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专栏9-2环境保护重大工程 |
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重点实施水城经开区生活污水处理二期工程、老鹰山小河片区矿山环境综合治理、乌蒙山地质公园北盘江园区保护、地质灾害防治、滑坡地质灾害防治工程、经开区排污管网工程、经开区工业污水处理、双水污水处理厂配套管网、以朵污水处理厂、经开区再生资源利用项目、小城镇污水处理厂及配套管网、乡镇垃圾填埋场、双水城区垃圾填埋场、百车河垃圾填埋场、小城镇生活垃圾清运系统工程、垃圾中转站、30个乡镇垃圾焚烧场、木果重金属污染综合治理、比德中心村重金属污染综合治理、老鹰山重金属污染综合治理、化乐镇化乐村重金属污染综合治理、玉舍水库饮用水水源地水环境综合治理、阿勒河双桥水库饮用水水源地水环境综合治理、整县推进农村环境综合治理工程、老鹰山堰塘湖水污染整治、煤矿、水泥、火电等企业清洁生产审核、经开区天然气使用推广、重点企业污染源在线监控、燃煤锅炉治理、野钟乡锌铅村崩塌危岩带地质灾害治理工程等。 |
第四节加强环境综合治理
建立有效的激励机制，让领导干部成为环境保护的积极推进者。大力实施河流治污、植树造林、封山育林、天然林保护、矿山复绿等环境工程，加大对三岔河、北盘江等县内主要污染河流的治污整治力度，在全县公路干线种植行道树，在公路沿线及房屋四周种花种草，精心打造“车在路上行、人在画中游”的人文景观。建成以朵、老鹰山、玉舍、发耳等污水处理厂。加快推进集中供热供暖、“煤改气”、“煤改电”步伐。激发市场动力和活力，引入市场化手段，探索环境污染第三方治理模式。开展大气污染、土壤污染防治，治理化乐土法炼锌遗存污染。倡导低碳、节俭的生活方式，形成全社会关注环保、参与环保的格局，适时举行主题环保公益活动。建立有效的激励机制，使领导干部成为环境保护的积极推进者。倡导保护环境、爱护生态，营建绿色生活，人人为创建青山常在、清水长流、空气常新的环境出好力，使天蓝、地绿、水清常驻水城。
第五节做好节能减排工作
重点实施节能改造、节能产品惠民、节能技术产业化示范、合同能源管理推广工程和节能建设工程。加快中低压配电网规划建设与技术改造，优化电网结构，降低各级电网供电半径，有效提高供电可靠性，提高电压质量，降低线损。推动传统制造业优化升级，抑制高碳行业过快增长，降低化石能源在能源消费中的比例，优化能源消费结构，确保单位生产总值能耗、二氧化碳排放量达到国家、省、市的目标要求。大力发展绿色矿业，推动矿产资源综合开发利用，大幅度提高资源就地转化率。严格水资源管理，按国家及省市关于开展规划水资源论证工作的要求，对县内国民经济和社会发展规划、城镇总体规划、产业聚集区规划、涉及水资源的产业发展规划开展水资源论证，提高工业用水效率，促进重点用水单位节水技术改造，加强矿井水循环利用，到2020年矿业用水复用率达到90%以上。积极开展循环经济试点乡镇建设，加强节能减排知识普及和宣传教育，动员群众积极参与国家倡导的“节能减排全民行动”。从点滴做起，把节约、绿色的消费方式和生活习惯落到实处，形成一种绿色生活方式。
第六节提高节能减排绩效
以环境质量改善为核心，从单一的总量控制转向环境质量和污染物总量双控制。用硬措施硬任务应对节能减排硬挑战，不断提升节能减排的绩效。围绕治水、治气、治渣，“防、治、帮”相结合，完成主要污染物减排目标。大力推进循环经济、清洁化生产。开展乡镇千人以上集中式水源点水质监测和县域空气质量监测，确保集中式饮用水源地水质达标率达100%，城市环境空气质量达标率达85%（AQI）以上，城镇污水处理率达85%以上。县内畜禽规模养殖场要建立完善的废弃物处理和资源化利用设施，煤电企业全部建成脱硝、脱硫机组，做到烧“黑色煤”、发“绿色电”，水泥企业全部建成脱硝装置。引导双水、老鹰山污水处理厂和发耳、玉舍生活污水处理厂将中水用于工业。加大对节能减排监察能力建设的投入，改善执法手段和物技支撑条件。落实环保“领跑者”制度，引导消费者选购节能环保产品。
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专栏9-3节能减排重大工程 |
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加快建成经开区热电联产脱硫脱硝项目、格目底低热值发电厂脱硫脱硝项目、大唐贵州发耳发电有限公司2号炉受热面改造、发耳电厂粉尘污染治理、水泥行业粉尘污染治理、建材制造行业粉尘污染治理及污水处理厂中水回收利用。 |
第十章切实保障改善民生，促进稳定和谐社会建设
点亮“金色”，提高全面小康的“含金量”，统筹抓好各项民生事业发展。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，促进基本公共服务均等化，建立保基本、多层次、高水平的公共服务体系。让改革发展成果更多更实更公平地惠及广大人民群众，让全民共享发展成果，提高人民群众获得感和幸福感。
第一节推进城乡教育均衡发展
努力建设公平而优质的教育系统，让每个孩子都能有机会接受到公平而有质量的教育。实施学前教育三年行动计划，新建、改扩建幼儿园138所，到2020年，基本健全以规划片区优质中心幼儿园为骨干，其余乡镇中心幼儿园、村级幼儿园为基础的农村学前教育网络，新增幼儿教师400人。撤并农村一贯制学校初中部，办成独立完全小学，加大农村乡镇中心小学寄宿制建设，改扩建9所片区优质中学，新建、迁建中小学4所。重点围绕县城学校扩容、农村薄弱学校改造、农村寄宿制学校建设、农村初中校舍改造工程等四个方面项目建设。加快推进双水城区中小学建设，新建中小学各一所，改扩建3所，新增中小学座位8000个，逐步消除双水城区“大班额”及入学难问题。完善3所高中学校基础设施建设，逐步剥离六盘水市第八中学初中部、力争把市八中打造成为省级示范性高中，新增高中教师400人。实施双水城区学校温暖工程，2017年实现具备条件的中小学“校校通”和“班班通”全覆盖，2020年实现“网络学习空间人人通”，建成县级教育公共服务平台。继续加大对义务教育阶段学校图书等设施设备的购置力度，确保完小以上学校均达到省规定的标准，校园安全监控系统实现全覆盖。2017年与全市同步实现学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率达到85%以上。落实特殊教育经费标准，完善特殊教育师资队伍，足额配备特殊教育教职员工，健全特殊教育保障机制。到2020年，适龄残疾儿童少年入学率达到90%以上。改造提升水城县职业技术学校，建成水城经济开发区职业技术学校。根据企业用工需求和农业产业结构调整，调整职业学校专业设置。继续推行“产业园区+标准化厂房+职业教育”模式，加强校校、校企深度合作，加强“双师型”教师队伍建设和实习实训基地建设，做到资源共享、优势互补，提高职业学校教育质量和办学水平，增强中职毕业生就业创业和升学能力，使职业教育为农业产业结构调整服务，为全县经济社会发展作出更大贡献。推进教育标准化、信息化、特色化、现代化建设，公共教育服务水平达到国家平均水平。把贫困地区的孩子接受良好教育作为扶贫开发的重要任务。
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专栏10-1教育重大工程 |
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1.学前教育：大力实施学前教育三年行动计划，用三年时间新建、改扩建幼儿园138所，力争到2020年每个乡镇和大型村寨至少建成一所公办幼儿园； 2.中小学教育：逐步撤并农村一贯制初中部，将原一贯制学校办成独立完全小学，集中力量办好乡镇中心小学，力争到2020年，全县撤并中小学校105所，改扩建9所片区优质中学，新建、迁建中小学4所； 3.城区学教育：加快推进双水城区学校建设，新建、改扩建中小学5所，建成以朵教育城； 4.职业教育：改造提升水城县职业技术学校，建成水城经济开发区职业技术学校； 5.提升教学质量：加大培训校长、打造教师、评估学校的力度，建立健全农村边远地区教师待遇补偿机制，大力推进教育标准化、信息化、特色化、现代化建设，公共教育服务水平达到国家平均水平。力争2017年，与全省、全市同步实现学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率达到85%以上。 |
第二节做好城乡卫生计生服务
通过县、乡、村三级医疗服务体系建设，逐步解决群众看病远、难、贵、挤等问题。建成市中医院、县第二人民医院、县第三人民医院、县妇幼保健所、县妇女儿童医院，完成8所中心乡镇卫生计生院建设，改扩建200个村级卫生服务室。扩大智慧医疗领域，推广互联网+医疗卫生发展模式，利用互联网提高网上咨询、预约诊疗、远程医疗等服务；提高中心乡镇医疗服务水平，推进“互联网”+卫生室+药店发展模式，扩大中心乡镇卫生计生院服务向周边地区辐射。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。以病人为中心，不断提高护理服务水平，发展康复护理、老年护理、家庭护理等专业服务，增加多样化服务供给，满足人民群众的健康需求。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。抓好医疗卫生队伍建设，2020年全县每千人执业（助理）医师数达1.83人，千人注册护士数达2.29人。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，人口出生率控制在13.5‰以内，自然增长率控制在6.5‰以内。
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专栏10-2卫生计生重大工程 |
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1.县级：重点建成市中医院、县人民医院、第二人民医院、第三人民医院、县疾病预防控制中心、县妇幼保健所、县妇女儿童医院、县精神病院； 2.乡镇：重点建设7所中心乡镇卫生计生院、19所乡镇卫生计生院、乡镇卫生院污水处理、乡镇卫生院垃圾处理、乡镇卫生院周转宿舍； 3.景区：重点建设百车河康复医院、天生桥景区医院、森林公园景区医院、北盘江大峡谷景区医院、北盘江康复护理院等。 |
第三节积极促进就业创业工程
落实更加积极的就业创业政策，千方百计扩大就业，努力实现比较充分的就业，满足群众不断提高生活水平的新期待。认真落实自主创业扶持政策，促进各类群体创业带动就业，规范有序开发公益性工作岗位，优先支持困难群体就业。多渠道挖掘就业岗位，动员辖区内企事业单位提供更多就业岗位，及时发布各类用工需求信息，促进失业人员就近、就地就业。畅通民营经济的用工信息渠道，适时组织招聘活动，帮助用人单位与劳动者实现无逢对接、双向选择。有序组织好结构性就业人员参加适应县内县外人力资源市场需求的再就业技能培训，积极引导向第三产业和新业态转移就业、创业。积极开发县内本地就业潜能，引导农村劳动力就近就业，助力农村留守家庭团聚，筑牢农村百姓的幸福底线。进一步重视残疾人经济赋权，打造包容性经济，促进其实现作为劳动者的价值。加强农村学生的就业指导，最大程度上降低农村孩子教育成本与失败的风险，提升教育投资回报率。
