5.开发旅游商品
挖掘具有津市地方特色的旅游商品，开发“津市十大名菜”、“津市十大小吃”;形成旅游纪念品(津市竹木加工制品)、旅游工艺品(津市文物仿真工艺纪念品、民俗工艺品)、土特产品(茶油产品、野生菜品、菌类食品、中草药材)三大旅游商品系列。加快筹建津市特色农副产品、工艺品、特色食品文化一条街等旅游购物地，满足旅游者的消费需求。
| 专栏：旅游产业重大项目 大湘西旅游精品线路津市段建设工程；药山宗教文化旅游开发项目；毛里湖国家湿地公园建设；嘉山国家森林公园生态旅游区建设工程；虎爪山国家遗址公园建设项目；生态油茶体验园建设项目；植物园建设项目；乡村旅游开发建设项目；关山福地旅游开发建设项目。 |
二、大力发展生产性服务业
以突破关键服务环节为核心，重点发展物流、金融、信息科技、电子商务等生产性服务业，构建增值高、层次广、带动强的生产性服务业体系，实现生产性服务业与工业联动发展新格局。
1.大力发展现代物流业。积极发展货代、快递、仓储、物流咨询等专业物流和第三方物流。在嘉山新区规划占地1500亩，扩建综合物流园，打造澧水流域水路物流中心。加快建设粮油收储加工、冷链、配送、物流基地。推进物流信息平台、基础设施平台、从业人员培训平台建设。
2.支持发展现代金融业。构建多层次、多主体的县域金融组织体系，形成银行、小贷、担保、证券、保险、基金、信托以及各类新型金融机构全面发展的格局。大力引进各类金融机构，鼓励有独立法人资格的银行业金融机构与民间资本有机融合，发起设立村镇银行，规范发展小额贷款公司。深化政银企合作，引导和鼓励银行机构突出加强对工业园区、支柱产业、科技创新、重点项目和中小企业的信贷支持。到2020年，新增银行3-5家、小额贷款公司1-2家、担保公司2-4家、保险公司2-3家，金融机构各项存款余额达到140亿元，贷款余额达到70亿元。
3.培育壮大电子商务业。引进专业电子商务运营企业，促进电商进企业、进农村。加快电子商务服务平台基地建设，实现仓储配送、教育培训、产品体验、电商孵化、创客运营、电商服务的聚集，形成“互联网+”的电商氛围。鼓励工业企业、商贸企业和农村驿站电商发展，发挥实体经济与互联网的叠加效应。优化产业环境，降低电商创业门槛，带动大众创业、产业创收。到2020年，培育电商企业100家以上，实现网上产品销售额10亿元以上。
4.大力发展“互联网+”经济。认真贯彻国家“互联网+”行动计划和大数据战略，推动信息基础设施和信息化应用平台建设，提升产业发展水平，增强行业创新能力。加快推进重点领域互联网融合发展，发挥互联网对工业、农业、能源等行业的创新促进作用，重点发展现代农业、智能制造、能源环保等新型业态，在研发、设计、制造、市场销售、客户反馈等环节再造生产流程，推动传统产业转型升级和提质增效。培育新兴服务模式和服务业态，提升医疗健康、文化教育、旅游交通、金融物流等领域的网络化和智能化水平，加快电子政务建设，打造特色鲜明的“互联网+”服务产业集群。
三、着力提升生活性服务业
坚持“以人为本、重点发展、协调发展”的原则，实施品牌带动战略，推进生活性服务业转型升级，促进城市消费品质化，农村商贸城市化，提升人民群众的幸福指数。
1.改善提升商贸流通。以“扩需求、活市场、聚人气”为总体导向，优化商业功能布局，加大商贸网络建设力度，提升传统商贸服务业整体水平。以连锁经营为方向，积极引进外地品牌连锁商贸企业进驻津市，促进商贸企业扩张和商业服务升级，重点发展面向城乡、服务“三农”的商贸流通服务体系。引导宝悦乐城、城隍庙步行街、建设路品牌服装街、六一路小食品批发街、九码头饮食特色街等特色街区专业化、规模化发展。加快传统商贸与信息服务、电子商务、现代物流等现代服务业的融合发展。到2020年，消费品零售额突破80亿元，年均增长13%。
2.稳步发展房地产业。以工业化和城镇化发展为契机，积极培育市域骨干建筑企业、资质房地产企业，培育和规范住房租赁市场，促进住房合理消费。结合旧城改造，加大保障性住房、棚户区改造力度，注重完善安置房及配套设施建设，合理分配商品房、廉租房、公租房建设比例，严格准入机制，启动退出机制，形成科学合理的住房供应体系。
| 专栏：服务业重点项目 生产性服务业：澧水津市航运中心建设工程；湘澧盐化现代物流系统及散货码头建设项目；电子商务产业园建设工程；澧水流域粮油收储加工物流基地建设工程；再生资源回收利用基地建设项目；欣运车站搬迁建设工程。 生活性服务业：特色商业街区建设项目；博联家具建材综合大市场建设工程；涔水新城大酒店建设项目；津市牛肉米粉品牌推广项目。 |
第六章推进城乡一体化建设
坚持“城乡一体、全域覆盖”的理念，紧抓国家级改革试点的机遇，积极推进津澧融城和城乡一体化建设，促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，实现新型城镇化和新农村建设协调推进、共同繁荣，建设和谐津市。
一、建设品质城镇
坚持提质与扩容并重的原则，优化城镇结构体系，提升城镇承载能力，推进绿色城镇化，推动城乡统筹发展，努力建设结构合理、城乡协调、生态宜居、社会和谐的品质城镇。
1.优化城镇空间布局。以中心城区为主体，重点城镇为支撑，交通干道为骨架，形成“一核一环四中心”城镇空间结构。
“一核”。以主城区为城市体系的核心，向西融入津澧融合核心区，加快产业和人口集聚;向南带动集镇发展，促进城乡一体化;向东对接澧县洪湖区、安乡等地，扩大经济影响力，推动对外交流;向北沟通津市监狱，打开北大门，拓展发展空间。
“一环”。以现有的交通干道为依托，形成“市区—新洲镇—毛里湖镇—药山镇—白衣镇—嘉山新区—市区”环状发展轴，辐射和引领周边区域，全面促进全市经济社会发展。
“四中心”。充分发挥新洲镇、毛里湖镇、药山镇、白衣镇四个中心集镇的支撑作用，在促进乡镇优势互补共赢的基础上，提升中心镇的辐射功能，带动周边地区发展。
2.推动中心城区发展。坚持规模扩张与品质提升并重、功能完善与形象塑造并举，全力打造中心城区。实施嘉山新区扩容、旧城区改造、道路提质升级，促进城区良性发展。坚持南扩西拓发展战略，促进津澧融城，统筹嘉山新区、产业基地、居住区与新城建设，促进产业发展与城镇建设互动融合，提高嘉山新区城镇化水平。建设海绵城市，保护城市水系，抓好三湖公园提质改造以及澧水、涔澹水生态保护及沿江风光带建设。大力提高城市公共服务能力，注重人居环境的改善，加快人口聚集和产业集聚，逐步扩大城市规模。到2020年，中心城区建成面积达到21平方公里，城市人口20万。
3.加快建设特色城镇。依托现有山水脉络以及历史文化、区位优势和发展基础，着力营造一批既能承载乡村乡土记忆和历史文化风貌，又能适应现代生活的生态宜居、和谐发展的新型特色城镇。依托孟姜女、车胤等文化资源及古迹遗址，将新洲镇建成“江南第一楚城”、常德市特色文化名镇;依托丰富的农、林、渔业资源及交通区位优势，将毛里湖镇打造成“湿地风情小镇”、常德市商贸物流镇;依托药山寺千年古刹和禅宗文化，将药山镇打造成为全国乃至国际知名的禅宗文化旅游胜地。
4.实施城镇棚改攻坚。以解决基本居住安全与改善居住环境为目的，抢抓中央加大棚改投入的黄金机遇期，实施棚改三年攻坚。按照以人为本、规划先行的原则，采取整体搬迁、功能改造、搬迁与功能改造相结合三种方式改造棚户区。对D级危房、建筑结构较差无法修缮加固的区域实行整体搬迁;对建筑结构较好，通过改造、完善功能可居住使用的区域，实施道路、管网、亮化、绿化、立面等功能改造;对建筑结构复杂的区域，实行搬迁与功能改造相结合的综合整治。同时，配套建设安置房、基础设施和公共服务设施。到2017年，全面完成主城区成片棚户区改造，基本完成城中村改造。推进棚改工作向乡镇延伸。
5.推进智慧城市建设。在完成“天网”工程基础上，进一步推进智慧教育、智慧社区、智慧城管建设。依托市智慧城市中心指挥平台。建好公安指挥平台、交警指挥平台、智慧城管平台、智慧社区平台、市民服务平台。启动智慧环保、智慧医疗、智慧食品安全、智慧交通等系统建设。完善电子政务应用平台、毛里湖生态监测系统、森林防火预警系统等子项目建设。到“十三五”末，基本建成智慧城市平台，逐步实现各类数据互联互通、资源共享。
6.创新城市管理。加强城市管理的规范化、制度化建设，逐步形成运作市场化、管理网络化、作业精细化、考核标准化的城市管理体系，构建执法相对集中的“大城管”格局。加快城市结构调整，盘活资产存量，扩大增量，激活无形资产。强化城市品牌意识，推进“五城同创”，进一步提高城市知名度和美誉度。推进完美社区建设，创新社区治理机制，推行“自我管理、自我教育、自我服务”的社区居民自治模式。
二、建设美丽乡村
按照“生产高效、生态宜居、生活美好、人文和谐“的目标，大力推进城乡统筹，增强农村发展活力。到2020年，新建美丽乡村示范村12个、美丽乡村重点村35个。
1.推进统筹规划。以常德市城乡一体化试点为契机，深入推进镇村同治，完善乡镇发展规划，形成城乡“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”的工作格局。坚持“用地集约、环境宜居、生产方便”的原则，全面实施镇村示范建设工程，规范农民建房行为，通过配套基础设施、适当奖励扶持等措施，鼓励农户集中建房，着力打造一批人口相对集中、公共服务完善、生态环境良好的新型农村社区。
2.推进基础建设。继续组织实施农村电网扩容工程、农村公路通达工程、农村居民饮用水安全工程、农村环境整治工程，切实加强农村基础设施后续管护工作，推动农村基础设施整体提升。抢抓环洞庭湖基本农田保护项目实施的机遇，推动沟渠整治、毛里湖电排、田间工程配套等水利建设。加大中小型泵站的技改力度，到2020年，完成汪家桥、澧阳、新洲、石龟山电排的扩建，改造山塘3000口，整修渠道400千米。继续实施“农村公路建设攻坚计划”，本级财政每年投入500万元，采取“以奖代投”等方式，全面解决农村“断头路”问题。加快农村机耕道和通组公路建设，新建农村机耕道300公里。
