落实残疾人事业“五项工程”，确保政策、资金落实到位。重点推进残疾人达小康工作。优先考虑残疾人需求向社会购买公共服务项目。落实好与残疾人相关的法规政策，维护好残疾人就业、教育无障碍的权利。结合实际提高困难残疾人生活补贴标准。
| 专栏14：健康开鲁建设项目 |
| 县医院病房楼及门诊楼建设项目、中医院建设项目、蒙医医院病房楼建设项目、疾控中心业务综合楼建设项目、结核病防治所业务综合楼建设项目、社区卫生服务中心、乡镇卫生院建设项目、乡镇卫生院周转宿舍建设项目、村级卫生室建设项目、老年人保健康复中心等 |
第九章促进和谐开鲁建设打造安全稳定环境
第一节建设法治开鲁
一、依法行政、提高公信力
创新执法体制，完善执法程序。推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
深化依法行政，全面推进法治政府建设。通过加快政府自身改革，通过加快转变政府职能、全面推进依法行政、大力推进政务公开、切实转变政府作风等措施，加快建设法治政府和服务型政府。
加强法治建设保障。统一领导、统一部署、统筹协调，保障宪法和法律的有效实施，健全接受人大监督机制，完善工作程序，强化对法律法规贯彻实施情况的监督。高质量完成“十三五”普法任务，深入开展依法治县，强力推进法治政府建设。
二、完善民主政治、保障民主权利
加强民主政治建设，抓好党员干部队伍建设，完善“532”民主决策监督管理机制，加强基层群众自治组织建设，提高民主监督的有效性。在城乡基层民主政治建设上初步实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。
三、抓好民族宗教工作
全面贯彻落实党的民族宗教政策，积极开展民族团结进步创建活动，大力维护民族团结和社会稳定，紧紧围绕中央对民族地区政策倾斜，促进少数民族聚居地区经济社会快速发展。依法加强对宗教场所和宗教活动管理，建立健全宗教场所各项制度，把宗教事务管理工作纳入制度化、法制化轨道，提高依法管理水平。严厉打击非法传教和非法建寺庙行为，确保保护支持到位，打击取缔到位。
第二节建设平安开鲁
一、建设法治社会、保障公共安全
继续打造维护社会和谐稳定和长治久安的长效工作机制。充分整合现有社会治安力量和各种社会资源，不断健全和完善社会治安治理体系以及各类突发公共事件应急管理机制，努力形成党委主抓、政府主导、综治部门统筹、政法公安主管、部门协调联动、社会广泛参与的平安建设大格局。做好社会治安立体化防控体系建设，支持社区警务室建设。加强政法基础设施建设。完成警务信息综合应用地理信息平台和基层治安监控系统及对讲系统的数字化建设。推进平安城市视频监控系统工程和全县网格化服务管理信息化建设，实现县、镇、村三级监控系统全覆盖。持续抓好校园及周边安全工作。抓实网上网下舆情管控工作。严厉打击各类突发违法犯罪。
二、全力保障安全生产
构建安全生产技术支持平台和技术引进，提高安全生产及其监管科技含量，基本满足工业化进程和城镇化进程对安全生产工作的要求。
加大职业危害监督检查力度，提高对企业的职业危害现场的监控手段，基本建立职业危害职工定期体检制度。大力普及全民安全教育。将安全教育纳入外来劳务工教育和职业培训的内容。开展经常性的安全生产宣传教育“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动，提高全民安全素质。
| 专栏15：政法基础设施建设项目 |
| 县公安看守所、拘留所、森林公安业务用房、开鲁镇郊审判法庭、基层公安派出所业务用房、平安城市视频监控系统工程、网格化服务管理信息化建设等 |
第十章坚持党的领导保障规划顺利实施
实现未来五年的发展目标，需要不断完善规划实施机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步提高政府的统筹调控能力，动员和引导全社会力量共同推进规划落实。
第一节坚持党的领导
一、贯彻党的决策
完善党领导经济社会发展工作体制机制。坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委(党组)领导核心作用，强化全委会决策和监督作用。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。完善以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领经济社会发展的考核评价办法，发挥考核指挥棒作用。
二、加强党的建设
全面加强领导班子和干部队伍建设，注重日常管理，注重教育培训，注重实践锻炼，坚持“好干部”标准，着力培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。重视培养使用年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部。深化干部人事制度改革，完善实绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。
加强党的各级组织建设，夯实基层基础，实现全县党建工作的组织覆盖和工作覆盖，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面建成小康社会。
坚持全面从严治党，落实从严治党主体责任和监督责任，严明党的纪律和规矩，贯彻《中国共产党廉洁从政准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深入推进反腐倡廉建设，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。
三、凝聚全县各族人民团结奋斗
充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设现代化开鲁的主人翁意识。高度重视做好意识形态领域工作，切实维护意识形态安全。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚全社会的共识和力量。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。
第二节加强规划的实施与管理
一、明确规划实施分级责任制
实施“十三五”规划涉及各行各业、各个方面，必须坚持科学的发展观和正确的政绩观，树立全县一盘棋的思想，加强统一组织、统一指导、统一协调和统一领导。县政府成立规划实施及重大项目建设协调领导小组，负责规划的实施、评估、督办及“十三五”期间重大工程项目的建设、管理及督查。
二、健全规划实施协调机制
以国民经济和社会发展总体规划为统领，通过专项规划来具体落实，同时与通辽市、自治区的专项规划进行对接，围绕经济社会发展关键领域和薄弱环节，着力解决突出问题，形成落实本规划的重要支撑和抓手。
第三节加强评估监督
一、加强规划监测评估
提高监测评估能力，加强统计工作，强化对规划实施情况跟踪分析。“十三五”中期，对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，适时调整政策方向和力度，努力实现规划制定的预期性目标，确保实现约束性目标。
二、实行综合评价考核
强化对结构优化、民生改善、资源节约、生态建设、环境保护、基本公共服务和社会管理等目标任务完成情况的综合评价考核，考核结果作为各部门领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。
