加快户籍制度改革。适应推进新型城镇化需要，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，合理引导农业人口有序向城镇转移，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化。进一步调整户口迁移政策，全面放开城镇落户限制，放宽“三投靠”人员户口迁移条件;加快人才引进，放开科技、专业技术等各类人才落户条件;鼓励招商引资，放宽投资人员落户条件。创新人口管理，进一步完善居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住证相挂钩的基本公共服务提供机制，逐步实现城中村居民和外来务工人员在子女上学、医疗、住房等方面与市民享受同等待遇。到2020年，全市户籍人口城镇化率达到41%。
深化住房制度改革。进一步促进全市住房消费，加快化解商品房库存。强化住房公积金缴存使用，加大棚户区改造货币化安置比例，推进住房租赁市场规模化、专业化发展，严格商品房用地供应管控，积极推进跨界房地产业发展，扶持房地产业健康发展，建立房地产去库存动态监管机制。
改善城镇居住条件。继续完善住房保障体系，将城镇中等偏下和低收入住房困难家庭、新就业职工、外来和进城务工人员纳入公共租赁住房保障范围，加快城镇棚户区改造和危房改造，加快老旧小区改造。棚户区改造。采取分批推进、分步实施的方式，优先安排连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的改造项目。到2017年底，全市各类棚户区开工改造累计要达到32009户。危房改造。按照“为经济最贫困、住房最危险的困难家庭解决最基本安全住房”的原则，强化资金保障、严格资金管理，以“经济安全实用”为标准，适当兼顾个人需求，集中力量改造危房集中的片区。到2020年，基本完成现有城镇危房改造，居民住房安全系数得到全面提升。老旧小区改造。按照全面改善老旧小区居民生活条件的要求，合理确定老旧小区标准，明确改造范围，因地制宜、分类实施，全力推进老旧小区改造工程。重点加强老旧小区供热、供水、排污管网改造，进一步完善公共服务设施，满足群众文娱生活、体育锻炼需求。到2020年，老旧小区居民生活状况明显改善，幸福指数进一步提升。
三、构建新型城镇体系
落实全省“一核一圈三群”城镇化发展总体布局要求，按照立足中心城市、功能城市、特色城镇协调发展思路，加快形成“一轴两区、一核两心”城镇空间布局。“一轴”，即大运发展轴，是晋中市域的主要城镇发展轴线，主要对外联系太原和山西南部城市。“两区”，即平原城镇密集区和东山生态保育区。“一核”，即将晋中中心城区作为市域城镇发展核心，继续提升其辐射带动功能，联动太原、山西科技创新城等功能区。“两心”，即将介休城区打造成市域城镇发展副中心，重点加强区域服务职能的培育;将平遥县打造成市域旅游服务中心，承担市域旅游专项服务职能。
打造区域性中心城市。立足“晋商之都、三晋之心、生态之城”区域发展定位，以建设“双百”(聚集100万人口，建成区面积达到100平方公里)大城市为目标，加快推进晋中市中心城区建设，增强要素聚集和辐射功能，把中心城区打造成为具有较强聚集辐射能力的区域性中心城市。稳步推进中心城区功能提升、新城新区建设和榆次老城提升发展，全力打造区域性中心城市。到2020年，中心城区聚集人口达到90万人，经济总量占全市比重达到25%以上，城镇化率达到80%左右。
着力提升中心城区功能。实施产业提升、功能提升、形态提升并举，加快在现有基础上优化升级。以现代生活性、生产性服务业为支撑，实施服务本地化与服务区域化并重，优化提升城市服务功能。以新型工业化为主线，以都市楼宇工业为主要模式，以产业集群为载体，实施生产与研发并重，强化现代制造业聚集功能。以生态宜居为主线，实施城市载体建设、生态建设、景观建设、风貌建设与城市管理并重，优化提升城市形态，增强高端人口聚居功能。形成现代服务业和高端制造业为主要业态的宜居、宜业、宜商都市核心区。
加快新城新区建设。按照“北进、西联、南扩、东延”的总体布局策略，加强基础设施与中心城区的对接，实施新区建设带动旧城改造，推进人口与产业同步集聚，将北部新区建设成为集商务、会展、行政办公、文教、文体娱乐、居住、休闲为一体的城市新区。加快推进高校新校区、商务文化核心区、优质生活区的开发建设，加强基础设施与中心城区的对接。
提升发展榆次老城。改变原有老城全城景点化发展的模式，合理设定发展分区，控制景点与公共空间的建设面积。回迁部分居民，在老城内恢复市民生活，引入城市功能，提升老城活力。以保护文化遗产与总体风貌特点为前提，在老城南部适度发展院落地产和特色酒店，聚集老城人气。
建设副中心城市。以介休市城区、义安工业区一体化发展为重点，调整城市空间布局，拓展城市综合服务功能，提升城市品位。加强与我省南部城市组群产业、基础设施、城市功能的对接。稳步推进新旧两城协调发展，高标准建设义安和义棠两个新区，努力建设副中心城市。到2020年，城区人口达到20万人以上，建成全国经济强市、国家级园林城市、市域城镇发展副中心和物流集散中心。
稳步推进新旧两城协调发展。按照“旧城体现历史文化，新城体现山水文化”的总体发展思路，注重旧城历史文化的延续和拓展，完善新城综合服务功能。以现代商贸业、生产性服务业等为支撑，服务本地化和服务区域化并重，优化提升新城城市综合服务功能。以生态宜居为主线，实施城市基础设施、生态建设、防护能力建设、景观建设、风貌建设和城市管理并重，优化提升新城城市形态，增强人口聚集功能。推进老城历史文化街区续建工程，挂牌保护历史建筑。适时启动老城区危旧房屋的成片开发，完善老城功能，提高城市品位，营造良好的商业氛围和宜居环境。充分发挥老城区人流、物流、资金流和信息流集聚的优势，大力发展现代服务业，提升老城区城市综合实力。
高标准建设义安和义棠两个新区。按照介休市“一城两区五镇三十村”城镇化发展思路，高标准、高起点建设义安和义棠两个新区，着力培育区域化商务办公、商贸服务和公共服务等功能，将其建设成为立足晋中，辐射吕梁的城市功能区，成为介休的城市副中心和全省一流的城乡一体化示范区。到2020年，积聚一批商业、办公、文化娱乐、旅游等现代服务设施，初步建成集聚品牌、商家和商品，融商业、旅游、文化、生态和吃、穿、用为一体，充满现代都市气息、购物便利、规范有序的购物中心和城市名片、市民客厅、消费乐园。
东部生态城镇发展示范区。发挥寿阳、昔阳、和顺、左权、榆社等东山五县生态优势和综合区位优势，以建设特色宜居新型城镇为目标，探索市场化运作模式，多渠道筹措资金，进一步提升县城档次，增强小城镇集聚功能，打造东部生态城镇发展示范区。发挥自身产业特色和产业基础，提升东山五县生态优势和历史文化积淀优势，发展符合生态涵养的绿色产业、文化旅游等无污染产业。以核桃、蔬菜、小杂粮、中药材、双孢菇等为重点，大力发展设施农业、有机农业和绿色农业。以煤炭物流、农产品物流为重点，大力发展物流产业。在保障生态涵养的前提下，点状发展煤电产业，适度发展装备制造业、新材料、新能源等现代制造业。坚持高起点、高标准、高品位，建设一批具有地域文化特色和时代气息的县城新区，打造成县域经济新的增长极。
积极推进“大县城”建设。贯彻国家和省绿色城镇、人文城镇及智慧城镇建设等相关规划，加快推进祁县、太谷、平遥、灵石、寿阳、昔阳、和顺、左权、榆社大县城建设，明确各县城发展定位和城镇建设特色，加大市政公用设施和公共设施力度，加快新区建设和旧区改造。寿昔和左榆五县要落实东部生态城镇发展示范区要求，祁太平灵四县要贯彻108廊带区域一体化发展示范区发展规划，形成特色鲜明、功能各异、错位分工的城镇节点。到2020年，县城人口达到合理规模，支持有条件的县撤县建市。
加大重点镇建设力度。紧紧围绕“五建设、两整治”的总体要求，编制完成重点镇总体规划和控制性详细规划，拓宽投融资渠道，加大投资力度，加快重点镇基础设施和公共服务设施建设，提升重点镇产业集聚和人口集聚能力。做好国家级重点镇的申报工作，积极创建国家级、省级园林小城镇，重点扶持15个全国重点镇，着力推进三类城镇建设，明确镇区空间发展策略，明确建设规范及标准，使其成为既能承接产业转移、缓解城市压力，又能服务支持农村、增强农村活力的小城镇建设范式。
努力建设美丽乡村。按照分期分批、串点成线、连线成片、扩片成区的推进方法，集中力量打造一批体现时代特征、具有晋中特色的美丽乡村，形成现代文明与乡村生态文明交相辉映的城乡新格局。加强县乡公路改造和联通工程建设，加大农村清洁能源开发利用，推进燃气基础设施向村镇延伸，统筹城乡义务教育、医疗卫生等公共设施资源均衡配置，努力推动农村基础设施提档升级。加强农村困难家庭危房改造，加强采煤沉陷治理，大力实施易地扶贫搬迁工程，不断改善农村居住条件。全面改善农村人居环境，分年度逐批安排宜居示范村创建。到2020年，全市创建高标准宜居示范村200个，打造若干具有鲜明地域特色的乡村精品区域，成为引领全市农村人居环境建设的典范。
加强古村落活化传承。坚持保护传统格局、还原历史风貌的原则，创新保护模式，加快实施“梦里老家”古村落活化传承工程。以17个国家级传统村落活化传承作为引领和示范，推进国、省保单位集中成片传统村落文物修缮工作，重点加强后沟、长岭、段村、雷家庄、南庄等古村落的保护性开发，全面启动介休张壁村、灵石静升村文物修缮工程;整理记录古村落的传统建筑、民间节庆、习俗、非遗项目、名人典故等历史资源，挖掘研究其中的文化内涵;因地制宜地建设集乡土建筑和乡村民俗为一体的综合性、活态化的民俗生态博物馆和乡村博物馆，收集和展览富有地域特色、活态文化特色和群体记忆的文化遗产;完善非物质文化遗产保护设施建设、实物展示，开展非遗文化的活态传承;引入专业机构开展合作，为文艺创作、文化旅游、文化创意提供特色文化载体，助推新型城镇化建设。
第四节 全力推进108廊带区域一体化发展
按照“基础提升、重点强化、反向扶持、培育特色”的建设思路，以2280平方公里核心区为先导，以用足用好省政府九大专项扶持政策为抓手，以推动六个一体化30项重大事项为载体，建设一体化产业集聚示范区、一体化文旅融合示范区、一体化新型城镇示范区、一体化生态宜居示范区、一体化快速通行示范区和一体化创新突破试验区，努力打造中部地区最具竞争力的综合发展廊带、全省最具创新力的一体化发展区域。力争到2020年，晋中108廊带区域一体化发展示范区转型综改目标任务全面完成，示范区经济综合实力、人民生活水平、生态环境保护迈上新台阶;现代农业发展水平大幅提升，先进制造业增加值占生产总值比重超过10%，服务业增加值占比达到50%以上，基础设施更加健全，公共服务保障更加完善，人民生活更加幸福，社会发展更加和谐，建设成为现代产业集聚区、晋商文化核心区和新型城镇生态带。
一、优化空间格局
遵循“空间集中、高效集约，区域联动、合理分工”的指导思想，采取“核心牵引、轴带集聚、分区引导”的空间组织策略，加快构建“一轴两心三区”发展格局。“一轴”。即108示范区城镇产业发展轴，以榆次(含晋中开发区)、太谷、祁县、平遥、介休、灵石及沿线小城镇和产业片区为主轴线，构筑全市新型工业化、城镇化与人口集聚走廊，是市域经济发展的主轴。“两心”。即市城区城镇发展核心和介休产城综合服务核心。其中市城区为市域经济发展与城镇建设的中心，与太原市合力构筑太原经济圈主核心，是108示范区城镇产业发展综合核心。介休市为市域次中心，依托交通等基础设施优势，建设南部区域次级城镇产业服务核心，辐射灵石、平遥及邻近城市，打造太原经济圈密集区次中心。“三区”，即北部都市核心发展区、中部文旅与轻工城镇发展推进区和南部转型提升发展区。北部都市核心发展区包括榆次区和晋中开发区，远期将太谷纳入本区，作为带动108示范区提升发展的龙头区域;中部文旅与轻工城镇发展推进区包括太谷、祁县、平遥，是108廊带现代农业、特色轻工及旅游业发展的核心区域;南部转型提升发展区包括介休、灵石，是108廊带产业转型提升发展的重点区域。
二、推进产业一体化
立足区域发展基础与特色，着力强化产业集聚发展，推动现代产业园区建设，提升产业综合竞争力，形成现代农业、新型工业、现代服务业协调发展的产业格局。统筹“一区两翼”产业和项目布局，科学制定统计考评与利益分享机制，切实发挥108示范区对东山地区的辐射带动作用。农业一体化。紧抓晋中市入选国家现代农业示范区的战略机遇，推动农业生产方式和服务体系全面改革创新，着力推进农业规模化、集约化、产业化经营，园区化、合作化、标准化生产，社会化、专业化、信息化服务，把108示范区建设成特色鲜明、技术领先、全国一流的现代农业先行先试区。工业一体化。以“梯度布局、集群协作、循序转型”为发展原则，聚焦108廊带核心发展区重点园区，健全协同发展引导机制，实现产业资源合理分工与高效配置，促进工业发展效率提升及绿色转型。通过工业一体化发展，实现108廊带内工业空间布局的“优化效应”、产业发展的“集群效应”、创新体系的“整体效应”，构建区域分工专业性、资源利用有效性、产业发展关联性、经济效益综合性的优势区域经济格局。重点打造北部先进制造与高新技术板块、中部食品及特色轻工板块、南部绿色能源与新型工业板块等三大产业板块，重点挂牌建设晋中经济技术开发区、晋中108示范区科技产业园、榆次工业园区寇村基地、山西新能源汽车机械装备制造园区、祁太经济开发区、平遥工业新区、介休化工循环经济工业园和灵石高新技术产业园等八大重点工业园区/基地。物流业一体化。根据108示范区各个县(区、市)的功能定位及区位交通条件，确定物流节点功能属性，通过物流园、配送中心等专业化物流设施建设，强化地区物流节点功能，服务带动区域产业和城市发展。重点规划建设晋中现代物流产业园、介休城市商贸物流服务基地、张兰化工产品专业物流基地、太谷农产品专业物流园区、祁县艺术玻璃专业物流园区、平遥古城旅游综合服务物流基地等六大物流基地。
