第二节 大力推进工业转型升级
坚持工业强县战略不动摇，不断做强传统优势产业，加快发展战略性新兴产业，推动移动互联网、物联网等与现代制造业结合，集中力量培育具有核心竞争力的优势特色产业集群。
改造提升传统产业。运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业。通过不断采用和推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，对食品、化工、纺织等传统产业生产设施、装备、生产工艺进行改造提升，提高先进产能比重和企业的信息化水平。推动重点节能技术、设备和产品的推广和应用，提高企业能源利用效率，促进工业清洁生产和污染治理，加强废旧产品资源回收与综合利用，发展循环经济和再制造产业。充分发挥市场机制的作用，综合运用法律、经济及必要的行政手段，加快形成有利于落后产能退出的市场环境和长效机制。用绿色发展理念和技术改造提升食品产业，形成以白酒、肉制品、粮油副食品、调味品为重点，集食品饮料加工、商贸流通为一体，具有射洪特色食品生产加工基地。用节能降耗及精细化工艺改造传统化工产业，大力开发高端精细化工产品，促进盐化工产业与天然气化工相结合，打造环境友好型化工生产基地。用时尚创意和设计提升传统纺织业，提升现有产品档次，支持创建自主家纺和服装品牌，打造西部高档家纺生产基地。用先进制造工艺提升机电业，大力采用先进制造工艺发展汽车配件、微电机、模具制造、电梯、变电器材、建材机械、医疗器械、农用机械等具有比较优势的产品。
培育壮大新兴产业。积极对接《中国制造2025规划》，加快推进新兴科技与传统产业、工业化与信息化的有机融合，促进新技术、新产品和新业态的发展。围绕发展潜力大、带动性强的电子信息、新能源、新材料、生物制药等新兴领域，立足现有企业和产业基础，实施产业链升级工程，定向培育在射洪投资企业开展资本市场融资，着力突破新兴产业发展的瓶颈制约，促进高新技术产业化，加快形成一批先进的规模化生产能力。大力引进和培育锂电高新企业，加快形成锂电新能源新材料产业集群，以天齐锂业、西南石墨烯产业研究院为龙头，加强与国内外知名大企业合资合作，加快形成锂矿资源、锂盐、锂金属加工、锂电池正负极材料及电解液、小型锂电池和汽车锂电池、新能源汽车等产业规模较大、产业配套完善、特色明显、优势突出、竞争力强的锂电新能源新材料产业集群。大力孵化和培育电子信息技术，构建微电子产业集群，依托国际技术合作产业园上特科技、洪芯微芯片制造、云制造、西南微电子产业研究院等，积极构建微电子产业集群。加大中医药和生物制药产业的培育，以太平洋制药等为依托，大力发展优质无公害中药材种植和精深加工。
突出园区发展特色。坚持“集中、集约、集聚”的思路，围绕价值链，延伸产业链，布局创新链，向产业链上下游延伸，加快推进“一区六园”建设，形成各具特色、自主集聚、分工协作、平等竞争的工业园区发展格局。不断提升产业园区承载能力，依托绿然科技集团、中铁旅投、太平洋集团等大企业、大集团，加快推进县经济开发区等园区道路、管网等基础设施建设，开工建设医院、学校、居住区、商业区、自来水厂、污水处理厂等市政设施;积极创建省级经济开发区或高新技术产业园区。探索创新国际技术合作产业园建设发展营运和民建公助产业发展基金的新模式，努力推动国际技术合作产业园成为全县经济新的增长极、产业升级和创新发展示范地。推动沱牌工业园、美丰工业园等园区实施园区循环化改造，完善与园区产业配套的功能性服务平台建设，提升科技、金融、物流、信息等服务功能。
第三节 加快发展现代服务业
坚持把发展现代服务业作为转变发展方式、调优经济结构、构建绿色可持续服务业体系的突破口，发挥市场机制作用激发服务业发展活力，加快推进服务业重点领域发展，全面提升现代服务业发展水平。以扩大服务消费为重点带动消费升级，推动生活性服务业向精细和高品质转变。促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，与先进制造业融合发展。加快发展现代旅游、商贸物流、健康养老、科技服务、金融服务五大新兴先导型服务业。到“十三五”末，服务业增加值占GDP比重达30%。
推动旅游产业加快发展。树立全域旅游、大旅游的理念，打造以子昂文化、诗酒文化、目连文化、科普科考文化为核心的旅游度假区，积极融入大九寨、大成渝、大三国等巴蜀骨干旅游线路，不断提升射洪旅游知名度和影响力。加快建设和不断提升子昂故里文化旅游区、中华侏罗纪探秘旅游区、螺湖养生旅游度假区、太和文化公园旅游区、平安森林公园等风景区，连片推动乡村旅游发展，形成以桃花山、蔡家沟为代表的乡村旅游区，加大农业观光旅游和工业观光旅游的开发力度。推进一批星级酒店、旅游集散中心、自驾游营地等服务设施建设和特色旅游产业体系建设，拓展旅游产业链，积极争创全省旅游强县。
推动商贸物流产业壮大提升。以建设区域物资集散中心、商贸流通中心、物流信息中心为目标，加强商贸物流基础设施和电子商务物流平台建设，实施电子商务“腾计划”。依托县经济开发区和绵(阳)遂(宁)内(江)铁路建设，规划打造射洪铁路物流园区，重点发展工业物流、粮油物流，开展货物运输及智能停车业务等。依托县城商贸中心，继续完善商业布局，建设射洪城区物流中心，重点发展日用消费品、会展、综合服务等商贸物流和电商物流。依托城北批发市场和纺织产业，建设城北配送中心，重点发展农副产品、农资产品、纺织产品等仓储和配送物流。依托省级电子商务进农村综合示范项目，利用“万村千乡”市场工程农家店、乡村邮政便民服务站和京东物流配送体系等，进一步完善城乡之间的物流配送体系，构建“工业品下乡”和“农产品进城”的电子商务进农村的快速服务通道。
加快金融服务业科学发展。做好各类金融机构建设培育，进一步完善多层次资本市场，完善金融服务组织体系，推进金融服务创新，发展多层次资本市场融资。提升中小企业金融服务水平。加快地方金融机构改革，大力发展培植地方金融，加快村镇银行建设，推动农村金融健康发展。加强金融基础设施和金融生态环境建设，防范和化解金融风险。拓宽保险服务领域，积极发展责任保险、信用保险，创新保险服务领域，规范保险市场，拓宽再保险市场建设，建立健全保险服务体系。
积极培育发展健康养老产业。培育壮大健康养老服务产业，加快推进健康养老服务设施建设，促进养老服务网络遍及城乡。以螺湖半岛为组团，着力打造高品质的集养老、休闲、体验农庄为一体的“CBD”模式养老基地。培育发展老年旅游、老年文化教育、老年体育健身、老年金融服务、老年产品用品等多层次、多样化的养老服务市场。支持传统地产向老年地产转向，积极培育老年产业集群。推动医养融合发展，支持有条件的养老机构设立医疗机构，鼓励医疗机构增设老年护理机构，发展社区健康养老服务。大力发展健康服务业，大力推广中医药服务，推动亚健康调理、季节养生和预防保健等服务。积极发展生物技术药物，大力推进中药材产业化和中药现代化进程，构建特色完善的医药产业体系。大力发展健康体检、健康咨询、母婴照料等多元化健康服务，积极发展专业化的医学检验检查、药学研究、临床试验中心等。促进发展全民健身服务，增强城乡居民体育健身意识和科学健身素养，提高公共体育设施的综合服务能力和水平。
完善服务业政策发展环境。进一步放宽服务业市场准入，推进公共服务领域改革，形成政府主导、社会参与的公共服务供给模式，加大政府向社会购买公共服务的力度。加大政府对服务业发展的投入,落实税收优惠，提高用地保障水平，完善服务业统计体系。加大服务业发展支撑体系建设，完善服务业标准体系和信息体系，建立健全信用信息的共享机制，切实保障消费者权益。深化服务业开放合作，拓展服务业利用外资领域，大力发展服务贸易，推动有条件的服务业企业走出去。
第六章 加快提升生活品质，全民共享发展成果
按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，增加公共服务供给，大力推进基本公共服务均等化，积极扩大就业，改善收入分配，健全社会保障体系，全面提升社会事业水平，实现全体人民共享经济社会发展成果，共同迈入全面小康社会。
第一节 积极扩大社会就业
多渠道增加就业。实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。做好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作。发挥大学生知识技术专长，鼓励高校毕业生到中小企业和基层就业。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，稳步推进农村劳动力转移就业。加大对城镇困难人员就业救助力度，开发公益性岗位和社区就业岗位，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。落实退役军人就业政策。
推进大众创业万众创新。激活创业创新主体，夯实创业创新载体，构建创业创新生态系统。建立多元化的创业创新平台体系，推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。降低创业创新门槛，营造创业创新公平竞争的市场环境，推动科技人才、青年大学生、海外高层次人才和各类民间能人进入创业创新主战场。发展创业创新文化，倡导创业创新精神，营造科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的创业创新氛围。要深化创新创业教育改革，重点开拓多学科、交叉融合培养创业创新人才途径，支持举办各类科技创新、创意设计、创业计划等竞赛。
构建和谐劳动关系。切实保障职工获取劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、享受社会保险和接受职业技能培训等基本权利。全面落实劳动合同制度，提高合同履行质量，稳定合同签订率。完善协调劳动关系三方机制，依法推行工资集体协商。健全劳动人事争议调解仲裁机制，完善劳动关系群体性事件预防和应急联动调处机制。完善企业民主管理制度，加强对职工的人文关怀，加强构建和谐劳动关系的法治保障，营造构建和谐劳动关系的良好环境。
完善就业公共服务。发挥中小微企业吸纳就业主渠道作用，推动创业创新带动就业，建立面向人人的创业服务平台。大力支持企业稳定就业岗位，预防出现规模性失业。完善失业动态监测和失业预警机制，分类建立应急预案，积极预防和有效调控失业风险。加快建立统一规范灵活的人力资源市场。强化职业培训，提升劳动者就业创业和职业转换能力。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制度，完善技术工人职称评定制度。
第二节 缩小城乡收入差距
切实增加城乡居民收入。逐步提高最低工资标准，完善企业工资指导线制度。健全企业职工工资决定机制和正常增长机制。推动农民家庭经营收入增长，拓宽居民财产性收入增收渠道。加大财政对民生领域支出，提高居民转移性收入。努力增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，缩小城乡、区域、社会成员之间收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。
进一步规范收入分配秩序。按照“效率优先，兼顾公平”的原则，把调整国民经济收入格局、深化收入分配制度改革作为一项重要工作，构建与经济社会发展相协调的科学合理的收入分配体系，努力实现居民收入增长与经济增长的同步发展。健全工资支付保障机制，探索建立适应分类管理要求的工资制度。保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入。全面实施机关事业单位基本工资标准正常调整机制和国有企业负责人薪酬制度改革。
