大力实施脱贫攻坚工程。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效，确保到2018年全县80个贫困村脱贫“摘帽”，4.99万农村贫困人口如期脱贫。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障,对光照资源条件较好的贫困村因地制宜开展光伏扶贫 。实行低保政策和扶贫政策有效衔接，对贫困人口应保尽保。扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。
完善扶贫开发保障机制。建立完善扶贫开发保障机制和考核机制，用改革思维和发展理念破解扶贫难题，显著提升脱贫攻坚实效。实行脱贫工作责任制，进一步完善上级统筹、县负总责、镇村抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对乡镇重点考核脱贫成效。加大县级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全党政机关、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取多种方式参与扶贫。
第四节 完善社会保障体系
健全社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，加快健全覆盖城乡居民、更加公平可持续的社会保障体系，不断提高社会保障水平。筑牢社会保障基础，扩大社会保障覆盖面，扩大非公有制经济、灵活就业人员、农民工等群体社会保险覆盖面，启动实施全民参保登记计划。提高社会保障统筹层次和质量，构建多层次社会保障体系，完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。
完善社会救助体系。完善城乡最低生活保障制度，切实提高对特殊困难群体的救助保障水平。建立健全居民家庭经济状况核对机制，提高低保家庭中的老年人和重病、重残人员以及有义务教育阶段子女的低保金加发比例。健全特困人员供养制度，建立特困人员供养标准随经济发展而增长的自然增长机制。完善医疗救助制度，逐步扩大医疗救助范围，全面开展困难群众重特大疾病救助工作。完善临时救助制度，着力解决低收入家庭遭遇的突发性、临时性基本生活困难和其他特殊困难。
构建新型社会福利体系。以扶老、助残、爱幼、济困为重点，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。积极推进适度普惠型儿童福利制度建设，建立儿童分类保障制度，完善儿童福利机构福利服务网络，加强孤残儿童护理员职业化建设。逐步建立重病重残儿童医疗康复补贴制度和收养寄养机构内残疾儿童家庭补助制度。加快民政精神卫生福利服务发展。支持用人单位依法组织开展职工疗休养。积极发展慈善事业，广泛开展扶贫济困、赈灾救孤、扶老助残、助学助医等慈善活动。
完善住房保障体系。健全完善住房保障体系，着力解决中低收入家庭住房困难问题。构建起以普通商品住房为主体、公共租赁住房(含并轨后的廉租住房)为补充的的城镇住房供应保障体系，加大城镇棚户区改造力度，实施农村危旧房改造，形成“区别对待、分类供应”的住房解决机制。加大要素保障力度，落实保障房源。通过多渠道筹措落实住房保障资金，积极引导社会资金参与保障性住房建设，优先保证保障性住房建设用地的需要。依法扩大住房公积金制度的覆盖面，加快实现住房公积金全覆盖，充分发挥公积金制度在解决群众住房困难方面的长期作用。健全住房保障动态管理机制。
第五节 提高全民健康水平
深化医疗卫生体制改革。坚持以人为本，以保障人民健康为中心，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。加快公立医院改革，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。鼓励社会办医，完善新农合筹资增长及费用分担机制，提高新农合保障水平。做好流动人口基本医疗保障关系转移接续。巩固完善国家基本药物制度，健全药品供应和质量保障机制。坚持中西医并重，促进中医药(民族医药)发展。
提升医疗卫生服务水平。健全基层医疗卫生服务体系，全面实现基层医疗卫生机构标准化建设。加快推进区域医疗中心、综合医院和专科医院建设，鼓励社会资本举办各类医疗机构，不断提高医疗服务质量和能力。建立覆盖养生、保健、医疗和康复全过程的城乡中医药医疗服务体系。完善疾病预防控制、卫生应急、妇幼保健、精神卫生等公共卫生服务体系，提高重大传染病、慢性病、地方病、职业病等防治水平。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。
加强食品药品安全监管。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系及农产品质量安全监管体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。落实食品药品全程溯源管理制度，实现对生产经营者、产品品种、生产经营环节的监管全覆盖，建立健全协调高效的食品药品安全应急处置体系。加大对食品药品安全违法行为执法和惩戒力度，提高违法成本。大力研究开发食品药品安全快速检测技术，保障食品药品安全性。
积极发展体育事业。加强体育基础设施建设和管理，完善公共体育服务体系，促进公共体育设施免费或低收费向社会开放。营造体育健身氛围，大力推广全民健身活动，增强人民体质。大力培养体育后备人才，提高竞技体育水平，积极备战省十三届运动会。培育发展优势体育产业，推广特色体育项目，促进体育消费。
第六节 全面做好人口工作
优化人口结构。完善人口政策，提高人口素质，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面落实国家人口和计划生育基本服务制度，加强计划生育、优生优育等服务，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。健全完善计划生育利益导向政策，帮扶存在特殊困难的计划生育家庭，增强计划生育家庭发展能力。合理引导人口有序流动与适度集聚，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。
积极应对人口老龄化。全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。健全完善农村养老服务体系，建设一批农村区域性养老服务中心。加快居家养老服务信息平台、老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络建设，基本形成全县养老信息服务网络。全面推进医疗卫生与养老服务的融合发展，继续推动社会工作、法律服务等融入养老服务体系。提高老年人社会福利水平，加大困难老年人社会救助力度。加强基层老年协会建设，培育和发展老年人服务社会组织。维护老年人的合法权益。全面放开养老服务市场，鼓励社会资本参与养老服务业发展。
保障妇女儿童权益。深入贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，全面实施妇女儿童发展纲要。将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。依法维护妇女儿童合法权益，坚决防范和严厉打击侵害妇女儿童人身权益的违法犯罪行为。加强未成年人保护，关爱农村留守儿童，培养青少年事务社会工作专业人才队伍，建立健全儿童权益保护机制。扩大妇女儿童福利范围，加强保障孤儿的合法权益。
第七节 提升社会治理能力
创新社会治理方式。全面推动社会管理向社会治理转变，形成多元主体协同协作、法治保障的社会治理格局，提升社会治理能力和水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动机制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。改进政府治理方式，推进户籍制度改革，完善人口管理、实名登记等社会治理基础性制度，加强源头治理、动态管理、应急处置、标本兼治。增强社会自我调节功能，加强行业规范、社会组织章程、村规民约、社区居民公约等社会规范建设，引导公众修身律己，自觉遵守和维护社会秩序。创新完善基层治理体系，完善基层群众自治制度，改进公众参与机制，鼓励公众通过自组织方式积极参与社会治理实践。完善网格化服务管理体系，推动基层基本公共服务与管理重心下移。依法管理民族宗教事务。
切实维护公共安全。深入推进“平安射洪”建设，以信息化为引领，改造城区老旧“三无”院落，加强乡村“雪亮工程”、城镇“智慧小区”基础建设，建立覆盖城乡的公共安全视频监控科技防控体系，提高社会治安防控体系建设科技水平。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。完善基层公共安全监管网络，着力培养安全文化，完善基层平安创建联动机制。健全隐患排查治理、预防控制、源头管理和技术标准体系，强化重点行业和领域安全专项治理和安全预防控制，严格落实企业安全生产责任制和事故责任追究制度，坚决遏制重特大安全事故发生。强化档案和电子文件安全监管，确保重要公共档案信息安全。切实做好国防动员和民兵预备役工作，广泛开展军民共建活动，创建“双拥”模范城。切实加强人民防空建设，完善通信网络、指挥平台、疏散掩蔽、物资储备、医疗救护等人防工程设施。
提高防灾减灾能力。健全突发事件监测和应急体系，提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件的预防预警和应急处置能力。完善城市防灾减灾体系，强化事前预警、事中救援和事后恢复的灾害综合处理能力。实施社会消防安全“防火墙”工程，加强公共防灾和应急救援建设，重点提高高层建筑和公共场所的消防处置能力。构建气象公共服务体系，推进气象灾害预警和应急系统工程建设。完善水文基础设施布局，提高对暴雨、洪涝、干旱、地震等自然灾害的监测和预警能力。提高对火灾、交通事故、地质灾害、化学污染等各类安全事故预警和应急能力。加强应急、救灾储备体系建设，强化综合应急救援队伍建设，提高综合防灾减灾能力。普及全民防灾减灾知识，以供水、供电、供气和学校、医院、商场、娱乐场所安全为重点，提高综合防灾减灾意识。
第七章 提升对外开放水平，构建开放型经济体系
坚持“引进来”与“走出去”并举，扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，加快向内外对接的开放型经济体系转变，加强区域合作，承接产业转移，拓展发展空间，全面提升对外开放水平，形成对外开放新格局。
第一节 推进交通枢纽拓展
按照“融入成渝圈、接轨周边县、形成大通道、提高承载力”的思路，以加快构建畅通安全高效的现代综合交通运输体系为目标，推进全县交通枢纽快速发展、高效发展，积极融入遂绵成渝“369”交通圈，形成连接成渝、辐射绵遂的交通中转站，为全县经济社会发展提供强有力的交通运输保障。争取绵(阳)遂(宁)内(江)城际铁路射洪段开工建设，积极开展射洪、沱牌、金华等火车站点的规划选址工作。全面完成省道S205线射洪段升级国道，新建遂德高速射洪段，实现与遂内高速和成巴高速连接互通。利用既有县乡道路升级形成S101、S306、S307、S413、S414省道，形成出境干线路交通网络骨架，提高道路通行能力和服务水平，推动成渝次级交通枢纽建设。
