一、切实加强从严治党
1、改善党对经济社会发展领导
完善党领导经济社会发展工作体制机制，坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委(党组)领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。完善信息发布制度。
2、加强党的各级组织建设
优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众全面建成小康社会。重视县委党校基础设施建设和办学经费保障，完善学员宿舍、健身场所、图书室、校园环境等基础设施建设。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。
3、推进反腐倡廉建设
把党风廉政建设和反腐败工作作为全面从严治党的重要内容。着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败。落实“三严三实”要求，严格落实党风廉政建设责任制，落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究。健全反腐倡廉法规制度体系，健全改进作风常态化制度。努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。
二、推进法治石门建设
1、加快建设法治政府
依法全面履行政府职能，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。健全依法决策机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。深化行政执法体制改革，建立健全统一领导、政府法制机构综合协调、各部门分工协作的执法管理体制。全面推进政务公开，重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业等领域的政府信息公开。
2、努力推进司法公正
深化司法体制改革，尊重司法规律，促进司法公正，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强司法规范化建设，健全司法执法讲评制度，推进法治专门队伍的正规化、专业化、职业化建设。完善司法为民机制，加大对社会弱势群体和特殊人群的司法救济，建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。深化司法公开，推进审判公开、检务公开。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，提高司法公信力。
3、增强全民法治观念
积极引导社会群众积极学法、自觉守法、严格依法。加强公民道德建设，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，采用法律途径和方式解决诉求和纷争。弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。实施“七五”普法，切实提高普法实效。
三、完善社会治理机制
1、推进基层群众自治管理
深化“3+X”社会基层治理模式改革。加强社会治理基础制度建设，加强社会信用管理。落实重大决策社会稳定风险评估制度。加强矛盾纠纷层级管理，有效预防和化解矛盾纠纷。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，健全群体性事件预防处置机制。全面推行社会治理网格化管理。完善以“365平台”为核心的社会治安综合治理综合应用平台，加强社会治理信息化建设。以防事故、保安全、促畅通为核心，建立健全政府主导、乡村包保、部门监管、企业自律、群众教育的道路交通长效管理机制。
2、完善矛盾调处机制
创新有效预防和化解社会矛盾的机制，完成县委、县政府信访接待中心和乡镇区信访服务中心建设，完善信访接待中心功能和人员配备。建立健全诉求表达机制、权益保障机制、重大决策社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷联合调处化解机制，及时有效地把矛盾遏制在源头、化解在基层。加强网络虚拟社会治理，建立健全网络虚拟社会管理的制度体系，强化网络舆情危机应对能力。全面推进信访制度改革，坚持以法治信访建设为主线，推行诉访分离和通过法定途径分类处理信访投诉请求，建立涉法涉诉信访依法终结制度。实行网上受理信访和视频接访，规范信访事项办理，开展群众满意度评价，建立科学考核信访工作机制，使群众诉求能理性有序表达反映、矛盾纠纷能及时就地化解、群众合法权益能充分有效保障。
3、激发社会组织活力
改革社会组织管理和登记制度，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、城乡社区服务类社会组织，建立结构优化、覆盖广泛的社会组织体系，增强社会组织参与社会治理的能力。制定政府购买服务的指导性目录，放开非基本公共服务领域，逐步加大公共领域政府购买服务的力度。厘清行政机关和行业协会商会以及各类社会中介服务机构的职能边界，加快实现行业协会商会去行政化，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。
四、强化公共安全保障
1、保障食品药品安全
完善统一权威的食品药品安全监管机构, 实施食品药品质量追溯制度，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，实现从生产源头到终端消费的全程严格监管。加强食品药品监管，实施食品药品放心工程，规范医疗器械安全监管，努力建设食品安全县;强化食品安全监测，提升检验检测水平，加强食品突发事件和重大事故应急机制建设，建立评估评价体系，完善相关认证。切实抓好职业卫生工作，加强农产品质量安全监管、动物防疫和畜禽水产品检疫工作，加强食品药品安全监管，完善基础设施建设和技术支撑手段，提升食品药品安全事故预警监测和应急处置能力，深化农村药品“两网”建设，增强食品药械生产经营企业的责任意识和诚信意识，规范食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械生产经营使用秩序，确保公众健康安全。
2、强化安全生产监管
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立健全安全生产预警体系、应急救援体系、技术支撑体系和教育培训体系，全面提升安全生产技术装备水平，彻底淘汰落后生产工艺，进一步提高安监队伍的业务水平。实施最严格的安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路和水上交通、人员密集场所、民用爆破物品、特种设备等重点领域、重点行业的安全生产工作，最大限度减少一般事故，防止较大事故，杜绝重大事故，保证人民群众生命财产安全。加强城乡火灾防控，建成覆盖城乡的消防预警应急体系, 坚决遏制重特大火灾事故发生。努力规范流通领域尤其是寄递物流的安全监管，全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法，坚决遏制重特大安全事故。
3、加强治安综合治理
坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，建立健全社会治安防控体系，继续坚持行业平安创建、平安小区创建，创新平安单位创建，促进全面规范发展;以提高人民群众安全感和满意度为目标，完善立体化社会治安防控体系，提升法治化、社会化、信息化水平;严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动。全面落实国家安全政策，建立健全区域内国家安全工作体系。严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动。加强网络信息安全管理，打击网络违法犯罪，全力维护网络安全。开展“零发案社区”、“平安社区”等创建活动。加强城乡社区警务、群防群治等基层队伍建设，加强社会治安综合治理和监狱劳教及安置帮教工作。完善社会舆论汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，引导群众依法维护自身的合法权益。
4、健全防灾减灾机制
坚持依法防控、科学防控、综合防控和群防群控，着力提高社会综合减灾能力。坚持预防与应急处置并重，建立健全社会应急管理体系，加强各种自然灾害预警预报体系和防治工程建设，完善灾害应急救助体系，重点建设应急监测网络，应急避难场所，救灾物资贮运系统及应急抢险救援队伍网络。健全应急预案，应急救援、社会动员机制，完善部门协同、上下联动、社会参与、分工合作的应急处理机制，推进应急管理工作规范化、制度化、法制化，提高有效应对突发事件的强大合力与处置效能。不断完善城乡社区减灾防灾设施，加强防灾减灾知识和技能培训，增强城乡居民防灾减灾意识，提高防灾避灾能力。加强气象灾害和地质灾害的调查、监测，重点做好对旱涝灾害、地质灾害、低温冰冻、森林火灾、地震等灾害的预警预报，提升预测预报预警的时效性、准确率和精细化程度，科学推进“增雨防雹”等人工影响天气工作，实施气象灾害应急预报服务体系工程，改善技术装备条件。集中开展防灾减灾宣传培训教育活动，针对监测预警、抢险救援、转移安置、应急保障、医疗防疫等重点环节，组织开展形式多样的防灾应急演练活动，增强广大群众防灾自救意识。加大财政投入力度，增强民政救灾工作能力，健全长效规范的减灾救灾资金投入和快速拨付机制。
| 专栏17：防灾救灾建设项目 |
防洪减灾：病险水库除险加固工程，山洪灾害防治工程；城市防洪工程，中小河流治理；堰塘清淤扩容。 抗旱应急：抗旱应急水源工程；大型灌排泵站更新改造；抗旱服务队设备更新等。 公共安全：突发事件应急体系建设；应对气候变化及气象灾害应急预警预报服务体系建设；安全生产监管保障能力建设；食品药品安全监管能力建设工程；饮用水源地安全保护工程。地质灾害整治工程等。 污染防治：城乡污染综合治理工程；垃圾集中收运处置及生物质能源开发；雄黄矿地区砷污染综合治理；医疗垃圾危险废弃物无害化处理等。 |
第九章 全面深化改革开放
坚持用改革创新的理念来指导实践，用改革创新方法来解决发展中存在的重点难点问题，着力破除体制机制障碍。坚持从实际出发，充分考虑石门县资源禀赋、区位优势、社情民意以及存在问题，深化各领域制度改革。加大开放合作力度，积极构建开放型经济体系，在改革创新中形成支持发展、促进发展的强大动力，推进石门县在“十三五”期间实现发展的新突破和新跨越。
