第一节 加快经济体制改革
深化经济体制改革，充分发挥市场决定性作用。紧紧围绕制约经济社会发展的突出问题，着力推动重要领域和关键环节改革，力求经济发展体制不断完善。
一、建立城乡统一的建设用地市场
深化农村土地承包经营权改革。在坚持和完善最严格耕地保护制度前提下，稳步推进土地“三权分置”改革，全面完成确权登记颁证工作，争取开展承包土地经营权抵押融资试点;以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营主体共同发展。积极发展各类市场中介组织，完善市场化土地资源配置方式，试行反租倒包、土地流转信托、土地置换保障和土地银行等多种方式，进一步扩大土地权能。不断深化林业产权制度改革。
推进农村宅基地制度改革。全面实施农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索宅基地有偿使用和有偿退出机制，完善超标准宅基地处置办法。加快推进不动产登记工作。
完善建设用地市场化运作机制。进一步扩大市场配置国有土地的范围，大力发展和规范完善租赁、转让、抵押二级市场，鼓励支持盘活存量建设用地。在严格用途管制和规划约束下，推动农村集体经营性建设用地入市，建立科学合理的农村土地收益分配体系。
建立城乡统一的土地交易市场。依托国有建设用地交易平台，建立城乡统一的土地交易市场、土地交易门户网站和交易系统，逐步实现申请、竞价报名、网上挂牌、在线竞拍、中标公示等全流程在线交易。大力培育和发展城乡统一建设用地市场信息、交易代理、市场咨询、地价评估、土地登记代理、纠纷仲裁等服务机构，推动农村集体经营性建设用地在更多的市场主体间、更宽的范围内、更广的用途中进行市场交易。
二、完善金融市场体系
推广政府与社会资本合作模式。选择交通运输、市政设施、社会事业、生态环境、片区开发等收益比较稳定、投资规模较大、长期合同关系清楚、技术发展成熟的领域，推广运用PPP(公私合营)模式，重点在项目发起、财政承受能力论证、项目发布、编制实施方案、项目采购、项目执行、项目移交等环节探索建立科学的工作流程和业务规范，建立健全利益共享、风险共担的投资建设运营合作机制。
推动政府融资平台转型发展。以市场机制改造政府融资平台，打造股权多元化、运营市场化的投融资主体。创新经营模式，以股权投资和产业培育为重点推动业务转型，加快由单纯经营土地向经营资产和经营资本转变，增强自身造血功能，构建集“融资、投资、建设、偿债”为一体的投融资平台。
三、深化财税体制改革
健全预算管理制度。实施全面规范、公开透明的现代政府预算管理制度，实现预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明，确保政府重大政策的贯彻落实。改进年度预算控制方式，审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展;建立跨年度预算平衡机制，实现逐年更新滚动管理;清理规范重点支出挂钩机制;建立政府性债务管理体系;实施全面规范的预算公开制度，强化对预算公开的监督检查。
创新收入征管机制。完善覆盖全县的社会综合治税系统，建立重点行业、重点企业和重点税源档案。推进税收征管专业化建设，实行分类分级管理;推动税收征管集约化发展;加强税收征管信息化建设，建立税源、纳税申报、业务流程网络监管平台，加快形成依法治税的征管体系。
完善财政管理体制。积极适应加快城市化和统筹城乡发展的新形势，继续完善县对(乡)镇财政体制，在分清事权的基础上进一步合理划分县(乡)镇两级的财权。按照公共服务均等化的要求，进一步财力下移，促进区域经济社会协调发展。
第二节 全面深化开放合作
坚定不移实施大开放主战略,不断夯实开放平台, 坚持项目带动，大力实施招大引强,紧紧抓住“一带一路”“长江经济带”战略机遇，进一步健全协作机制，积极推进周边县市之间多层面、宽领域、全方位的交流与合作，实现互利共赢、协同发展。
一、抓好开放平台建设
突出重点园区引领作用，完善基础设施和配套功能，以园区为主要载体，充分开发利用现有工业用地土地存量，加大园区工业用地开发力度，兴建一批300万平方米以上的标准厂房，增强园区的综合承载力。打造国内知名的绿色皮制品加工产业基地，加快建设第二期皮革产业园。打造药化产业转型升级基地，加快推进化工产业园二期建设。把罗星产业园重点打造为沿海城市产业转移和产业转型提升基地、赣西南独具特色的产业转移园。
加快现代农业发展平台建设。集中抓好以现代农业科技示范园为主的现代农业发展平台建设。坚持以产业项目建设为牵动，以发展农业循环经济为支撑，精心筛选出一批涉及有机种养业基地建设、有机农产品精深加工以及物流包装、农业机械等有机农业产业链各个环节的投资项目，积极互补对接周边城市，吸引省内外更多的龙头企业到我县投资现代农业。
推进赣湘边开放合作试验区试点平台建设。积极探索加快区域开放合作、实现联动发展的有效路径和政策举措。按照“规划对接、交通互联、产业协作、服务共享、生态同护、政策共用”的思路，积极推进10县(市)在基础设施互联互通和新技术、新产品等方面的互利合作，共同争取国家重大示范试点改革政策和重大产业项目布局，推动区域经济跨越赶超发展。
借力本市园区及友好县市平台。充分利用井冈山经济技术开发区、井冈山出口加工区、国家印刷产业包装基地、国家旅游扶贫试验区、国家电子信息高新技术产业化基地等平台，打造我县开放平台，提升我县对外开放的核心竞争力。充分发挥我县与江苏镇江市润州区、福建石狮市、浙江嘉兴嘉善县等地的友好县市关系，在文化创意、现代物流等现代服务业、服装品牌、机械五金等产业领域展开深层互惠合作。
二、提升对外开放水平
充分利用井冈山经济技术开发区、井冈山出口加工区、国家旅游扶贫试验区等平台，找准切入点，加强对接互动，提升对外开放水平。抓住湘赣两省建立的开放合作机制，加强湘赣边10县市的交流联系，强化互联互通、互帮互促的有效路径，力争将我县纳入湘赣两省开放合作试验区，努力将我县打造为湘赣边区域开放合作示范区。巩固我县与江苏镇江市润州区、福建石狮市、浙江嘉兴嘉善县等地的友好县市关系，主动承接沿海发达地区的产业转移。借鉴上海自贸区体制机制创新的新理念新举措，积极对接上海自贸区溢出的制造业和服务外包项目，努力构建以工业园区为主载体、现代示范园为大平台、现代服务业城园互补的开放合作新格局。
第三节 提升开放发展水平
大力发展内陆开放型经济，坚持“引进来”与“走出去”相结合，把“引进来”作为主要着力点，进一步加大招商引资力度，同时加大“走出去”步伐，支持有条件的企业参与国际经济合作。进一步提升开放型经济水平，加快推进外贸发展方式转变，优化进出口贸易结构。
一、推动高水平“引进来”
围绕现代服务业、城市基础设施和现代农业等项目，实施“招大引强”战略。努力拓展跨境电商，打造跨境电商产业中心，推动电子商务和对外贸易的转型升级。“十三五”期间，全县引进内资项目到位资金年均增长10%以上，到2020年全县引进内资项目资金47.6亿元以上;实际利用外资和外贸出口年均分别增长13%和15%以上，到2020年全县实际利用外资6100万美元以上，外贸出口3.4亿美元以上，每年引进固定资产投资超亿元的重大项目5个以上。
二、加大“走出去”力度
支持企业拓展外部发展空间，鼓励出口企业积极开拓拉美、非洲、俄罗斯、中东等新兴市场，鼓励企业开展境外加工贸易等实业型投资和境外销售网点布设;鼓励中小企业借力赣欧(亚)国际铁路物流通道，到“一带一路”辐射国家投资办厂，拓展境外市场;鼓励企业开展收购、兼并、参股等高层次的境外投资。充分发挥参与央企、省企合作等工作渠道和平台的作用，积极策划央企、省企落户我县重大项目，联手央企、省企开展对外经济合作。
三、促进服务外包产业加快发展
结合我县实际，着力发展重点领域服务外包。
科技研发服务外包。鼓励省内高校、科研院所和企业在我县建立研发机构和孵化平台，承揽产业技术升级、制造业信息化等重大科技研发项目。
文化创意服务外包。大力发展3D模型外包、漫画数字化应用、影视特效制作、手机娱乐、数字出版、媒体后台数字库等新兴服务外包业务。
物流服务外包。做大第三方物流，提高物流业信息化、标准化和专业化水平，加快发展物流服务外包。
旅游服务外包。积极开发旅游新产品，加快发展健康游、养老游、美食游、红色游以及旅游会展等服务外包。
电子商务服务外包。鼓励电商企业以合同方式委托省内专业外包服务商，为其提供包含电子商务平台网站建设、技术维护、物流、经营推广、客户联络和服务、售后服务等电子商务的全流程或部分环节外包服务。
政府公共服务外包。鼓励各级政府扩大购买服务领域，支持企业拓展公共服务、事务性管理服务、经济服务等领域的外包。
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专栏8“十三五”对外开放重点项目
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△永新县出口商检监管区 总投资8000万元 △永新县服装出口基地 总投资3亿元 △永新县跨境电商产业中心 总投资8000万元 △完善罗星产业园、皮革产业园、化工产业园等园区平台
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