围绕山地特色新型城镇化建设，优化城乡空间布局，做靓主城区、做特小城镇、做美新农村，建设山水城市、特色小镇、美丽乡村、和谐社区，实现城乡旧貌换新颜，经济、社会、文化、生态统筹发展。到2020年，城镇化率提高到45%左右，力争双水城区人口达30万人以上，释放其蕴藏的巨大内需潜力。
第一节切实做好同城化规划
增强城镇规划的科学性、系统性和协调性，综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，合理安排各类公共设施和空间布局，加强对城镇规划实施情况的评估和反馈。以产城融合、功能复合的理念建设新区，结合产城混合布局与分类布局各自优势，实现产业集聚和人口集聚。顺应水城与钟山、红桥共享发展机遇的必然要求，主动对接三地同城化发展，扩大利益汇合点，开创合作新模式。按照“多规合一”的要求，编制双水、水城经济开发区生态保护、水系、景观、道路、供气等专项规划，完善配套功能，引领城区建设。布局城区地下综合管廊工程，建设一批保障性安居工程，着力实施棚户区改造（含危旧房），既要精益追求城市风貌的“面子”，又要扎实做好管网设施等城市的“里子”，整体提升城市的功能和品位。规划城区重要河道治理，建设一批人行天桥、地下人行通道，规划建设城市应急救援专用车道。建设功能完善、具有特色的慢道、水道、轨道“三道”系统。
第二节深度做靓主城区
抓住“三地同城化”发展机遇，与钟山、红桥互动，统筹考虑生产、生活、生态问题，融合发展，把双水城区建成宜居、宜游、宜业的城市东部新区。注重城市建设的文化底蕴，在城市建设中注重引入中国传统山水园林要素，让主城区更温馨、底蕴更深厚。立足城市现代化目标，遵从实际、突出特色，不断完善中心城区供水、供电、供气、排水、垃圾污水无害化处理、防灾避险、绿地系统等设施，同时增加公共产品供给，全面提高其综合承载能力。提高建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观。鼓励民间资本以独资、PPP等方式参与投资、建设和运营城区基础设施项目。加快配建充电桩、城市充换电站等设施建设，鼓励个人、单位在自（既）有车库（位）安装充电设施。开展智慧城市实践，先期将“互联网+”项目集中在“+政务”“+民生”方面。开展雨水自然积存、渗透、净化的海绵城市建设，从小区、道路、绿地与广场、水系等方面抓好工程落实。
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专栏7-1城市基础设施重大工程 |
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建设城市道路53条，建设城区排水（雨水）一期工程、城区配水管网改扩建一期工程、以朵污水处理厂、双水污水处理厂二期、经开区核心区天网工程、以朵片区垃圾转运站、双水片区垃圾转运站、以朵森林公园二期、两江公园二期、城市综合管廊一二期工程、双水片区公共停车场、以朵片区公共停车场、双水片区公共厕所、以朵片区公共厕所、城市燃气管道32公里、城市供热工程23公里、人行天桥3座、地下空间建设50000㎡、海绵城市、智慧城市、房地产开发项目18个、明硐城市综合体2-3期、塔山城市综合体1-2期、以朵城市综合体(影视文化城)1-2期、城市棚户区改造项目5个、尖山、文阁2个办事处便民服务中心及相关配套基础设施建设。 |
第三节精细做特重点小城镇
坚持以人为本的发展理念，围绕山体、水体、文化、居住、产业、就业、旅游等元素，把小城镇建设与乡村旅游、民族文化、产业园区、“3155”工程有机结合起来，因地制宜，各具特色，着力打造一批记得住乡愁、看得见山水、留得住文化、富得了百姓的工业商贸强镇、文化旅游名镇和特色生态小镇。加快构建一体化的产业、市场、公共服务和镇际交通体系。重点推进都格、米箩、木果、蟠龙等小城镇建设，打造宜工则工、宜农则农、宜游则游的典范。完善小城镇学校、医院、公交、通讯、养老等公共服务设施建设，大力提高中心乡镇医疗教育等基本公共服务水平；全面完成乡镇政府所在地棚户区改造任务，并以此为契机完善供水、供电、供气、排水、垃圾污水无害化处理、防灾避险、绿地系统等设施建设；有序展开现有城镇架空线入地工程；逐步实现乡镇管理执法工作全覆盖。通过发展小城镇，促进城乡要素自由流动，建立以城带乡、城乡一体的新型城乡关系，使农村成为城市的后花园，城市成为农村的CBD，城乡间互动发展。
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专栏7-2小城镇基础设施重大工程 |
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建设玉舍、发耳、阿戛、蟠龙、米箩、木果、化乐、比德、陡箐、保华、鸡场、龙场、南开13个示范小城镇，加强全县小城镇道路建设，建设小城镇垃圾无害化处理项目5个、小城镇污水处理厂26个、小城镇供水工程26个、小城镇农贸市场26个、小城镇节能路灯项目26个、乡镇房开项目7个、乡镇公共租赁住房16个。 |
第四节扎实做美新农村
尊重农村现实的生产生活条件，分清洁、生态、宜居、幸福几个阶段渐次推进新农村建设，形成“房在绿中、家在园中、村在景中、人在画中”的生活环境。按照“干净、整洁、有序”的要求和“保护生态环境、遵循民俗风貌”的理念，以“四在农家·美丽乡村”六项行动计划为抓手，改善水、电、路、气、讯等基础设施。推进农村环境集中连片整治，加快建设农村垃圾集中收集及无害化处理设施，加大农村污水处理和改厕力度，保护和修复自然景观和田园景观。分步实施农村危旧房改造，开展农户院落风貌整治，彻底改变脏、乱、差现象，实现文化美、景观美、民风美、生态美、功能强、产业强的“四美双强”目标。建设30个“美丽乡村”升级版示范点，打造猴场乡补那村、格支村、玉舍镇海坪村、陡箐镇茨冲村、花戛乡天门村、保华镇官寨村等特色民族村寨，真正展现处处新农村、户户民居美的良好格局。
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专栏7-3新农村建设重大工程 |
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1.美丽乡村六项行动小康房1376户，农村危房改造工程84个，建设“四在农家、美丽乡村”新农村小康寨示范点和农村垃圾无害化处理工程； 2.特色民族村寨建设：猴场乡（补那村、格支村）、玉舍镇（海坪村）、陡菁镇（茨冲村、陡箐村）、鸡场镇（上营村）、花戛乡（天门村、花水村、欧场村）、南开乡（新寨村、偏坡村）、金盆乡（棋林村）、果布戛乡（大寨村）、新街乡（二台村）、龙场乡（期戛村）、青林乡（海发村）、营盘乡（高峰村、鸡戏村）、保华镇（官寨村）。 |
第五节着力提高城镇管理水平
构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城镇管理体制，推动城镇管理走向城镇治理，促进城镇运行高效有序，实现城镇让生活更美好。以网格化管理、社会化服务为方向，以智慧城镇建设为契机，充分发挥现代信息技术的优势，推广运用“大数据”方法，加快形成与未来经济社会发展相匹配的城镇管理能力。提高执法素养，把严格规范公正文明执法的要求落实到城镇管理执法全过程。抓好“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水），加大对城镇湿地保护和恢复的投入。规范开展地下管线普查工作，及时更新管线综合信息系统。加强建筑物立面管理和色调控制，规范“城市家具”设置，加大“两违”管控力度，严格整治脏乱差。将绿色低碳理念全面融入城镇建设与发展进程，确保城镇建设与环境设施建设同步规划、同步实施。构建绿色生产、生活方式和消费模式，积极创建国家级绿色低碳小城镇，探索各具特色的低碳社区建设模式。
第六节有序推进农业人口转移
落实户籍改革制度，放宽落户条件，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户，并享有与当地城镇居民同等待遇。健全促进农业转移人口市民化的制度，重点建立农民市民化成本分担机制。以人的安定与活力决定城市未来，贯彻实施《居住证暂行条例》，推进基本公共服务“随人而动”，逐步扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围、提高服务标准。保护农民土地权益，无论是承包地换户口，还是宅基地置换，都要严格遵守法律法规，充分考虑农民的当前利益和长远生计，在农民自愿的基础上进行，决不能脱离实际，更不能搞强迫命令。探索保留进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、林权、集体收益分配权，积极推进农民权益最大化实现，消除农民进城的后顾之忧。明确城镇政府对农民工及其家庭成员的基本公共服务职能，提高社会保障、医疗、教育、住房等基本公共服务能力，促进农业转移人口融入城镇，增强他们的获得感和幸福感。
第八章完善基础设施建设，全面构建支撑保障系统
坚持“统筹规划、优先发展、适度超前”的基本原则，加快交通、水利、通信、管网等重大基础设施建设，加快构建现代综合交通运输体系，着力解决工程性缺水和农村人口饮水安全问题，完善通信及管网基础设施，增强硬软基础设施承载能力，逐步破解发展制约瓶颈。推动基础设施和公共服务向农村延伸。
第一节公路交通系统建设
完成水威高速建设，力争启动建设六盘水—赫章高速公路，力争到2020年，全县高速公路通车里程达到224公里。加强普通国道G246（遂宁—麻栗坡）、G356（湄洲—西昌)改造升级，积极推进支撑“5个100”工程的普通省道改造，继续推进县城出入口路段及过境路段的扩容改造，稳步推进普通省道的改造升级，加快推进对于提升综合运输整体效率具有重要作用的集散运输线、高速公路和机场出入口连接线建设。普通国道二级及以上道路比重达到100%，普通省道断头路、等外路和四级路基本消除。加强支撑资源开发和产业发展、服务人口较多的重要县乡道改造，建设一批旅游公路、景区景点互通道路，建成环线二级公路，实现乡乡通二级路，实现所有建制村通沥青（水泥)路，全县公路网里程达到4130公里。加快推进县乡客运站、物流园区、城市公交、农村招呼站等场站建设，完善相关交通安全设施。
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专栏8-1交通重大工程 |
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1.铁路：重点建设安（顺）-六（盘水）城际铁路（水城段）、纳（雍）-六（盘水）铁路（水城段）、六盘水-盘县城际铁路（水城段）； 2.高速公路：重点推进六盘水-威宁（黔滇界）高速、六盘水-赫章高速公路建设； 3.国省道：重点改建姬关营--普古、纸厂--姬关营、花泥坝--纸厂、石板沟--花泥坝、龙潭口--马落箐、封家垭口--龙潭口、纸厂--水城管养界、马蜂窝--下扒瓦、白马洞--阿志河大桥、米箩--河洋大桥、木通河--玉舍、杨梅岔路口--干沟、干沟--花戛、姬关营--八旦山、两路口--立火、立火--盘雄、玉舍--马场桥等国省道； 4.城市道路：新建乌蒙大道、营盘东路、朵石路、规划十八路、规划二十八路、规划四十二路、规划四十三路、规划四十八路、规划四十九路、规划五十一路、规划五十六路等52条城市道路；改扩建凉都大道延伸段至水城经开区城市道路； 5.县道：建成神仙坡-金钟、坪寨-都格、中坝-大窑、欧场-保基、法那-猴场、法窝-发耳、勺米-仲河、舍戛-梅花山、龙场-法德、营盘-顺场、野钟-肖坪、猴儿关-蟠龙、顺场-花戛、猴场-红岩、猴场-格支、毛家河-八担山等县道； 6.乡道：建成一字河-仲河、双井-火车站、坪地-坡上草原、海坝-永和村、纸厂-八大弯、沙坝-花地、蟠龙-幸路、刘家寨-倮么、二台-民主、米箩-小龙、新马场-铜厂、猫场-杨家坪、营田-八大弯、黄草-布拱、俄脚-阿尼克、木果-保华等49条乡道、观音山矿区联络公路及对外连接通道，全长475.61公里； 7.村道：重点建成猴儿关-发那、土角-后坝田、猫儿洞-大山脚、海螺村-清塘、玉舍-笔架、鸡场-龙井、杨梅-永姑、牛滚塘-白牛村等86条村道，全长441公里； 8.客货运站：重点建成水城客运站、老鹰山货运站、发耳客运站等3个一级客货运站；建成红山货运站、老鹰山客运站、发耳货运站、南开货运站、玉舍客运站、蟠龙客运站等6个二级客货运站；建设猴场客运站、营盘客运站、野钟客运站、花戛客运站等4个三级乡镇客运站；建设龙场、鸡场、都格、杨梅、红岩、阿戛、米箩、坪寨、勺米、陡箐、化乐、比德、保华、木果、金盆等四级乡镇公交站； 9.航道及码头：重点建设光照电站航道、善泥坡电站航道、比德码头、野钟码头、高家渡码头、格支码头、天门码头、九归码头、望龙包码头、下扒瓦码头、海螺大坡码头。 |
