加强环境监测能力建设。按照监测队伍专业化、装备现代化的要求，推进环境监测站标准化建设。补充配置监测仪器设备、应急环境监测仪器、人员编制、监测业务用房、监测经费等。完善环境质量监测网络，调整、优化空气、地表水、噪声监测点位(断面)，努力扩大监测覆盖面，新增土壤常规监测点位。积极开展农村环境质量监测，建立重点生态功能区、重点工程沿线空气监测监控预警体系，开展生态监测评估能力建设。
提升环境执法监督能力。推进环境监察执法能力建设，加快环境监察机构标准化建设。健全基层环境监管体系。建立和完善行政执法责任制和过错责任追究制。加大对森林、湿地、旅游等重点资源开发和重大基础设施建设的生态环境执法监管力度，全面建立环境监理制度，避免因开发建设不当造成生态破坏和环境污染。
强化环境预警应急能力。健全环境风险预测预警体系，强化重污染天气、饮用水水源地、有毒有害气体等关系公众健康的重点领域风险预警，建立健全预测预警制度、技术和工程体系。完善预案备案管理制度。强化环境应急能力建设，加强应急保障队伍建设，定期开展应急演练。加快建立风险源动态信息库和应急专家库。
提升环境信息数字化水平。推进“数字环保”，充分利用大数据、云计算 、物联网、移动互联网等新一代信息技术，建设环保数字化、立体化、智能化和全覆盖的生态环境保护信息化平台，实现全市统一网络平台、统一数据交换、统一安全运行、数据共享和动态更新。在市环保局网站和微博实时公布环境空气、饮用水水源地、地表水环境质量信息、污染源信息等，搭建环境保护公众参与平台，提高环保工作实效。
第三章 推进绿色低碳发展
以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，促进经济发展和生态环境建设互动并进。
第一节 大力推进节能减排
发挥节能与减排的协同促进作用，全面推动重点领域节能减排。开展重点用能单位节能低碳行动，实施重点产业能效提升计划，大力推进城镇路灯LED节能改造等节能工程。严格执行建筑节能标准，加快推进既有建筑节能改造，从标准、设计、建设等方面大力推广可再生能源在建筑上的应用。优先发展公共交通，推广节能与新能源交通运输装备，提高公共交通出行率，建成便民交通出行服务系统。鼓励使用高效节能农业生产设备。开展节约型公共机构示范创建活动。强化结构、工程、管理减排，削减主要污染物排放总量。
第二节 加快节水型社会建设
以成都市建设国家水生态文明城市试点为抓手，加快建设节水型社会。控制用水总量，加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求，严控无序调水，促进人口、经济等与水资源相均衡。推广高效节水技术、工艺、产品、设备，加强工业水循环利用，提高工业重复用水利用率和中水回用水平。全力推进农业节水，积极推广低压管道输水、喷灌、滴管、微灌等高效节水灌溉技术，大力发展旱作节水农业，抓好输水、灌水、用水全过程节水。积极推进城镇生活节水，加快城镇供水管网改造，降低供水管网漏损率，全面推广使用节水型器具，严格规范高耗水服务行业用水管理。到2020年，农田灌溉水有效利用系数提高到0.54，万元GDP 用水量降低到70 立方米，万元工业增加值用水量降低到43 立方米。
第三节 提升土地资源利用效率
统筹全域土地资源，实现城乡土地可持续发展。优先布局安排以先进制造业为主导、以现代服务业为先导、以都市现代农业为基础的现代产业用地。提升产业用地效率，规范管理工业用地，清理和盘活工业用地存量，提高单位土地的投入强度和产出效率;优化园区产业空间布局，提高企业准入标准，推进多层标准厂房建设。
集约高效管理城镇用地，强化新增建设用地指标前置控制，提高用地利用效率，完善监督管理机制;做好城镇建设用地存量挖潜工作。科学有序开发和利用地上地下空间，结合城市综合体、地下综合管廊等设施规划建设，按照地上空间、地面空间与地下空间“三位一体”的理念，适度超前合理开发城市立体空间，加快推进地下空间开发。
第四节 积极发展循环经济和绿色产业
积极发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型工业、农业和服务业体系，提高全社会资源产出率。建设再生资源回收体系，试点实行垃圾分类回收、处置，推进秸秆等农林废弃物以及建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用。发展再制造和再生利用产品，推进煤渣、炉渣等固体废弃物综合利用。组织开展循环经济示范行动，大力推广循环经济典型模式。推进产业循环式组合，促进生产和生活系统的循环链接，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。
大力发展绿色产业。按照生态优先、统筹考虑、适度开发、确保底线的原则，合理开发自然资源，积极发展有机农业、生态农业、特色经济林、林下经济、绿色食品饮料行业及生态旅游。鼓励发展节能环保产业。
第五节 倡导绿色生活方式
提高全民生态文明意识。积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观，加快推进绿色家园建设。加强生态文明教育，通过典型示范、展览展示、岗位创建等形式，广泛动员全民参与生态文明建设。倡导勤俭节约的消费观，广泛开展绿色生活行动。鼓励群众购买节能与新能源汽车、高能效家电、节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次性用品的使用，限制过度包装。大力提倡绿色低碳出行，倡导绿色生活和休闲模式，严格限制发展高耗能、高耗水服务业。
第四章 完善生态文明制度
建立和完善体现生态文明要求的源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，引导、规范和约束各类开发利用自然资源的行为，用制度保护生态环境。
第一节 建立健全科学决策机制
在制定国民经济发展战略规划、产业政策、经济结构调整等国民发展重大政策中实行综合决策，把资源能源消耗和环境影响作为重要因素考虑。坚持依法决策原则，建立重大决策终身责任追究制度和责任溯源机制;推行重大事项行政决策生态环保风险评估制度;完善生态文明重大决策专家论证、群众评议制度;开展重大环境政策、规划和法规的社会经济影响评价;完善政府听证会制度，开展公众环境权益项目听证会和企业环保措施审议听证会。
第二节 完善生态环境监管制度
建立严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。完善污染物排放许可证制度，禁止无证排污和超标准、超总量排污。实行企事业单位污染物排放总量控制制度。健全环境影响评价、清洁生产审核、环境信息公开等制度。
第三节 创新完善监督考核机制
探索建立“绿色GDP”核算评价体系，实施差异化领导干部政绩目标考核，把资源消耗、环境损害、生态效益等生态文明建设的指标纳入经济社会发展目标考核体系，根据主体功能区差异化设置目标考核指标，强化约束性指标考核。探索编制自然资源资产负债表，并对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。完善责任追究制度，积极探索建立领导干部任期资源消耗和环境容量上限制度，建立领导干部生态文明建设问责制和终身追究制。加强用水监督检查，构建工业节水督查常态机制。强化公众参与和社会监督，建立社会舆情引导监督机制，加强对生态文明的舆论引导和公众监督;积极培育资源环境领域民间组织;建设环境信用体系;加大对温室气体自愿减排的宣传和引导。
第四节 探索市场化配置资源机制
推进排污权有偿使用和交易制度建设，积极推动资源环境领域的股权、物权、债权、特许经营权等权益交易，推进排污权有偿使用和交易制度建设，着力建立碳排放权和节能量交易制度，积极推动林业碳汇和水权交易市场建设，建立合同能源管理、环境污染第三方治理市场。结合深化财税体制改革，规范、拓展生态保护补偿渠道，建立生态补偿专项资金，加大对重点生态保护区的转移支付力度。完善资源有偿使用制度，实行差别化资源价格，完善污水、垃圾等处理处置收费机制。
| 专栏3-7 现代服务业空间格局 | |
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| 专栏3-8 现代服务业重点工程 | |
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