第七节提升家庭幸福指数
完善人口和生育政策。落实“全面二孩”政策，保持人口适度增长，促进人口长期均衡发展;优化整合妇幼保健和计划生育服务资源，改善生育服务条件，提高生育技术水平，简化办事流程，提升生殖健康公共服务水平;建立健全人口动态管理机制，提高人口管理效率，改善流动人口的生育服务;进一步加大出生缺陷干预力度，继续开展生育科学知识和生殖保健知识普及宣传，推广健康生活方式，提高出生人口素质。
维护妇女儿童合法权益。认真做好《反家庭暴力法》的落实工作，加强法律宣贯，打破有碍妇女发展的落后观念和陈规旧俗，加大对妇女儿童人身权利的保护力度，全力消灭家庭暴力;深入实施婚姻家庭矛盾纠纷调解工作，积极化解冲突因素，提高家庭幸福度和稳定性;深入开展家庭文明建设，实施家庭美德宣传，加强未成年人思想道德教育工作，组织“寻找最美家庭”等社会活动，树立和谐家庭典型，营造良好的社会环境;为妇女提供技能培训，提升妇女素质，增强妇女就业能力和创新创业能力;加强对女职工劳动就业权益的保护，促进女性平等就业，在女职工权益受到侵害时积极给予帮助，着重关注外出务工妇女的合法权益;对农村留守妇女儿童、城市生活困难妇女等群体给予重点帮扶，让经济发展成果惠及广大妇女儿童。
第五章提升社会和城市治理水平
坚持以人为本，建立人性化的管理服务体制，全面提升城市综合服务能力;加快硬件建设，实现城市治理的网络化覆盖、智能化应用和精细化管理;改善公共安全管理能力，提供良好的生产和生活环境;加强法治化建设，为经济社会发展提供完善的法治保障。
第一节改善社会公共安全
强化安全生产管理。建立覆盖全县企业的监督管理网络，健全重大危险源监控体系，建立司法提前介入安全生产隐患实施排查整改的工作机制，防范和遏制重特大事故;加强交通、消防、施工、危险化学品、地下空间等领域安全基础设施的隐患排查治理和安全技术改造，落实防火、防爆和反恐防范措施，重点增强对高层建筑防火救援以及公共场所突发事件的防范和处置能力。
加强食品药品安全监管。建立农产品质量安全产地准入、市场准入和信息可追溯制度，推进食品药品安全信息化，实现生产、流通和消费环节全过程监管;创建国家农产品质量安全县。
增强城市综合防灾能力。稳步推进防震设施和基础工程建设，完善地震监测台网、地震应急指挥体系;加强防洪排涝设施、防灾减灾预报预警系统建设，提高城市洪涝等灾害监测防治能力;建立健全以综合应急救援队伍为骨干、各专业救援队伍为支撑的多层次应急救援体系，提高救援队伍专业化和装备现代化水平。
第二节完善社会治理体制
创新社会治理体制。推动社会治理重心下移，加快公共服务向社区延伸，以社区网格化管理、社会化服务为方向，构建基层综合服务治理体系;健全基层民主协商议事制度，完善社区自治结构，充分发挥群众组织和政府的协同作用，鼓励群众参与重大公共政策制定，推动群众有序参与社会治理;坚持依法治理，建立完善的道德约束和社会规范，构建多元共治、共建共享的开放性社区治理体系。
激发社会组织活力。改革社会组织管理方式，大力发展志愿者义工和专业社工参与公共服务，完善社区、社会组织、社工(志愿者)联动机制，建立志愿者奖励授予制度，提高市民参与志愿服务的积极性;鼓励企业设立社区非公募基金会和公益慈善基金会，开展社会服务;引导外来人口参与各类社会组织活动，发挥社会组织凝聚外来人口的作用。
健全群众利益维护机制。加强政府对群众利益诉求的主动回应机制和督办、督查、反馈机制，完善矛盾纠纷调处机制，建立畅通有序的诉求表达和权益保障机制;改革信访工作，把信访问题纳入法制化轨道及时就地解决。
第三节推进法治社会建设
强化城乡管理执法。完善城乡管理各项标准和规范，推进管理流程再造，形成有法可依、严格执法、文明执法局面;加强马路市场管理和引导，营造宜居宜业休闲城市;营造整洁有序市容环境，加强对乱设摊、乱倒渣土、乱设置户外广告、乱张贴、乱停放非机动车和违法建筑等城市管理顽症的综合治理，加强建筑外立面整治，强化景观灯光管理，改善老旧居住区、城郊结合地区环境面貌。
加强行政执法制度建设。严格实行行政执法人员执证上岗和资格管理制度，严格遵守执法程序，实施执法过程全过程记录制度，规范文明公正执法;加强行政监察网上监控，对执法过程实施全过程监督，对行政执法违法行为进行责任追究。
加强社会治安综合治理。创新社会治安管理方式，建立网上预警平台和服务平台，健全应急处置机制，打造立体化社会治安防控体系;提升社会治安综合治理水平，加大技防设施投入，加强治安巡逻防控工作，强化流动人口管理，提高人民群众的安全感;提高警力配置标准，优化警力配置，充实基层派出所，完善社区警务室，构筑维护社会稳定的第一道防线;做好新形势下的群众工作，维护人民群众的根本利益，及时化解管控影响社会安定的问题，创造和谐安定的社会环境。
健全司法权力运行机制。健全司法工作制度，推进司法规范化建设，实施专业化审判，建立办案质量终身责任制，全力保障司法公正;严禁党政干部和司法机关内部人员干扰案件审判，建立过问案件记录制度;建立司法公开平台，为群众及时提供准确司法信息;落实检察机关、人大、政协、人民监督员的监督权，加强对司法工作的监督。
加强普法宣传和法律服务。加强普法宣传，在公园、广场、社区、学校等场所加强法制宣教，加快微博、微信等新型普法平台建设，强化全民法制观念;加强公共法律服务体系建设，强化法律援助和司法救助服务，扩大法律服务工作者队伍规模，在居民合法权益受到侵害时提供及时有效的帮助。
第九篇完善保障，奋力实现发展蓝图
在经济新常态下，完成宝丰未来五年的发展任务，实现五年发展目标，需保持发展魄力、坚定发展信心，坚持经济发展的创新转型，强化组织与实施保障，协调解决实施落地中的一系列问题，确保本纲要确定的各项目标任务顺利完成。
第一章加强和改进党的领导
发展是党执政兴国的第一要务，全面建成小康社会是“十三五”期间全县各级党委(党组)的核心任务。各级领导干部必须增强责任感、使命感和紧迫感，深化对经济社会发展规律的认识，创新党领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，切实强化“一个基础，两个保障，三支队伍”(一个基础，即把稳定作为一切工作的前提和基础;两个保障，即树立正确用人导向和坚持干部廉洁自律;三支队伍，一是村支部书记队伍，二是年轻干部队伍，三是本土企业家队伍)，更好地推动经济社会发展。
完善体制和工作机制。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善党委领导经济社会发展的体制和工作机制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，认真贯彻执行民主集中制，发挥全委会的决策和监督作用，强化依法行政意识，严格落实责权统一，将党的路线、方针、政策贯彻落实到位。
提高领导干部素质和能力。深化人事制度改革，健全干部考核评价制度，建立领导干部“能上能下”机制，注重选拔专业能力和治理能力强的干部，提升干部队伍的总体素质;严明党的纪律，深入开展践行“三严三实”活动，坚持以零容忍态度惩治腐败，完善作风建设长效机制，营造良好的政治生态环境;注重党员干部素质能力建设，加强政治理论、科学技术和现代管理知识培训，进一步提升干部的工作能力;推动决策咨询制度化建设，建立重大关键性问题专题研究机制，充分听取各方面的意见和建议，提高决策科学化水平。
强化法治观念。坚持依法行政，完善党委的依法决策机制，自觉运用法治理念深化体制改革，运用法治思维推动经济社会发展，运用法治方式化解社会矛盾，为经济社会发展提供坚强的法治保障。
加强党组织建设。强化基层党组织整体功能，改进基层党组织的活动方式，加强基层干部队伍，加强年轻干部培养锻炼，积极培育本土企业家队伍。
密切与群众的联系。坚持以群众为本，创新群众工作方式，提高群众工作效能，维护群众利益，密切党群干群关系，完善矛盾纠纷调处机制，建立畅通有序的诉求表达和权益保障机制，为经济社会发展提供和谐稳定的良好环境;充分发挥党组织的凝聚力，团结动员全社会的力量，调动人民群众的积极性、主动性和创造性，凝聚全社会对“十三五”改革发展的共识，激励广大干部群众克服困难迎难而上，全力以赴参与“十三五”经济建设。
第二章强化规划的衔接和落实
加强规划衔接。坚持规划先行，完善“多规合一”的推进体制，强化国民经济和社会发展规划与城市总体规划、土地利用规划、生态环境规划等的协调融合，推动规划纲要与产业、教育、医疗卫生等专项规划的机密衔接，有效发挥规划的指导性作用;强化近期建设规划、各乡镇或园区规划、控制性规划等的有机衔接，增强规划的统一性、可实施性和长效性。
推动任务落实。县政府统一组织本规划的实施，制定规划实施方案，分解发展目标、主要任务，明确牵头单位、工作责任，加大实施主体协调统筹，加大绩效考核力度。各乡镇、各部门要细化本规划提出的主要任务，形成落实责任分工的重要支撑和抓手，由专项规划、年度计划落实。
第三章强化规划实施支撑
创新政策环境。根据本规划提出的目标任务，重点围绕经济社会发展的重要领域，围绕创新转型，进行体制机制创新，研究制定配套的政策环境，提升发展“软环境”，给市场主体形成正确的导向与合理的预期。密切联系宏观环境变化和发展实际，及时加强和改善宏观调控，果断加大预调、微调力度，强化政策储备，制定并适时启动相关政策预案。
推进“三个重大”。强化重大政策、重大工程、重大项目对“十三五”宝丰发展进行支撑，发挥“三个重大”对区域经济社会发展的带动作用。组织实施一批促进转型、提质增效、解决矛盾、增进公平的重大政策，具有全局带动性、目标导向性、保增长调结构的重大工程，及基础设施建设、产业发展、科技创新、生态环保、改善民生的重大项目。
统筹资金投入。改善财政支出和政府投资结构，加强政府平台作用，创新投融资机制，应用PPP加其他运营模式等市场化投资运营模式，拓宽投融资渠道，形成投资良性增长的长效机制。有效发挥政府投资引导作用，鼓励社会资本投资。优先安排涉及民生保障、公共服务、公共安全、生态环境等领域的财政投入。强化对财政资金使用的审计监督，严控行政成本。
