——提高品质。坚持选育和引进优良品种，粮油作物主推品种覆盖率超过90%。积极示范推广先进种植模式，发展标准化生产，加快粮油产业化发展之路，着力打造优质无公害稻米品牌。
2.壮大特色农业
——特色种植业。巩固全国蔬菜大县、全省最大藠果产出基地地位，标准化藠果种植面积达3万亩，绿色认证面积2万亩;扶持年加工能力上万吨的龙头企业，加工产值突破2亿元。大力推广食用菌标准化生产，到2020年，食用菌种植面积达到55万平方米，产值达到10亿元。大力推广设施蔬菜生产，到2020年，建设蔬菜大棚1万个，产值达到1亿元。
——特色养殖业。推进大型养殖基地标准化建设，以旺森养殖、佳和农牧为龙头，重点抓好生猪标准化养殖，到2020年，建成20个生猪标准化养殖场，生猪出栏量达60万头。以鸿峰兔业为龙头，建成2个百万只肉兔养殖基地，争创全国肉兔养殖示范县。到2020年，全市肉兔出栏量达到300万只。
3.开发农业多种功能
研究制定促进休闲农业与乡村旅游发展的用地、财政、金融等扶持政策，加大配套公共设施建设支持力度，提高农业综合效益。加强从业人员培训，强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，提升服务能力。依托农业资源和区位优势，以市场为导向，培育神九堰、关山、药山、毛里湖等具有历史、地域、文化特点的休闲农业示范点，打造休闲农业与乡村旅游示范品牌。到2020年，力争休闲农业实现总产值1亿元，其中农业产值7000万元、旅游收入3000万元。
二、构建新型农业经营体系
以培育现代农业经营主体为重点，加快农业生产经营方式转变，打造家庭生产经营与产业化合作的现代农业生产经营体系。
——推动农业企业做大做强。支持农业龙头企业、专业合作社参与农产品基地开发、加工技术改造，发展订单生产和流通服务业，提高精深加工水平和产品附加值;鼓励农业龙头企业应用现代信息技术改造传统农业，发展精准农业、数字农业和农产品电子商务。着力发展组织化程度好、开拓市场能力强、经营管理水平高的企业集团，以“扶优、扶强、扶大”为方向，引导企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，做大企业规模，提高农户与市场联结的广度和深度。到2020年，新增农业加工企业20家以上，其中规模以上农业龙头示范企业5家以上。
——发展农民专业合作社。进一步推进农民合作社建设，健全组织体制、经营机制和管理制度，完善组织生产、统一服务、产品销售、对外联结等功能。政府扶持项目重点向示范性专业合作社倾斜，引导合作社发展连锁经营、兴办农产品加工业和农村资金互助社，为社员提供产前、产中、产后一条龙服务。鼓励合作社通过增资扩股，或以产业、品牌、资产为纽带进行整合与重组，组建联合社或联合会。到2020年，力争农民专业合作社发展到100家以上，入社农户达到1万户;家庭农场发展到20家以上;培育各类种养大户500户以上;创建综合性现代农业社会化服务机构2家以上。
——加快培养新型职业农民。着力培养有文化、善经营、会管理的职业农民，培育一批规模经营户、科技示范户、营销专业户。引导具有一定资本积累的外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等返乡从事农业。鼓励种养大户、农村经纪人参加农业学历教育，加大金融信贷、社会保障等政策扶持，支持大学生从事农业自主创业或到农业企业、合作社就业。加快整合培训资源，积极实施农民素质培训工程，农村劳动力培训“阳光工程”，推进农业技能培训和学历教育，促进农村实用人才成长壮大。到2020年，培养具有职业技能等级证书的职业农民1000人以上。
三、完善现代农业支撑体系
——加强动植物疫病防控体系建设。加快防检基础设施建设，建立健全动植物重大疫病预防、测报、控制、处置体系和市、乡、村三级动植物防检服务网络，加强防检执法监督和技术服务，提升重大动植物病虫害防控能力，有效控制重大动植物疫病发生和流行。“十三五”期间，畜禽、水产养殖病死率分别降低3个百分点，农作物病虫害损失率控制在3%以下。
——加强农业金融和信息体系建设。加强农业网站、手机短信系统、电视电台节目等载体建设;积极引导各类农业市场主体发展农业电子商务，推进农产品网上营销;开发应用农业专家系统、物联网技术，提高设施农业自动化、智能化水平;进一步加强农产品市场信息分析预警，增强信息预测、分析和发布能力，及时向农民、农业企业传递农产品产销和价格信息，提高农业信息服务能力。完善农村金融服务体系，引导城市资本下乡，积极开展包括集体林权抵押贷款、大型农机具抵押贷款、“信贷+保险”产品等在内的金融产品和服务方式创新;推进农村支付环境建设，运用现代科技手段和现代支付工具改善农村地区支付条件;着力完善农业保险体系，创新农业保险品种，探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制，形成完善的农业风险管理体系。
——加强农产品市场流通体系建设。在农产品集中区域建立和完善专业性农产品批发市场。大力发展现代物流、连锁经营、配送专卖等农产品现代营销业和流通方式，加快农贸市场改超市步伐，促进农产品流通和销售。实施“互联网+农业”发展模式，引导和扶持农业龙头企业、农民专业合作社等开展农产品电子商务应用，积极引进电子商务企业进入农业领域，鼓励和引导涉农企业自建农业电商平台，拓展农产品网络销售市场。
——完善农产品质量安全管理体系。依法加强种子、农药、化肥等农资管理，杜绝假冒伪劣农资进入生产经营领域，确保农民用上放心种、放心肥、放心药，居民吃上放心米、放心菜和放心肉。切实加强农业执法队伍建设，推进农业行政综合执法，加大农业各项法律法规执行情况的监督，依法维护农民切身利益。积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，强化农产品品牌营销组织策略。到2020年，力争创建品牌60个以上，其中“三品”认证达到50个。
| 专栏：农业现代化重点工程 高标准农田建设工程；现代农业科技产业园建设工程；涔澹农场现代农业产业园建设工程；生猪生态养殖基地建设工程；秸秆综合利用建设工程；毛里湖原种场示范基地建设工程；粮棉油基地建设工程；毛里湖湿地农业综合利用建设工程；造林护林工程。 |
第五章 加快发展现代服务业
按照“经营城市、繁荣市场、搞活流通、提升人气”的思路，将加快发展现代服务业作为转方式、调结构的重要着力点，推动生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向高品质转变，做活自然山水、人文景观、商埠底蕴文章，形成以特色旅游、健康养老、电子商务为重点，现代物流、专业市场、金融服务、商贸中心为支撑的产业格局。到2020年，服务业增加值达到85亿元，年均增速12%以上。
一、培育发展特色旅游
按照“政府主导、项目建设、宣传营销”旅游产业发展思路，重点培育“津津乐道的人文景观”和“津津有味的特色美食”等旅游休闲产品，构建休闲、宜游、宜居旅游集散中心。到2020年，旅游人次达到40万，旅游综合收入达到2亿元。
1.优化空间布局
“十三五”期间，实施“11125”战略，即构建“一中心、一龙头、一环线、两公园、五景区”的旅游空间格局。
“一中心”：城市旅游接待和集散中心。
“一龙头”：药山寺宗教旅游区。
“一环线”：沿洞庭大道——澧水二桥——湘北干线——渡药公路——二广高速——沅澧快速二号大道的旅游交通环线。
“两公园”：嘉山国家森林公园、毛里湖国家湿地公园。
“五景区”：药山禅宗文化景区、毛里湖湿地生态休闲区、关山福地文化景区、嘉山民俗文化景区和城郊乡村旅游区。
2.整合旅游资源
建设车胤文化广场和“一宫两馆三中心”，构建城市旅游接待中心;提质改造嘉山森林公园，打通与关山、古大同等景点之间的路网联系，形成旅游集散地;依托药山寺深厚禅宗文化底蕴，构筑集禅宗朝拜、心灵禅修、生态养生、禅文化体验、禅修于一体的度假旅游区;利用毛里湖湿地开发契机，启动登台观景、生态体验、亲水休闲等旅游项目。
3.加强宣传推介
——媒体宣传。充分利用现代网络技术手段，策划旅游专栏，发布旅游信息，利用媒体为旅游宣传造势。
——节会宣传。充分利用民俗文化题材，举办六月六孟姜女晒衣节、车胤读书节、牛肉粉饮食文化节等节庆活动，提升营销手段。
——特色宣传。充分利用嘉山、药山历史底蕴，搞好景点推介，依托毛里湖得天独厚的水资源优势，做活水文章，围绕孟姜女、车胤两位历史人物，打造人文景区。
4.打造精品线路。依托历史文化、自然景观，推出历史文化宗教游、生态湿地休闲游、乡村休闲体验游三类旅游产品，力争纳入大湘西旅游圈精品线路。根据我市旅游资源现状和特色，重点培育4条“津市一日游”精品线路，吸引湘鄂边乃至国内外游客。
| 专栏：津市一日游精品线路 “问禅修道、宗教文化一日游”：津市城区—古大同—嘉山禅寺—药山寺； “访古问津、人文历史一日游”：津市城区—虎爪山遗址—关山福地文化遗址—新州古城文化遗址—嘉山孟姜女民俗文化遗址—药山禅宗文化遗址； “灵山秀水、绿色生态一日游”：津市城区—新州镇—白云山—药山镇—毛里湖镇—毛里湖湿地公园—嘉山； “七彩田园、乡村风情一日游”：津市城区—关山村、大旗村—新州镇—毛里湖镇—药山镇。 |
