（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

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专栏3-10 都市现代农业重点工程

都市现代农业重点工程。河东优质粮油高产高效示范园、10万亩优质水蜜桃基地、10万亩优质柑橘基地、10万亩加工型蔬菜基地、10万亩保障型鲜销蔬菜基地、3万亩冬草莓基地、简州大耳羊标准化养殖小区、优质仔猪外销生产基地、“625”特种山猪和川藏黑猪基地、现代木本油料产业基地建设、龙泉山脉生态提升工程、万亩稻鱼立体循环养殖项目、桑海乡田乡村旅游区、天府生态慢城景区、农产品精深加工项目、果蔬冷储配送交易中心、产业精准扶贫项目、双古井现代都市农业园区、简州高效农业创业园、禾丰－云龙现代农业园区、农业产业园区、大型水利骨干工程、高标准农田建设、畜禽养殖污染治理项目。

　　第三章 积极扩大就业zSG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　深入推进就业优先战略，把扩大和稳定就业作为经济社会发展的优先目标，千方百计扩大就业。到2020年，确保城镇登记失业率控制在4%以内。zSG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第一节 不断拓宽就业渠道zSG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　深入实施就业优先战略，建立经济发展与扩大就业良性互动的长效机制，支持创造就业岗位多、岗位质量好的产业优先发展。进一步实施创业带动就业，加强公共创业创新载体建设，完善创业优惠政策，鼓励中小企业、小微企业、个体工商户以“创新引领创业，创业带动就业”。加强失业风险的预防和调控，完善失业预警机制，建立健全失业监测和发布制度，充分发挥失业保险基金促进就业和稳定就业的作用，促进失业人员尽快再就业。zSG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二节 加强就业公共服务zSG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　健全城乡公共就业服务体系。优化公共就业服务机构的服务功能和网点布局，着力推进乡镇(街道)和村(社区)公共服务平台建设，建立覆盖城乡的公共就业服务体系。发展“互联网+公共就业创业服务”，创新公共就业创业服务方式，推进基层平台工作规范化、标准化和信息化。zSG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加强就业技能培训。开展“创业培训+职业技能培训”，综合采取“创业+点子商务”“创业+农业技能”等培训方式，以中高级技能人才培训和重点产业、新兴产业从业人员技能培训为重点，以提升城乡劳动者创业能力和职业转换能力、增强就业竞争力为目的确定培训专业和教学内容，不断优化职业技能培训结构，切实提高培训的针对性和实效性。zSG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　强化就业援助。实施重点群体就业帮扶，做好就业困难高校毕业生帮扶工作，畅通大学生到城乡基层、中小企业就业和自主创业渠道。做好城镇就业困难人员帮扶工作，探索个性化援助方式，增加公益性岗位供给。做好被征地农民和易地扶贫搬迁农民就业工作，明确就业促进具体措施，优先提供岗位安置。做好贫困户帮扶工作，促进有劳动能力且有意愿的人员向二、三产业转移就业，鼓励无法外出就业人员居家灵活就业并提供相应技能培训。结合“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等活动，为就业困难群体，特别是贫困劳动者提供“一对一”“一条龙”的职业指导和职业介绍服务。建设就业援助网络，落实公益性岗位空岗申报和收集制度，动态消除零就业家庭。zSG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第三节 构建和谐劳动关系zSG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加大用人单位和劳动者劳动保障法律法规宣传和培训力度，增强维护劳动者合法权益观念，全面推进劳动关系和谐企业创建活动。加强劳动保障监察执法工作，深化劳动保障监察“两网化”管理，推动劳动监察工作重心前移，健全长效监督管理机制。完善劳动人事争议仲裁体系，推进基层劳动人事争议调解组织、基层仲裁院建设，优化劳动人事争议仲裁办案制度，建立化解突发性劳动纠纷预警、调解和处置工作联动处理机制，重点做好易发、多发、高发矛盾纠纷处置工作，维护劳动者合法权益。zSG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第四章 健全社会保障体系zSG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　按照保基本、广覆盖、多层次、可持续的要求，加快建立完善社会保险、政策性商业保险、社会救助、住房保障、养老服务等综合一体的民生保障体系，使城乡居民享有更好的社会保障。到2020年，实现城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险参保全覆盖。zSG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第一节 推进城乡社会保险一体化zSG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　按照“大社保、大经办、大服务”和“惠民、利民、便民”要求，加快建设城乡一体化社会保障体系。实施全民参保计划，加大社会保险扩面征缴力度。加快制定被征地农民社会保险、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险并轨融合办法，进一步提高社会保险待遇水平。推进城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险全面实行“五险统一征收和稽核”工作，实现社会保障“一卡通”。完善养老保险体系，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。完善医疗保险体系，突出大病保障功能，建立健全基本医疗保险、商业保险、医疗救助等有机结合的医疗保障体系。完善工伤保险制度，建立工伤预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系。适当提高生育保险待遇。加快基层就业和社会保障服务平台建设，推动就业和社会保险经办服务向乡镇(街道)、村(社区)延伸。到2020年，实现老有所养，病有所医，城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险参保率分别达到99%和90%。zSG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二节 完善城乡养老服务体系zSG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　科学制定全市中长期社会养老服务体系建设发展规划，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多层次养老服务体系。建立完善县(市)级、乡镇(街道)、村(社区)居家养老服务网络。探索开展公办养老机构改制试点，引进社会组织管理和运营公办敬老院。支持和鼓励社会力量投资兴办养老机构。大力引进养老服务专业机构和人才，强化养老服务人员职业培训。建立“住、养、医、护、康”五位一体的医养结合养老新模式。发展“以医联养”，鼓励养老机构与所在地社区卫生服务机构(或镇街卫生院)签订医疗护理协议，开通双向转诊绿色通道，设立医务室、护理站等医疗联系点，鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。探索“以医带养”，鼓励有条件的医疗机构探索开展老年病专科门诊及老年病科(区)，开设临终关怀病床，提供老年医疗护理服务。到2020年基本形成“9073”的养老服务格局。zSG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第三节 加强城乡住房保障zSG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　建立城乡统一的住房保障体系。加快建设保障性住房网络系统，实现保障性住房网络化、电子化管理。扩大公租房补贴范围，适当提高租房补贴标准，建立健全公租房补贴按季度网上申请、会签、审核、公式、发放制度。有序推进棚户区、城中村、城边村、老住宅小区和危旧房改造，建立以货币化安置为主的多元化安置模式，逐步改善城镇中低收入住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员等住房困难群体的居住条件。建立健全住房租赁市场，鼓励住房租赁消费，加强住房租赁监管和租赁登记备案管理。完善住房保障政策体系，建立灵活的准入退出机制。zSG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第四节 健全社会救助体系zSG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加快制定全城乡居民生活保障制度、城乡统筹医疗保险救助模式并轨融合办法，建立健全最低生活保障标准合理增长、重特大疾病医疗救助、低收入群体价格补贴联动等机制，推进贫困线和低保线“两线合一”，确保应救尽救、应保尽保、应退尽退。完善部门救助协作联动机制和信息共享机制，有效整合各部门救助资源和救助项目，制定统一的社会救助目录，逐步建立全市社会大救助信息服务平台，将涉及城乡低保、五保供养、残疾人、未成年人、老年人和流浪乞讨等困难人群救助、教育、医疗、住房、就业、司法等各类救助政策及信息内容全部纳入，由相关部门根据管理职责进行分类分层救助。积极探索“支出型贫困”救助模式，推动社会救助由单一的“收入型贫困”向“支出型贫困”辐射发展，建立常态救助制度与突发救援政策间的无缝衔接机制。zSG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏5-1 营造生态宜居绿色家园的重点工程

城乡生态建设重点工程。重点推进简阳市坡耕地水土流失综合治理工程、简阳市国家农业综合开发水土保持项目、简阳市本级财政资金水土流失综合治理项目、索溪河小流域水土流失综合治理项目、环溪河小流域水土流失综合治理项目、贾家河小流域水土流失综合治理项目、沱江河水生态保护和修复工程、绛溪河水生态保护和修复工程、环、索溪河水生态保护和修复工程、张家岩水库清淤项目、简阳市农业节水示范项目、简阳市工业节水技术改造项目、石板河生态防护林建设项目、简阳市天然林资源保护工程、两湖源（张家岩水库）自然生态保护项目、简阳市退耕还林工程、城周生态屏障景观提升工程、龙泉山脉生态提升工程、环成都新机场生态隔离带、相关乡镇通道绿化工程等。 水环境污染防治重点工程。重点推进乡镇污水处理厂项目（贾家镇、禾丰镇、云龙镇、施家镇、三岔湖区域、石盘镇、镇金镇、石板凳镇、三星镇、平泉镇、董家埂乡）、城区新建污水管网工程、绛溪河流域污染综合治理工程、阳化河流域污染综合治理工程、工业园区废水污水处理厂工程（简阳市精细化工园区、月海食品园区、贾家园区、十里坝园区、石桥粮油贸易区）等。 大气环境质量改善重点工程。重点推进建成区范围全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉；基本淘汰全市范围内的“黄标车”；秸秆综合利用项目等。 固体废物污染防治重点工程。重点推进生活污水处理厂污泥处置工程、养殖业污染治理工程（开展畜禽养殖禁养区环境整治）、农业面源治理工程（测土配方施肥技术推广、农作物病虫害统防统治）、简阳市第二垃圾处理场项目、三岔湖区域垃圾处理厂项目、山坪塘清淤整治项目等。 集中式饮用水水源地保护重点工程。重点推进简阳市城区饮用水水源地保护工程和简阳市乡镇集中式饮用水水源地保护工程，对张家岩水库、三岔水库、石盘水库、石洞沟水库、柏香堰水库、明星水库、扇子山水库、卧龙水库、石板水库、红旗水库、索溪河（涌泉镇段）、简干河（武庙乡段）、永宁河（永宁乡段）、环溪河（金马镇段）、望水河（望水乡段）和其它地下水水源地进行保护。 环境监管能力建设重点工程。重点推进环境监测能力建设工程（饮用水源地水质全项目监测能力建设项目、农村环境质量监测项目、完善污染源监测能力项目）、环境宣教能力建设工程（环境信用评价体系平台建设项目、环境生态文明教育基地建设项目、环境生态文明友好型学校建设项目）、环境应急能力建设工程（环境应急能力机构与人员建设项目、环境应急指挥系统建设工程、环镜应急装备建设工程）、环保人才队伍建设工程（环保专业人才队伍建设项目、基层环保人才队伍建设项目）等。 生态文明创建活动重点工程。重点推进生态保护红线划定及实施工程、社会行动体系建设工程。