城镇登记失业率(%) 4.5 ﹤5.0 4.2 — 完成
城镇新增就业人数(人) 7109 5173 7871 — 完成
城镇参加基本养老保险人数(万人) 6.47 8 35.21 40.3% 完成
城乡三项医疗保险参保率(%) 82.3 90.0 90.0 〔7.7〕 完成
城镇保障性安居工程建设(套) 5450 达到省市要求 2316 — 完成
城镇居民人均可支配收入(元) 13226 25000 24809 13.4% 未完成
农村居民人均可支配收入(元) 5920 10000 11906 15.0% 完成
备注：1.地区生产总值和人均地区生产总值绝对数为现价，增速按可比价格计算。
2.[ ]内为五年累计数。
3.三项医疗保险指城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。由于城乡居民医保制度整合并轨，城镇居民养老保险和新型农村合作医疗保险并称为城乡居民基本医疗保险。
4.加注“*”的规划指标，暂无统计数据。
第二节 发展环境
从国际环境看，全球经济增长模式面临深度调整，世界各国抢占战略制高点的竞争更趋激烈，能源安全、粮食安全和生态安全等全球性问题更加突出，各种形式保护主义抬头，国际环境更加复杂。这对射洪加快发展经济，在更大范围、更高层次、更广领域参与国际竞争提出了新挑战。
从国内环境看，在经济增速下行压力较大的情况下，经济结构战略性转型加速推进，工业化、城市化深入发展，扩大内需将成为基本政策取向。同时，市场需求潜力进一步释放，社会大局持续稳定，为我县经济平稳较快发展提供了有利的环境。
从区域环境看，“十三五”期间，遂宁市经济社会发展正处于转型发展的关键时期，发展平台加快拓展，区位优势逐步显现，综合实力不断增强。我县在这样的区域环境下，完全有条件实现生产总值和人均生产总值比2010年翻一番的新跨越，推动经济社会发展再上新台阶。同时，也必须看到，射洪长期积累的结构性、素质性、资源性矛盾比较突出，产业层次低、新兴产业规模小、服务业比重提高较慢、自主创新能力较弱、要素制约加剧、社会矛盾明显增多。我们必须进一步增强科学发展的紧迫感和责任感，审时度势，与时俱进，科学决策，扎实推进发展方式转变，确保经济社会走上科学发展的轨道，努力开创具有射洪特色的科学发展新局面。
第二章 “十三五”时期发展的总体思路
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和省委市委系列决策部署，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，坚持稳中求进、提质增效总体取向，深入实施创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展“五大发展战略”，奋力推进“六大强县行动”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，确保到“十三五”末全面建成小康社会。
第二节 基本原则
谋划和推动“十三五”发展，全面建成小康社会，必须遵循以下原则。
——坚持人民为主。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好人民根本利益是我县发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的思想，发展人民民主，维护公平正义，充分调动人民积极性、主动性、创造性，全力增进全县人民福祉、促进人的全面发展。
——坚持科学发展。发展是硬道理。我县尚处于发展不足、发展不快的阶段，既要从实际出发，把握发展新特征，培育发展新优势，加快发展，缩小差距，又要加快转变经济发展方式，科学发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。
——坚持依法治县。法治是发展的可靠保障。必须坚持以法治思维和法治方式推动发展。深入推进依法治县，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。
——坚持开放合作。全方位对外开放是发展的必然要求。抓好和用好开放发展新机遇，充分运用我县自身条件，扩大全方位开放，加强区域合作，推动互利共赢、共同发展。
——坚持党的领导。党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，持续改进党的工作作风和工作方法，不断提高党的执政能力和执政水平，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
第三节 发展目标
充分考虑我县发展的阶段性特征和未来发展的支撑条件，以“建设全省县域经济排头兵、全面小康先行县”为总体目标，统筹推进经济社会全面发展，努力实现以下目标。
——保持高于全省的经济增长速度。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持高于全省的经济增长速度。到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，其他主要经济指标平衡协调发展，人均GDP、城乡居民收入、服务业增加值比重等实现大幅提升，努力接近或者赶超全省平均水平。三次产业结构，投资、消费、出口结构，财政收入占GDP比重结构和效益指标等更加优化提升。
——人民生活水平普遍提高。城乡居民收入较快增长，收入差距缩小，中等收入人口比重上升，4.99万农村贫困人口全部脱贫，80个贫困村全部摘帽。教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，就业更加充分，劳动年龄人口受教育年限明显增加，基本公共服务均等化水平稳步提高。
——社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，团结实干开拓奉献的射洪精神更加彰显，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。人民群众精神文化生活更加丰富，诗酒文化、子昂文化影响持续扩大。
——生态环境质量持续改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，绿色发展体制机制更加健全。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。生态环境质量持续改善，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，国家生态文明先行示范区建设取得明显成效。
——全面深化改革实现重大突破。市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，开放型经济新体制基本形成。政府的服务作用更好地发挥，治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域和各环节改革全面推进，司法公信力明显提高，人权得到切实保障，产权得到有效保护，法治政府基本建成。
表2 “十三五”时期主要发展指标(草案)
指标名称 2015年
完成 2020年
目标 年均增速
或累计数 指标属性
经济发展
(1)地区生产总值(GDP)(亿元) 292.65 490 10.8 预期性
指标名称 2015年
完成 2020年
目标 年均增速
或累计数 指标属性
(2)全员劳动生产率(万元/人) — 9.5 — 预期性
(3)全社会固定资产投资(亿元) 183.64 323 12 预期性
(4)规模以上工业增加值增速(%) 10.4 — 13.5 预期性
(5)社会消费品零售额(亿元) 116.0 218 13.5 预期性
(6)对外贸易总额(万美元) 14625 21489 8 预期性
(7)地方公共财政预算收入(亿元) 9.08 14.7 10.2 预期性
(8)服务业增加值比重(%) 23.2 30 〔6.8〕 预期性
(9)城镇化率 常住人口城镇化率(%) 48.35 55 〔6.65〕 预期性
户籍人口城镇化率(%) 39.9 45 〔5.1〕 约束性
创新驱动
(10)研究与实验发展(R&D)投入强度(%) 1.35 2.0 〔0.65〕 预期性
(11)科技进步贡献率(%) 40 49 〔9〕 预期性
