第一节 推进民主法治建设
加强民主政治建设。扩大公民有序的政治参与，引导公民依法行使权利和履行义务。完善协商民主制度，健全人大代表议案、建议和政协提案办理工作机制，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体以及新闻媒体、社会公众意见，推进协商民主广泛多层制度化发展。完善民主监督制度，健全民主监督效果评价机制，提高民主监督实效。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。深入开展双拥共建，促进军民融合发展。
推进司法公正建设。加强司法规范化建设，全面开展“司法所·148”工作。优化司法职权配置，完善诉讼运行机制，推进以审判为中心的诉讼制度改革。落实法院案件受理制度、管辖制度改革，推行繁简分流和速裁机制。建立健全司法责任制和司法保障制。加强司法活动监督，推进司法公开，强化司法机关维权职能，健全冤假错案防范纠正机制，完善健全司法救助和法律援助机制，切实保障人民群众合法权益。推进司法所办公场地和硬件设施配套建设，满足正常司法工作需要。推进公安业务技术用房及基层派出所(队)等硬件建设，满足正常公安业务工作和服务群众的需要。
第二节 着力构建法治政府
健全行政权力清单、责任清单和市场准入负面清单制度，深化行政审批制度改革，推进行政权力依法规范公开运行，依法调控和治理经济。深入推进政府政务公开，切实做好行政权力运行、公共资源配置、公共服务、公共监管等信息公开，强化行政监督和问责，实现政府活动全面纳入法治轨道。坚持依法科学民主决策，推进权力运行程序化、公开化和民主化，进一步提高政府的决策水平和施政能力。完善依法科学民主决策机制，明确重大行政决策的范围和标准，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等必经程序，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。全面推行综合执法，提高执法效率和规范化水平。
第三节 加快法治社会建设
高标准制定“七五”普法规划，全力推进法制宣传教育纵深发展。把精神文明建设要求融入法律法规、政策制度、社会治理和行业治理之中，把社会主义核心价值观融入立法、司法、执法环节。广泛开展“法律七进”“法治大讲堂”活动，弘扬社会主义法治精神。加强法治文化建设，加大法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊建设力度，不断提升法治宣传教育工作的渗透力。完善法律援助工作体系，畅通法律援助绿色通道，建立健全“一小时法律援助服务圈”，做到应援尽援、应援优援。建立向社会组织购买法律服务制度，加强法律服务志愿者队伍建设，鼓励和引导律师、公证员、法律服务工作者、人民调解员把执业和法律服务工作与普法相结合，推动法律服务更好地惠及人民群众。
第四节 维护社会安全稳定
强化社会治安综合治理。健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防联防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，建成覆盖全市的公共安全视频监控系统，有效压降可防性案件的发生。建立社区治安管理和警民联动工作机制，加强社区和街面治安防控。实施农村雪亮工程，加强农村社会管理。
有效预防和化解社会矛盾。加强社会矛盾滚动排查，强化社会稳定风险评估，加大对环境保护、土地征用、房屋拆迁、金融安全等重点问题的治理力度，坚持用法治思维和法治方式化解已经发生的以及排查出来的矛盾和问题，全力确保社会大局稳定可控。
加强安全管理工作。持续推进道路交通安全综合整治，深化“双超”整治，强化交通事故预防。加强消防安全综合治理，推进火灾预防、火灾扑救和抢险救援三大体系建设，完善消防安全责任制度，提升灾害紧急救助能力和减灾救灾综合协调能力。推进安全生产责任体系、安全生产预防控制体系、安全生产投入机制、第三方安全监管服务机制、安监机构队伍、区域安全文化、企业安全生产诚信、企业安全生产标准化等八项建设，建立完善企业安全保障体系、政府监管和社会监督体系、安全科技支撑体系、安全生产法律法规和政策标准体系、应急救援和宣传教育培训体系，进一步提高企业本质安全水平和事故防范能力、监察执法和群防群治能力、技术装备安全保障能力、依法依规安全生产能力、事故救援及应急处置能力、从业人员安全素质和社会公众自救互救能力，杜绝重特大事故，有效遏制和预防重大急性职业病危害事故的发生。到2020年，全市安全生产状况得到根本好转，亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸十万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率严格控制在成都市下达的指标内。
提升食品药品监管水平。不断完善食品药品、医疗器械安全监管机制，加快食品药品监管信息化建设，建立健全检验检测和风险预警体系，推进食品产品溯源和市场准入管理，加强基层医疗机构基本药物质量安全监督检查。依法打击、查处制售假冒伪劣有毒有害食品药品、医疗器械和无证经营行为，及时披露违法信息，促进市场主体依法经营。
第七篇 全面深化改革开放
全方位深化多领域体制机制改革创新，突出“引进来”和“走出去”同步，加强对外开放合作，推动开放型经济提速，增强县(市)域经济社会发展活力。
第一章 全面推进体制机制改革创新
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以供给侧结构性改革为主线，全面推进体制机制改革创新，加快形成富有活力的创新发展新体制。
第一节 积极推进市场化改革
加强供给侧结构性改革。按照中央和省市部署要求，深入推进供给侧结构性改革，不断增强供给结构适应性和灵活性，着力提高供给体系质量和效率。按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，重点引导房地产等重点领域供给侧减量和结构性调整，加大资产重组力度，促进要素有序合理流动，进而实现资源优化再配置，促进过剩产能有效化解。
深化国有企业改革，完善民营经济发展机制。深化国有企业负责人薪酬制度改革，推动国资公司进一步市场化。遵循“非禁即入、设障必纠”取向，废除不合理规定，消除各种隐性壁垒，落实支持民营经济发展的政策措施，保护民营企业和企业家的合法权益，大力营造公平的营商环境和宽松的创业环境，推动民营经济繁荣壮大。
深化政府投融资体制及市场监管体制改革。深化政府投融资体制改革，落实投建管“三分离”制度，鼓励项目投融资模式多元化，根据投资项目经营性差异，区别采用政府与社会资本合作(PPP)、政府补贴及政府购买服务等方式进入基础产业、基础设施建设、社会事业等领域，逐步建立政府投资项目责任追究制度，让社会资本广泛参与到简阳建设发展中来。深化市场监管体制改革，持续推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管，积极鼓励社会力量参与市场监督，创新要素市场监管机制。
深化财税金融体制改革，完善政府预算体系，实行“阳光预算”制度，全面推行预算绩效管理，建立“花钱必问效、无效必问责”的财政资金运行机制。规范政府债务管理制度，完善政府债务风险预警机制，保持债务风险总体可控。推进金融创新改革，支持发展科技金融、文化金融，大力发展普惠金融;在有效监管前提下，推进村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司、金融仓储、典当行和创业投资机构等新型金融服务机构健康发展，防控金融风险。
第二节 加快服务型政府建设
加快转变政府职能，协同推进简政放权、放管结合、优化服务。深化行政审批制度改革，全面清理非行政许可审批事项，加快完善行政权力动态清理机制;优化行政审批流程，强力推进并联审批改革，加大行政审批权限下放力度。深化大部门体制改革，突出县(市)级政府功能特点，厘清与行政职权相对应的责任事项，探索推进公共服务、市场监管、社会管理等领域的机构和职责整合。加快完善政府网站建设，深入推进政务公开。创新“互联网+”政务服务方式，以群众和企业需求为导向，推行预约服务、延时服务、网上服务等，提供个性化、定制化的优质政务服务。推进事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，完善事业单位分类改革有关财政支持、人事管理、收入分配、养老保险等配套政策，促进政事分开、事企分开、管办分离。
第三节 健全城乡一体发展的体制机制
结合全国第二批农村改革试验区建设和全国农村综合性改革机遇，积极探索新型城镇化综合改革、产业发展动力激活、城镇化空间集约拓展、人口城镇化质量提升、适应快速新型城镇化的发展新路径，加快形成突破城乡二元结构、有效推进城乡发展一体化的体制机制，推动城乡要素平等交换、合理配置和基本服务均等化。深入推进扩权强镇改革，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。
深化农村产权制度改革。稳步推进农村产权确权颁证，拓宽农村产权登记颁证范围，开展农村生产用房所有权、经济林木(果)所有权和使用权、农村养殖水面经营权、农业生产设施所有权等确权颁证，明晰农村各类产权权属。加强农村产权管理服务体系建设，充分发挥城乡产权交易中心职能。加快推进产改成果运用，探索农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权、经济林木(果)所有权和使用权等直接抵押、担保、转让的有效途径，探索农业生产设施、生物资产、农业知识产权抵押融资等试点，促进城乡生产要素依法有序自由流动和更好配置，促进农民享受更多财产性收入。
深化户籍制度改革。推进以人为核心的新型城镇化，引导和鼓励农村人口向卫星城、重点镇、一般镇和农村新型社区梯度转移，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户，享有与城镇居民同等权利和义务。推进基本公共服务常住人口全覆盖，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。
第四节 创新社会治理和服务机制
加强社会信用体系建设。全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建设信用简阳。建立信用信息平台，并与省市实现公共信用信息的互联互通。建立健全信用标准规范体系，强化信用信息采集、整合、共享和使用等过程管理，加强信用信息平台安全保护。积极推动信用市场发展，创新推广信用记录和信用产品，促进市场化运作的信用服务产业发展。加强部门联动，建立健全守信激励、失信惩戒联动机制，推行信用报告制度，净化市场信用环境，努力提高全社会的诚信意识和信用水平。
推进社会治理网格化、精细化、标准化。大力激发市民的城市“主人翁”精神，建立健全基层群众自治制度，构建以村(社区)党组织为领导核心，村(居)民(代表)会议和村(居)民议事会决策，村(居)民委员会执行，村(居)务监督委员会监督，群团组织、集体经济组织和社会组织为补充的“村(社区)两委+议事会+监事会”村级民主治理机制，全面推进网格化、标准化服务管理体系建设，构建政府、社会、市民多方参与、多元共治的现代治理体系。
