（湖南省）石门县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

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　　法治体系：加快法治石门建设，增强法治信仰，切实做到领导干部人人心中有法、知法懂法、模范守法，使法律成为各级组织和领导干部推进改革、解决矛盾的第一手段、第一准则。严格依法履责用权，人大、政府、政协依照法律和章程独立负责、协调一致开展工作，政法机关创新社会治理。坚持依法治县与依规治党有机统一，严格落实党内民主集中制、党务公开等制度，探索建立党委决策法律咨询制度，确保党委在法律框架内规范行使权力。依法加强宣传舆论引导，净化新兴媒体环境，协调同步推进依法治县、依法执政、依法行政。司法体制改革取得重大突破。到2020年，初步建成法治型、服务型政府。Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　三、重点任务Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　围绕指导思想和主要目标，“十三五”时期，全县经济社会发展要致力“五个打造”，推动实现“五个新跨越”。Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　打造绿色安全屏障，推动生态文明实现新跨越。坚持以“两型社会”建设为引领，以生态修复、节能减排和环境治理为重点，加强生态保护，严守生态红线，发展循环经济，繁荣生态文化，努力建设山清水秀、天蓝地绿、宜居宜业的美丽石门。创建成为国家生态文明建设示范县和国家森林城市。Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　打造现代产业体系，推动结构调整实现新跨越。推进规模工业向效益工业转变、生产性农业向经营性农业转变、传统服务业向现代服务业转变，大力发展规模型、效益型、特色型、生态型和休闲型农业，加快现代物流、商业贸易、金融服务、信息服务四大平台建设，全力打造“工业航母”，做大做强柑橘茶叶，创成“中国旅游强县”，现代产业体系基本形成。Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　打造区域中心城市，推动城乡建设实现新跨越。坚持城乡统筹，突出以人为本，加速扩容提质，不断提升城镇品位和承载功能，倾力打造品质之城、魅力之乡和美丽村居。坚持因地制宜、差异发展，打造一批省际边界口子镇、工业强镇、商贸重镇和旅游名镇，形成定位合理、组合有序、优势互补的小城镇体系。扎实推进产城融合示范区建设，构建“大众创业、万众创新”的新平台。Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　打造立体现代交通，推动基础建设实现新跨越。把交通建设作为推进石门可持续发展的先行工程，深入开展五年交通大会战，着力构建公路、铁路、水路无缝衔接、互联互通、功能配套、四通八达的现代化立体交通骨干网络。基本实现县有高铁高速、乡有干线公路、村村路网相连、内河航道畅通、边界交通连贯的目标。Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　打造幸福健康民生，推动社会发展实现新跨越。以全面建成小康社会为总揽，完善社会保障体系，协调发展社会事业，以民生的改善、福祉的增进来检验发展的成效，真正让人民群众成为幸福石门的共享者。创成“中国长寿之乡”、“全省教育强县”和“全省现代公共文化服务体系示范县”。Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　附表：“十三五”经济社会发展主要规划指标Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　“十三五”经济社会发展主要规划指标Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

类别	指 标	2015年	2020年	增长Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 %	属性
经济Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 发展	地区生产总值（亿元）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 规模工业增加值（亿元）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 公共财政收入(亿元）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 全社会固定资产投资（亿元）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 社会消费品零售总额（亿元）	211.4Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 62.8Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 11.09Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 176.8Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 96.8	330Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 115Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 18Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 370Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 190	9Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 10Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 10Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 20Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 15	预期性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 预期性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 预期性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 预期性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 预期性
结构Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 调整	三次产业结构Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 高新技术产业增加值占GDP比重（%）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 园区工业增加值占全部工业增加值比重（%）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 旅游总收入占GDP比重（%）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 城镇化率（%）	17.7:41.2:41.1Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 5.4%Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 68%Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 23%Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 39%	11.5:40.5:48Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 15%左右Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 70%Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 27%左右Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 50%	--Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 --Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 --Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 --Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 --	预期性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 预期性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 预期性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 预期性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 预期性
群众Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 生活	人口总数（万人）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 城镇居民人均可支配收入（元）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 农村居民人均可支配收入（元）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 城镇登记失业率（%）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 城乡三项医疗保险参保率（%）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 城乡居民基本养老保险参保率（%）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 每万人拥有病床数（张）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 贫困发生率（%）	67.05Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 19596Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 8778Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 4.5%Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 98%Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 88%Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 55Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 7.52%	69Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 31500Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 14800Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 <4%Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 99%Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 90%Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 60Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 <3%	--Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 10Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 11Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 --Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 --Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 --Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 --Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 --	约束性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 预期性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 预期性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 预期性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 约束性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 约束性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 预期性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 预期性
资源Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 环境	碳排放强度（kg/万元）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 单位GDP能耗消耗（吨标煤/万元）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 主要污染物排放强度（t/km2）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 化学需氧量COD（万吨）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 二氧化硫SO2（万吨）　　Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 氨氮NH3-N（万吨）　Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 氮氧化物NOX（万吨）　　Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 单位工业增加值新鲜水耗（M3/万元）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 耕地保有量（公顷）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 森林蓄积量（万立方米）Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 森林覆盖率	--Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 1.08Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 11.93Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 1.57Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 0.97Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 0.15Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 2.04Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 --Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 41000Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 1148Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 70.68	≤300Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 ≤0.35Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 --Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 4.5Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 3.5Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 0.5Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 4.0Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 ≤12Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 42665Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 >1400Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 >70.68	--Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 --Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 --Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 --Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 --Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 --Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 --Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 --Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 --Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 5Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 --	约束性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 约束性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 约束性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 约束性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 约束性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 约束性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 约束性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 约束性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 约束性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 约束性Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 约束性

　　第三章 加快推进生态文明建设Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　实施生态立县战略，以生态为发展基础和导向，充分利用生态资源比较优势，保护生态环境，发展生态经济，建设生态城镇，繁荣生态文化，到2020年创建成为国家级生态文明试点示范县。Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一、优化县域生态空间布局Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　按照国家主体功能区建设要求，保护和修复生态环境、改善生态环境质量、增强生态服务功能、提供生态产品，践行“生态立县”战略，将石门县生态空间划分形成禁止开发区、限制开发区、重点开发区、优化开发区四类生态空间。Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　禁止开发区：包括壶瓶山国家级自然保护区、夹山国家森林公园、仙阳湖湿地公园、三江口湿地、大同山国有林场、洛浦森林公园、白云山森林公园、各饮用水水源地、皂市商代遗址公园、罗坪地质公园，总面积为 67492.18公顷,占全县面积的17%。Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　该区内的重要生态敏感区域类型有重要城镇集中式饮用水源地、自然保护区生物多样性保护及国家、省市级重点保护区域和单位。Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　禁止开发区具有重要的生态功能，属于严格禁止开发区域，依据法律法规进行强制性保护，并大力实施水环境综合整治工程和生态公益林保护工程，全面维护水源安全。禁止在核心保护区进行旅游开发;在部分开发条件优越的功能区可适度允许以林产品加工、特色农产品加工等直接以当地农林产品为原料的企业落户，并注意做好生态移民的安置补偿。Sew县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　限制开发区：包括长防林区、石漠化治理区、基本农田、七水系两岸第一层山脊内的生态区域、蒙泉水库湿地、所有小II型以上水库的集水区、坡度25度以上全部区域、生态公益林区，总面积为303714.81公顷,占全县面积的76.5%。