第六篇 切实推进民生提质
持续加大改善民生力度，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，全力推进精准扶贫，不断提高公共服务均等化和优质化水平，切实把民生成果转化为惠民实效，建成全面小康示范市。
第一章 全力推进精准扶贫
锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标任务，全力推进贫困户和贫困村精准扶贫，建立完善精准扶贫体制机制，确保实现“两年脱贫攻坚、三年巩固提升、五年高标准全面小康”。
第一节 加强城乡贫困户精准扶贫
实施就业精准扶贫。加大对有劳动能力有意愿的贫困户的择业观念培训、职业技能培训，采取开发公益性岗位、建设帮扶就业基地、鼓励企业招聘贫困人口、支持农民工返乡创业、推进转移就业、与发达地区开展劳务合作等方式，引导帮助有条件的贫困群众实现就业。鼓励无法外出就业的贫困劳动者开展居家灵活就业，组织贫困劳动者免费参加劳务品牌培训。实行实名制动态管理，对贫困劳动者进行定期调查、登记入库、动态管理。
实施助学扶贫与医疗救助扶贫。坚持扶贫扶智，全面落实贫困家庭子女就学各阶段教育各项奖补政策，采取设立县级教育救助基金、社会捐资助学、提高教育救助比例以及其他特殊支持政策等措施开展多层次救助和支持。实施医疗救助扶贫，完善特殊救助措施，建立医疗救助基金，降低城乡贫困户就医费用个人支出，逐步消除因病致贫返贫现象。
实施低保兜底扶贫。对丧失劳动能力、无法通过就业帮助和产业扶持实现脱贫的城乡贫困户，纳入最低生活保障和特困人员供养保障体系。突出临时救助的救急功能，建立健全城乡困难群众临时救助制度。
第二节 实施贫困村精准扶贫
推进易地扶贫搬迁。科学制定易地扶贫搬迁规划，对生存环境差、生态环境脆弱、不具备基本开发条件以及居住过于分散、基础设施和公共服务配套难的地方，采取就近、异地和聚居点建设等方式开展易地扶贫搬迁。重点打造一批基础设施完善、产业发展突出、配套功能齐全、生态环境优美的易地扶贫搬迁示范点，力争成为全省标杆。
实施产业精准扶贫。加快转变贫困村农业发展方式，大力发展山羊、水果花卉、蔬菜、林下种养等特色产业，引进农产品精深加工项目，创建农产品品牌，新建和改造标准化基地，完善农业基础设施，推进农业现代化发展。大力发展乡村旅游，组建乡村旅游合作社，组织引领农民参与乡村旅游，打造省级旅游扶贫示范村或旅游扶贫示范点，全面发挥乡村旅游精准扶贫作用。加快培育贫困村新型农业经营主体，创新利益联结机制，加强贫困村农林科技推广普及，增强贫困村贫困户自我发展能力。
提升基础设施水平。实施乡道、村道、社道、入户道路硬化联网工程，加快推进断头路、瓶颈路、年久失修路和危桥改造，提升贫困村道路服务水平。加强土地整理、中低产田改造和高标准农田建设，加大水利基础设施建设力度，加快推进贫困村住房改造，深化农村电网升级改造，加快建设“宽带乡村”，推进贫困村信息网络全覆盖，全面改善贫困村生产生活环境。
第三节 加快精准扶贫体制机制建设
完善精准识别和退出机制。切实用好、不断完善脱贫攻坚“六有”大数据平台，建立健全城乡贫困家庭经济情况核对机制，加强城乡相对贫困户扶贫情况动态监测，对于确定实现减贫的，要从平台退出;及时增补因灾、因病、因学等致贫户进入平台，实现城乡相对贫困户规范合理进退。
完善精准帮扶机制。创新金融扶贫，加大扶贫小额信贷、创业担保贷款、助学贷款、易地扶贫搬迁贷款等实施力度。健全干部驻村帮扶工作制度，加强扶贫干部队伍建设，完善驻村干部选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，做到联系贫困村有一个部门领导、有一个驻村工作组、有一名第一书记，每个贫困户有一名帮扶负责人。
完善精准考核机制。围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标任务，开展年度计划推出贫困村自查评估，查漏补缺。根据评估结果改进和完善精准扶贫体制机制，实现精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫。
创新社会扶贫机制。广泛开展社会扶贫宣传活动，加强社会扶贫信息服务网络建设，充分利用各类扶贫平台，积极倡导扶贫志愿者行动。鼓励各类企业组织履行社会责任，充分发挥民主党派、工商联、群众团体、驻简部队、非政府组织等社会各界在扶贫开发中的重要作用。
| 专栏3-9 都市现代农业空间发展格局（根据资料做相应调整） |
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第二章 提升全民教育质量和水平
坚持教育优先发展，以促进公平为重点，以提高质量为核心，大力推进教育均衡化、现代化、国际化，不断深化教育领域综合改革。到2020年，基本实现教育现代化，构建各级各类教育结构合理、功能完备、现代开放的国民教育体系和终身教育体系。
第一节 促进教育均衡化发展
促进教育基本公共服务均等化。加快教育布局调整和薄弱学校改造，有序实施一批幼儿园、中小学新迁改扩建项目。全面升级改造教育技术装备，实施中小学、幼儿园标准化建设。深入实施教育扶贫助弱工程，完善家庭经济困难的学前教育入园儿童和高中、中等职业教育阶段学生的资助政策。到2017年，通过义务教育均衡发展省级督导评估，到2020年，全市中小学标准化学校达标率率100%，基本实现义务教育高位均衡。
促进城乡教育资源均衡。加大转移支付力度，加强教育区域合作，扩大优质学校辐射范围，发展远程教育，促进优质资源向薄弱地区、农村地区流动，办好必要的村小和教学点。统筹城乡师资配置，加强农村学校与城镇学校师资交流，建立职务职称、薪酬待遇向农村中小学校和教学点教师倾斜的激励机制，实现市域内义务教育优质均衡。
第二节 提升教育现代化水平
加快教育信息化建设。加快建设“一网、两标准、三中心”，利用现代教育技术手段，实现与成都名校课堂的同步互动和教研互动，推动教育质量和教学水平提高。
建立现代化的终身教育体系。大力普及学前教育，提升公办和公益性幼儿园学位覆盖率，积极扶持民办幼儿园，重点办好农村幼儿园，实现乡镇中心幼儿园满覆盖。扩大义务教育优质资源覆盖面，缩小城乡、校际差异，消除义务教育大班额。深入推进高中阶段课程改革，促进高质量、多元化、有特色、可选择的高中教育发展。创新发展职业教育，实施校企合作，探索现代学徒制度，促进中高职教育有机衔接、贯通发展。积极发展高等教育，加快推进成都体育学院整体迁建项目。广泛开展继续教育，推行“OCC社区(成人)教育”工作模式，大力发展现代远程教育，探索建立城乡居民学习(培训)网络平台，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。
第三节 加快教育国际化步伐
鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作。以空港新城、龙简区域中心城建设为契机，加快国际化窗口学校建设，增设和扩展国际学校，开展义务教育阶段国际理解教育。加强与国际学校交流结对，促进学生国际交流。积极引入国际证书认证机构和培训机构，探索试点国际课程与国际文凭。鼓励优秀干部骨干教师出国深造，加大外籍教师引进力度。积极举办国际性教育会议，打造多元教育文化集聚、交流平台。
第四节 深化教育综合改革
推进人才培养体制改革。深化课程改革，建立完善立德树人有效机制，加快德育课程及其评价体系建设和校园文化建设，构建德育为先、能力为重、全面发展的教育教学体系。实施中小学教育质量综合评价改革，加大学生体质健康监测力度，开展体育艺术教育行动计划，争创阳光体育示范校，探索课堂教学、校园文化和课外活动三位一体的艺术教育模式。
推进考试招生制度改革。推行义务教育学区制和九年一贯对口招生，进一步完善义务教育免试就近入学办法。实施初中学生综合素质评价，完善初中学业水平考试制度，推进高中学业水平考试制度改革，加大适应新高考制度的选课走班改革力度，开展学业水平考试和学生综合素质档案记录制度，建立多元公平选人机制。
推进办学体制改革。鼓励和引导社会力量兴办教育，促进民办教育事业加快发展。加快现代职业教育体系建设，探索适应高考的中职教学改革。探索中小学联盟改革，推进城乡学校、片区学校联盟。全面实施依法治校，规范学校办学行为，理顺学校内部体制，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。
推进教育管办评分离改革。加快教育行政部门职能转变，扩大各级各类学校办学自主权，构建“政府管理教育、学校自主办学、社会广泛参与”的新格局。建立健全督政、督学、监测三位一体的教育督导监测制度，积极引进第三方评价，拓宽家长和社会在教育公共治理中的参与渠道。
推进队伍管理体制改革。深化教师“县管校聘”人事制度改革，推进校长教师流动，基本实现区域内校际间师资水平大体均衡。严格执行教师资格准入制度，加强师德师风建设，完善名师、名校长、学科骨干任期制，建立“外引内培、梯度成长”的干部教师队伍，培养和塑造一批“十佳校长” “十佳人民教师”“十佳师德标兵”等优秀典型，着力打造高素质专业化干部教师队伍。
