第一节 物流园区
四十里铺物流园区位于县城北部的四十里铺镇，该项目是陕西省发改委重点规划项目，也是绥德打造陕北地区内陆干港的重要支撑项目。园区发展的总体思路是以大型工业项目为催化、以关联产业项目集聚为支撑，以物流中心和内陆干港建设为目标，以工业项目集聚推动园区物流产业发展和内陆干港建设，重振昔日“旱码头”之雄风。园区以榆林地区丰富的煤炭、天然气和电力为能源保证，以完善的基础设施为支撑，目前交通骨干网路、供水工程设施、污水垃圾处理设施基本建成，园区将在现有35KV供电线路基础上，建设110KV供电线路，为工业项目及关联机构入驻提供良好的基础支撑条件。
该园区重点发展新材料(镁合金材料及系列加工产品)、新能源(LNG天然气液化项目)、农副产品加工和石雕石刻四大类产业。镁合金新材料是园区重点扶持发展的潜在主导产业，以建设陕西绥德臻梦镁合金有限公司镁合金材料项目为主导，围绕该产业扩展下游产业项目，开展产业链招商，引进关联系列产品的生产企业，打造镁合金新材料企业集群。加强与东北大学电磁冶金技术和国家装备工程实验室等外部科研机构的合作，开展系列高科技产品的研发与生产，不断推出新产品，促进镁合金产业的可持续发展，将其打造成为绥德新兴主导产业。
新能源(LNG)产业属于国家产业政策倾斜和市县重点支持能源项目，具有良好的经济、社会和生态效益。LNG产业包括LNG天然气液化(加工)项目、LNG加气站(销售)、LNG货运重卡汽车4S店(货运汽车的展示、销售与特约维修)等。四十里铺新能源产业发展包括年产40万吨液化天然气项目(年处理天然气6亿立方米)、LNG加气站和LNG货运重卡汽车的展示、销售、维修以及餐饮、购物等关联项目，打造由LNG 的生产、销售及关联服务项目所组成的企业集群。
四十里铺交通区位优势明显，是陕北地区煤炭外运的重要通道。近年来，以LNG为动力的新型清洁载重卡车数量呈井喷式增长。在此背景下，绥德新奥清洁能源货运重卡综合服务中心项目，规划建设1家LNG 加气站、1座LNG货运重卡4S点、1座LNG重卡特约维修站以及关联的停车、餐饮、购物服务。
农副产品加工是四十里铺园区另一重点发展产业，它以绥德当地小米、绿豆、黄豆、黑豆等陕北特色小杂粮和红枣为原料，通过引进农副产品精加工生产线，以“公司+基地+农户”为发展模式，辐射带动县域农业产业化，提高农民经济收入，形成集农产品种植—收购—加工—仓储(物流)—销售于一体的农工商产业链。要加强农副产品品牌建设和广告宣传，围绕企业品牌和商标形成系列农产品，通过在国内大城市设立一级代理商，与大型超市合作(陕北产品专柜)，推动本地农副产品销售。近期，重点引进榆林市天鹏畜禽有限公司、绥德兰花花生态食品有限公司和绥德老闫家炒货食品有限公司三家农副产品加工企业。
榆林市天鹏畜禽有限公司，在园区投资建设6万吨饲料加工项目，具体包括饲料的开发、生产与销售，同时兼营蛋鸡养殖设备，该项目将辐射带动周边养殖业(养殖户)发展，提高农民经济收入。绥德兰花花生态食品有限公司，在园区投资建设年深加工8000吨杂粮产业链项目。通过引进小米精加工生产线以及关联的检测仪器设备，规划建设实验室、加工车间以及仓储物流设施，年产精加工袋装小米40万公斤，形成绿色生态农产品的收购、加工和储备基地。老闫家炒货食品有限公司在园区规划建设6000吨系列南瓜产品项目，主要生产南瓜子、南瓜粉等系列产品。
在火车站片区规划建设基于铁路运输的专门化物流仓储区域，为陕北地区外销的加工制造产品提供相应的物流仓储增值服务。依托四十里铺及其周边区域众多的石材、石雕加工企业(集中分布在四十里铺242国道两侧和四十里铺到薛家河的公路两侧)，在四十里铺物流园区规划建设石材石雕产品展示、销售集中区域，通过该窗口辐射带动周边石材、石雕加工企业的产品升级换代，将地方性的特色文化元素融入到石材、石雕的加工产品之中，提高石材、石雕产品的附加值。
按照生态化、信息化高标准建设四十里铺物流园区。首先，建设绿色园区和生态园区，四十里铺是绥德“十三·五”期间重点建设区域，但四十里铺同样是绥德县城重要的水源地，绥德县城绝大部分饮用水来自这里的地下潜水，因此，工业园区的规划建设应与水源地的保护相协调，工业发展应以水源保护为前提，严格筛选入住园区产业类型，严禁工业污染项目入住园区，不以牺牲环境为代价来换取经济增长，环保部门要加强项目的审批与管理。其次，要加强信息化建设，推行一站式服务，为产业发展提供良好的软环境。
第二节 加工业园区
县城周加边工业园区包括城南和城西两个加工业园，县城周边加工业的总体特征是：区位条件和市场条件比较好，在此布局食品加工等消费指向性行业拥有一定优势。城南加工业分布在县城沿无定河南部，这里重点规划发展农副产品加工、食品加工、畜产品加工以及服装加工等行业，基于本土资源优势，积极开展对外招商引资，引进国内品牌企业入驻园区，进而带动品牌企业技术、管理等要素在当地扩散，辐射带动本地经济发展。城西加工业分布在县城沿大理河的西部，地处县城与石家湾镇之间，这里地势平坦，用地条件良好，大理河经过，大理河支流上可建水库拦水，水源条件相对较好，榆商高速经过，对外交通便捷。城西加工业园可集中布局发展中成药生产、食品加工、农副产品加工等行业。
第三节 产业园区
中角、义合是位于绥德东部地区两个人口较为密集的集镇，这里对外交通便捷，有307国道和青银高速两条东西走向交通干道经过本地，两个集镇之间地势相对平坦，产业用地条件较好，有义合河支流经过，区域污染小，可建库拦水，解决水源问题。周边区域为集中的农业生产区域，小米、杂豆等地方特色农副产品丰富，农副产品加工的原料比较丰富。“十三·五”期间，在义合、中角两个集镇之间规划建设产业园区，重点发展农副产品的集散、存储、分级、包装、加工、流通等系列产业，将各种配套机构引入园区集中发展，按照“公司+基地+农户”的模式，以产业园区的农副产品加工业辐射带动绥德东部地区农业发展与农民增收。
第十七章 旅游产业发展
旅游业是一个综合性和整体性很强的新兴服务产业，涉及行、住、吃、游、购、娱六大要素(环节)，旅游业同时也是一种文化产业，是一个极具增长潜力和就业效应的新兴行业。绥德旅游资源丰富，是我国黄土地貌最为典型的地区之一，也是陕北民歌《三十里铺》的故乡，这里不仅有扶苏墓、蒙恬墓和汉画群，还有居陕北馆藏文物之最的商周青铜器。绥德的民歌、秧歌、唢呐、剪纸、石雕等民间文化艺术也极为丰富，被文化部命名为民间艺术民歌之乡、秧歌之乡、唢呐之乡、剪纸之乡、石雕之乡。
“十三·五”期间，要充分挖掘绥德特色旅游资源，大力发展文化旅游产业。依托扶苏墓、蒙恬墓、汉画像石馆、一步岩韩世忠庙等历史文化资源，毛主席旧居、359旅司令部、抗大旧址、习仲勋故居、革命历史纪念馆等红色旅游资源以及陕北窑洞、特色小吃、农家乐等具有黄土风情的民俗文化。发展历史文化旅游(扶苏苑)、红色文化旅游(绥德地委旧址)、黄土文化旅游(黄土文化风情园)、古镇村落风光旅游(义合古镇和党氏庄园)、绥德老城综合旅游(以绥德老城为主体、结合周边众多旅游项目)、非物质文化旅游(陕北民歌、绥米唢呐、陕北石雕、陕北秧歌、剪纸等)。大力发展旅游加工产业(四十里铺旅游纪念品加工基地)。借助现有绥德城区较为发达的餐饮、宾馆设施，完善各项旅游服务设施，打造区域旅游服务中心。
窑洞是陕北地区典型民居，具有典型地域特征的旅游资源，保护开发郭家沟(双水村)、党氏庄园、三十里铺等带有地方民俗民居特色的传统村落，配套发展“窑洞特色”旅居场馆，挖掘地方餐饮文化，发展具有陕北特色的地方小吃和餐饮企业，创建绥德本土特色的小吃品牌，依托绥德丰富的小吃文化，打造“绥德小吃”品牌，深入梳理绥德小吃门类，编制绥德小吃行业标准，统一门店标识，培训从业人员专业技能、素质，将绥德小吃推向全国，努力将绥德文化的软实力转变为经济发展的硬支撑。
绥德旅游资源开发不足，现有等级相对较低，据此，“十三五”期间，绥德旅游发展要主动对接周边延安等地高等级旅游景点，打通绥德通往上述节点的快速交通干道。在陕北高等级旅游景点和交通节点(绥德火车站)，设立广告宣传牌等，加大对绥德的营销宣传力度，进行广告宣传与旅游营销，邀请名家拍摄绥德形象宣传片、陕北杂粮系列宣传片，新编歌舞剧、民歌实景剧等，打造一批在全国范围内有影响力的绥德文化产品，将客流引入绥德境内，带动本地旅游产业发展。
深入挖掘整理丰厚的文化资源，围绕文化旅游产业化发展，打造文化载体，展现文化特色，做优文化品牌，做强文化产业。增进文化跨界融合，壮大文化市场主体，探索市场机制、众筹模式，主动融入丝路经济带大战略格局，打造新经济增长点。重点建设省级名州文化旅游街区“一个名镇”，打造国家级陕北文化生态保护实验和陕北民俗影视拍摄“两个基地”，形成黄土风情园、疏属山文化旅游景区和合龙山宗教文化旅游景区“三个景区”。
力争将疏属山文化旅游景区创建为AAAA级景区，黄土风情园和合龙山宗教景区创建为AAA级景区。强化旅游一体化思路，延伸拓展多条跨越区域的文化旅游线路，把绥德融入周边地区的大旅游格局之中。组建文化旅游公司，健全机制体制，推动文化旅游产业化发展，建设西北旅游名县。
第十八章 教育医疗发展
第一节 教育发展规划
——背景意义
“十二·五”期间，绥德教育事业取得长足进展，教育投入不断加大，办学条件明显改善，开放办学逐步拓展，教育质量稳步上升。2020年前后，我国将全面建成小康社会，教育的先导性、全局性和基础性地位日趋突出。为深入贯彻落实科学发展观，不断提升绥德教育发展水平，更好地满足人民群众对优质教育资源的迫切需求，更好地为绥德经济社会发展提供充足的人才保证与智力支持，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，立足实际，着眼未来，制定绥德教育发展规划。
——总体目标
全面贯彻党的教育方针(优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量)，以促进学生全面发展为主题，以大力发展学前教育、均衡发展义务教育、特色发展高中教育、积极发展职业教育、稳步发展特殊教育为主线，突出加强基础建设、提升师资水平、深化教育改革、促进教育公平四个重点。2016年，全县达到”双高双普“标准，并通过国家、省、市评估验收;2017年，实现义务教育均衡发展;2018年，创建省级教育强县;2020年，全县基本实现教育均衡发展，与省、市同步实现教育现代化(信息化、小班化、均衡化)，建成一批办学特色优、师资队伍强、教育质量高、体制机制活、社会评价好，且在全省有影响力的品牌学校和特色学校;教育均等化水平、教育教学质量、名师名校建设达到全省一流，教育综合实力进入全省先进行列，率先实现教育现代化，初步形成现代国民教育体系和终身教育体系，基本达到教育强县的各项指标。
——建设内容
按照结构优化、均衡布局、广域辐射的总体思路，积极推进学前教育普及工程，“十三五”期间，在县城新建8-10所幼儿园，义务教育均衡工程、普通高中特色工程、职业教育发展工程和教育信息化建设工程，建立大教育互通立交桥(普通教育、职业教育和成人教育)，形成结构合理、层次分明的教育体系。
加强优质教育资源开发与应用，建设开放灵活的教育教学资源公共服务平台，创建优质资源共建共享机制。完善县级教育教学资源中心建设，建立覆盖各类教育、各个学科的教育教学资源库、数字图书馆和虚拟实验室，向学校提供优质教育教学资源，纵深推进优质教育资源的城乡共建共享。
加快教育信息化基础设施建设，以教育信息化推动教育现代化。加大投入逐步完善学校局域网建设，提升教育信息化建设与应用水平。到2020年，全县所有中小学实现网络班班通，农村学校班级配备多媒体教学设备，基本形成“设施完备，功能齐全，运行高效，应用广泛”的教育信息化格局。 加强信息技术培训与应用，实施中小学教师教育技术能力建设，加强教师信息技术培训，重点提高其教学设计能力和资源应用能力。
推进学校现代教育技术与教学设备更新，通过网络远程技术引入全国同步的名师教案、课件、授课、习题以及视频等优质教育资源，实现同步导学、网上作业、网上答疑等功能。通过应用信息技术缩小城乡教育差距、改善教育环境，创新教育方式，提高教学质量。
——保障措施
