重点开发区，即宝丰“十三五”期间需要重点进行开发建设的区域，主要为宝丰县老城以南杨庄镇的大部分区域。重点打造高铁商务核心，完善交通基础设施配套和公共服务设施配套，切实推进平宝一体化建设。
限制开发区，依据城镇主导产业和土地使用状况划定限制开发区，限制大规模工业开发，区内以一产、三产发展为主，重点对西部地区进行生态修复。保障农产品的生产，限制矿产区的高强度开发，保护历史文化古迹，保持主要交通廊道畅通，科学合理引导建设。
禁止开发区，划定以生态敏感区、林地、森林公园、水源保护地为主的禁止开发区。实施强制性管制，禁止破坏生态环境的大规模开发建设行为。保障县域生态环境不受城镇化过度建设开发破坏，促进县域环境保护与经济发展相协调。
第二节优化城镇空间结构
优化县域空间结构，明确发展空间落位，强化重点地区建设，推动县城全面融入城乡一体化示范区，构建“两心、双轴、多点”的空间格局。
两心:以县城为核心的区域发展主中心，以商酒务为发展次中心。
--主中心:打造以县城为核心的区域发展重心。强化县城服务职能，扩容升级公共服务设施和市政设施，提升城市空间品质，聚集人气，扩大消费;推进高铁商务区建设，形成县城发展新引擎;促进主城区产城一体化建设，推进南部产业集聚区生产功能向生活功能转化;注重城区环境效益，提升环境质量。
--次中心:打造商酒务发展次中心，形成衔接县城和汝州的西部发展极，承载不锈钢、煤化工和文化旅游三大主导产业发展，带动西部重点镇区协同发展。
双轴:依托宝丰现实基础和国家、省、市城镇产业空间布局，明确一主一次两条发展轴。
--主轴:依托焦柳铁路、漯宝铁路、宁洛高速、241省道等主要交通廊道，打造东西向县域发展主轴，承载城镇发展主轴与产业发展主轴双重职能，形成串联县城生产、生活服务核心，衔接商酒与平顶山新区及中心城的发展主轴，有效推动“平宝一体化”下平顶山东扩西进战略的实施，促使宝丰全面融入平顶山城乡一体化发展示范区，带动宝丰实现产业转型升级。
--次轴:打通连接大营、商酒务、赵庄、石桥、闹店四个重点发展镇交通廊道，有效衔接平顶山主城区和石龙区，依托廊道构建县域发展次轴，推动产业和城镇联动发展。
多点:打造大营、闹店、石桥、赵庄四个重点发展镇，建设县域空间结构中的“多点”，明确城镇发展等级结构，支撑县域空间协调发展，依托自身特色推动城镇发展，完善设施建设，有序引导人口集聚，形成辐射周边发展的“多点”。
第三节构建县城发展新格局
县城全面融入平顶山城乡一体化示范区，推动城乡统筹布局、产业融合链接、基础设施和公共服务均衡覆盖。构建县城发展的“四核、三轴”格局，强化资源配置，完善县城功能布局。
构建四核发展带动格局:强化老城综合服务核心，完善老城服务职能;打造特色商业核心，提升老城商业服务供给水平，形成新的商业发展区;构建城南综合服务核和高铁商务核的双核心结构，提升城南综合服务能力，促进城市空间跨越铁路向南拓展，推进平宝一体化进程，依托高铁商务区建设积极打造新城高铁商务核，形成城市发展的新核心。
强化三轴联动作用:强化城南发展主轴，着力枢纽建设和高铁商贸区建设，推动“平宝一体化”协同发展;积极推进老城发展向东西延伸，强化公共服务设施建设，综合带动提升老城服务能力;强化南北向城市发展次轴，推动新老双城协同发展。
第二章推动平顶山城乡一体化示范区核心区建设
坚持复合型发展理念，推动城乡统筹布局、产业融合链接、生态共建共享、基础设施和公共服务均衡覆盖。
建设产业转型升级先导区。调整优化产业结构，推进产业转型升级，重点推进宝丰产业集聚区、高铁商务区、都市生态农业园区建设，以产业集聚带动人口集聚，以人口集聚促进城乡繁荣。
建设城乡统筹发展先行区。坚持布局统一原则、项目统筹安排、功能同步发展、积极推进示范区内城乡基础设施一体化建设，以完善城乡基础设施和教育、医疗卫生、文化等公共设施布局为重点，以均等普惠为标准，建立健全覆盖城乡的基本公共服务体系和社会保障体系，着力打造城乡统筹发展先行区。
建设豫西南重要的交通枢纽。依托郑万高铁、焦柳和孟平铁路、宁洛和郑尧高速以及规划建设的洛平漯高铁、平顶山城市轻轨、鲁山机场，优化航空、铁路、公路等交通组织，构建对外联系快捷通畅的现代综合交通体系;提前做好郑万高铁与平顶山中心城区和宝丰老县城的交通枢纽建设，建设汽车客运站与公交枢纽，保障交通高铁公路客运零换乘;大力发展区域物流中心，依托大香山物流园、万洋商品博览城、中原名优农副产品交易中心、高铁商务区建设，加快物流产业发展，打造豫西南重要的现代化综合交通枢纽和区域物流中心。
第三章推动城市功能园区和重点项目建设
优先推动两大功能区建设。推动高铁商务区和特色商业区建设，优化县城发展格局。
--推动高铁商务区建设。依托郑万高铁平顶山西站，加强基础设施建设，构建新的城市发展空间，形成城市新的发展引擎。打造平顶山西站郑万高铁商务区，成为激发老城活力的新兴城市门户。紧抓郑万高铁开通使宝丰融入郑州半小时交通圈的发展机遇和郑万高铁平顶山西站落户宝丰的发展机遇，对接平顶山，塑造县城门户新形象，将郑万高铁平顶山西站打造成为集交通枢纽、商务办公、文化生活、旅游服务多种业态为一体的综合功能区域。鼓励高密度高强度发展，弱化单一功能分区概念，提高混合用地比重，增强功能复合型。提供多样化的服务设施，提升区域活力。完善景观环境，提升整体环境品质。提升交通枢纽衔接能力。加强高铁、城际铁路与轨道交通、城际公交、城市公交的衔接，实现各种交通方式的近距离换乘，扩大区域公共交通出行比例。
--完善特色商业区建设。特色商业区位于县城东部，规划面积1.93平方公里。主要发展文化展示、综合商业等产业，提升宝丰中高端商业、商务办公、产业研发及休闲娱乐等服务功能，打造宝丰酒、汝瓷、魔术等文化展示体验中心，2020年实现营业收入38亿元。加快万洋商品博览城、龙博金街等项目建设进度，推进大驰绿苑商业中心、山河华府商业街、弘宝汝瓷大厦等项目前期进度，谋划一批城市综合体、特色商业街、楼宇经济、基础设施建设项目。
优化产业集聚区建设，强化县城发展引擎。以产业集聚区作为产业集群化发展的重要引擎，着力加强大香山集团物联商务体验中心、中原不锈钢产业园、河南飞宇重工机械制造、中材环保装备制造等一批项目建设，争创一星产业集聚区。
推进文化产业园区建设。重点推进文化创意产业园、马街书会文化旅游区、宝酒文化产业园建设。
--推进文化创意产业园建设。加速文化创意产业园一期工程项目施工，确保尽快投入使用。推进文化创意产业园二期工程各项前期工作，筹划青少年科普教育基地、动漫基地、魔幻嘉年华、儿童娱乐城、远古汉文化先民生活体验馆、水上乐园等项目。
--加快马街书会文化旅游区建设。更好发挥马街书会的影响力，以中华曲艺展览馆为平台，辐射周边，建设马街书会文化旅游区，发展文化展示和文化旅游产业。吸引国内外优秀文化公司投资，引进文化教育和培训机构。完善演出表演形式，推动演出常态化。
--推进宝丰酒文化产业园建设。加快宝酒文化产业园商务休闲、春风书院群落及宝丰酒文化博物馆的建设，完善园区服务，突出宝丰酒蕴含的深厚历史底蕴，强调宝丰酒的文化属性。
提升传统商业文化区建设。位于人民路与南大街交汇处及其周边地区，未来通过酒厂搬迁改造、影剧院搬迁改造等城市更新项目的实施，进一步提升商业服务功能，改善城市环境。
推进海绵城市建设。建设海绵城市，留足适应环境变化和应对自然灾害等方面的“弹性”，按照渗、蓄、滞、净、用、排的原则，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。力争将县城规划区道路排污管网改造项目列入省、市海绵城市建设计划。
--推进水生态系统的保护和修复。通过识别生态斑块、构建生态廊道、划定全规划区的蓝线与绿线、水生态环境的修复，推进水生态系统的保护和修复。将净肠河公园建设成为城市湿地。
--加强城市规划区海绵城市设计与改造。在城市总体规划、专项规划(城市水系统、绿地系统、道路交通等基础设施专项规划)、控制性详细规划等不同层次的规划中融入海绵城市理念。与亚坤实业集团等企业合作，投资20亿元进行城市建成区基础设施改造，重点建设人民路、香山路综合管廊，污水处理能力达到3亿吨。
--推广建筑雨水利用与中水回用。推广普及绿色屋顶、透水停车场、雨水收集利用设施，以及建筑中水的回用(建筑中水回用率一般不低于30%)。
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专栏10:海绵城市建设重大项目 |
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推进县城20亿元海绵城市建设立项工作:人民路、香山路综合管廊建设、县城污水处理能力达到3亿吨。 |
第四章完善基础设施建设
拓展基础设施建设空间，实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强县战略，加快构建高速、移动、安全、泛在[7]的新一代信息基础设施。加快完善铁路、公路、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。
第一节完善交通基础设施建设
发挥交通运输支撑引领作用，强化交通运输体系建设，完善运输通道，优化网络布局，建成功能齐全、布局合理、衔接顺畅、绿色智能的现代综合交通体系，为经济社会发展提供有力支撑。
