2.提升基础设施水平。大力实施扶贫开发重点县国省干线、贫困村通村公路升级改造计划，建设一批加快革命老区、少数民族集聚区、海岛和边远山区产业发展，便利农产品运输、旅游通达、资源开发的道路工程，解决群众生活和生产交通制约。大力实施边远偏僻山村整体搬迁“造福工程”，规划建设一批县城城郊、中心集镇、工业园区周边、中心村集中安置点，完善生活配套设施和搬迁后续服务，引导搬迁村落开展旧村宅基地复垦，开发原有耕地、茶果园、山地等资源。加快贫困村信息基础设施建设，提高农村电子商务、就业信息、市场信息服务水平，夯实贫困村致富基础条件。
专栏13：
◆"六百千万"工程：基于我市目前的脱贫攻坚目标(6个省级扶贫重点县、452个贫困村、1022个边远偏僻自然村、11.5万农村贫困人口)，提出的省级扶贫重点县“六县摘帽”、贫困建制村“百村致富”、边远自然村“千村搬迁”、贫困低收入群众“万户脱贫”工程。
◆“五个一批”：国家基于贫困人口的主要致贫原因，提出的精准扶贫到户到人五条主要措施，即发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。
◆“两不愁、三保障”：国家提出，精准扶贫要稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房
◆四下基层：是指习近平总书记1988年在宁德工作时大力倡导的领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。
◆整体搬迁“造福工程”：从1994年开始，为帮助分散居住在生产生活条件相对恶劣的偏远山村和偏僻海岛的群众脱贫致富，福建省组织实施了较大规模的搬迁移民计划，称之为造福工程。
第六章 健全现代化基础设施体系
坚持统筹规划布局，加强协调衔接，注重综合提升，加快推进交通、能源、市政、水利、防灾减灾等基础设施体系建设，构建安全高效、适度超前、城乡一体的基础设施体系。
第一节 完善现代综合交通运输网络
围绕发展大港口、大通道、大物流，加快构建以三都澳为核心，集港口群、铁路网、公路网及航空运输于一体的现代综合交通运输网络体系，成为“一路一带”区域性综合交通枢纽，构建畅通便捷的新交通。
1.培育现代化港口群。以工业港、物流港起步，集中要素开发漳湾、城澳、湾坞、杨岐、溪南等作业区。重点加强漳湾作业区10-26#连片公共码头群、湾坞作业区1-15万吨级散杂货码头、杨岐作业区5-10万吨级通用码头、城澳作业区3-30万吨级通用码头等一批深水泊位建设，重视增加军民两用的深水泊位和滚装码头建设。建成沙埕湾进港航道工程，开工建设三都澳深水航道二期工程。围绕构建“大口岸”，加强口岸设施建设，推进宁德港与东盟国家港航合作，建立和完善与东盟国家市场对接的港口物流体系，鼓励开辟新航线，开展国际海上货物运输，构建海上丝绸之路重点战略节点。拓展宁德港与台湾港口合作，加快把环三都澳区域建设成为对台客货运的前沿平台，大力发展现代港口物流业，扶持发展冷链物流业，鼓励发展煤炭、金属矿石、矿建材料及集装箱等专业运输，培育2-3家具有一定规模的水路运输企业。力争到2020年基本形成布局优化、功能完善的港口群，港口通过能力达到7000万吨，货物吞吐量突破5000万吨。
2.构建大运力铁路网。围绕建设宁德中心城市客货兼备的区域性铁路枢纽暨宁德港口群港区铁路枢纽，积极推进畅通南北、拓展内陆的大运力铁路通道建设，健全港口集疏运铁路运输网络，全面推动“过境铁路”向“枢纽铁路”的跨越发展。建成衢宁铁路(含宁德北至福安湾坞货车联络线)和白马、漳湾铁路支线，开工建设宁德至南平铁路和宁德至长乐机场、宁德至福安城际线。加快推进衢宁铁路复线、福安至福鼎城际线、福鼎至罗源湾段沿海货运铁路及溪南、城澳、沙埕、下白石等港口铁路支线前期工作，争取开工建设;开展温州经寿宁下党至武夷山铁路、沿海高速铁路福州至福鼎段和南平至周宁(接衢宁铁路并延伸至浙江丽水)铁路前期研究。到2020年，全市铁路运营里程突破380公里，基本形成“T”字型对外通道、枢纽车站、客货运分流、大小路网对接的“一枢纽一纵二横二支线”区域铁路网，成为内陆省份重要的铁路出海口。
3.完善公路运输网络。按照打通通道、互联互通、提升等级、拓展腹地的思路，加快推进高速公路、普通国省干线公路、镇镇有干线公路、农村公路建设，完善公路网络，提升公路运输水平。建成宁东线沙埕跨海公路通道工程、福鼎(贯岭)至柘荣段、福安至蕉城(漳湾)段、蕉城(漳湾)至连江(浦口)宁德段及屏南至古田联络线，开工建设宁德至古田疏港高速公路、沈海高速公路宁德段扩容工程和溪南疏港高速公路，深化机场高速公路、霞浦城关至东冲高速公路、闽浙界(庆元或景宁)经寿宁至周宁高速公路和古田至德化高速公路前期工作，构建“三纵四横三联”高速公路网。加快普通国省道未达二级及以上标准路段和乡镇支线未达三级标准路段的改造建设，加强港口、重要景区、运输场站等接线公路建设，打通国省道断头路，推进农村公路网络化建设，形成主干线、干线、支线相连接、高效便捷的“四纵四横三联”普通国省道干线公路网和四通八达的农村公路网。
4.加快发展航空运输。推进运输机场建设，以深化军民融合深度发展为契机，积极推进霞浦军民两用机场民航扩建工程建设，并按“飞行区指标4C、设计控制机型采用B737、A320系列”的要求开展宁德运输机场选址等前期工作。加快发展通用航空，建成正阳宁德通用机场和福鼎水上机场，加快古田、屏南和寿宁基地通勤机场前期工作，力争开工建设1-2个通勤机场。培育发展航空产业，规划建设正阳宁德通用航空产业园，培育发展集飞行员培训、通航作业、商业航空、商务会所、航空研发、维修、租赁等多种业务于一体的通航综合服务基地。
5.建设综合运输枢纽。立足服务中西部，对接福州、浙西南，加快宁德火车站综合客运枢纽、漳湾水陆联运中心等项目建设，打造集铁路、公路、水运、城市公交、出租车等多种运输方式于一体的综合交通枢纽。推进福安汽车站、宁德汽车北站搬迁，新建柘荣汽车客运中心站等公路客运站，完善客运场站布局，提升客运服务功能。按照客运零距离换乘、货运无缝衔接的要求，加快智能交通服务网络建设，推进客票一体联程，大力发展多式联运、滚装运输、甩挂运输和驼背运输，实现各主要客运枢纽和城市核心区、货运场站和产业聚集区的快速衔接。加快推进邮政服务网络建设，强化邮政普遍服务、机要服务和电商物流配送能力。
专栏14：
◆“一枢纽一纵二横二支线”：“一枢纽”：宁德中心城区铁路枢纽暨宁德港集群港区铁路枢纽;“一纵”：沿海快速铁路，“二横”;合福铁路、衢宁铁路，“二支线”：白马、漳湾港口铁路支线。
◆“三纵四横三联”高速公路网：“三纵”：沈海高速宁德段(G15)、宁波至东莞高速宁德段(G15W3)、闽浙界(庆元或景宁)至寿宁-周宁-屏南-古田-德化高速;“四横”： 宁武高速(G1514)、福寿高速(G4012)、宁德城澳至古田疏港高速、京台高速(G3);“三联”：溪南疏港高速、机场连接线、东冲半岛高速。
◆“四纵四横三联”普通干线公路网：“四纵”： G228、G104、S207、G235;“四横”：G237、G353、S306、G316;“三联”： S201 、S203、 S211。
第二节 打造海西多元化能源基地
坚持多元发展、结构优化，着力建设能源大基地、输电大通道，增强能源储运辐射能力，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。
1.推进电源基地建设。以清洁、低碳为发展方向，坚持核、风、水、火、太阳能、生物质能等全面发展，加快电源建设步伐。安全高效发展核电，建成宁德核电站5#6#机组，加快推进霞浦核电基地项目，做好沿海核电厂址保护与论证。合理利用水能资源，建成周宁抽水蓄能电站，深化1-2个抽水蓄能电站项目前期工作，推进“核蓄一体化开发”。有序开发风电资源，开工建设海上风力发电宁德示范工程项目，建成一批陆上风电场项目。适度发展生物质能，建成天冠燃料乙醇项目，推进太阳能产业化开发利用，稳步提高新能源和可再生能源在能源结构中的比重。力争“十三五”期间全市新增电力总装机500万千瓦以上，逐步建设成为海西重要的能源基地。
2.完善城乡电网设施。抓好500千伏主干输电网架建设，新建500千伏崇儒变、福鼎变2座500千伏变电站，增容改造500千伏宁德变主变，新增变电容量325万千伏安，新建500千伏线路190公里，形成以福鼎核电、大唐宁德电厂和榕城特高压变电站为中心的双回路坚强环网结构。新建、扩建(增容)金钟、岚后等16座220千伏变电站，新增变电容量306万千伏安，新建、改造220千伏线路630公里，促进宁德220千伏电网形成以500千伏宁德变、崇儒变、福鼎变为中心的沿海多环、辐射西部的主干电网结构。新建宁德、扩建(增容)53座110千伏变电站，新增变电容量240万千伏安，新建改造110千伏公用线路50条，新增110千伏线路600公里。加快改造完善城乡电网，新建、扩建(增容)一批35千伏输变电项目，对10千伏及以下中低配电网进行改造，增强农村电网供电稳定性。
3.提升能源储运能力。依托深水港口优势，统筹煤炭、天然气等能源储运设施建设，增强对内陆省份的服务与辐射能力。积极争取布点建设360万吨/年LNG接收站，完善配套主干输气管网及城乡输气管网，推进输气管网互联互通及运营协调，实现县县通天然气。依托大唐火电厂及煤码头，规划建设煤炭中转储备基地。以储能电池为重点，加强储能设施开发。积极推动台湾海峡油气资源的勘探。
专栏15：
◆“核蓄一体化开发”：即核电机组和抽水蓄能机组一体化运营模式。
第三节 提升城乡公共设施保障能力
以提升市政基础设施水平、构建城乡水利保障体系和改善城乡环境保护质量为重点，着力构建适度超前、功能配套、安全高效的城乡公共设施保障体系。
1.提升市政基础设施水平。加快城市道路、供水、排水、防洪排涝、电力通讯、园林绿化、地下管廊等市政基础设施和公用服务设施建设。提高路网密度，重点加快中心城区路网及连通环湾“一城四区”的高等级城市道路建设，注重完善城市干道与高速公路、国省干线的联系，打通断头路，新增城市道路360公里。城市主次干道全面实现沥青化，加快新建及改建城市主次干道配套步行和自行车道、行人过街设施，并与绿道网建设有效衔接。继续落实公交优先发展战略，加快建设公交港湾式停靠站、智能公交站台，推行公交专用道设置，提高公交服务质量和运行效率。提高公共停车设施配建指标，新建一批公共停车场，推广建设机械式立体停车场，合理布局建设公共充电桩;加快地下空间开发利用，鼓励市政广场、公园绿地等地下空间建设地下停车库。加快城市供水设施建设，新建或改扩建一批城市自来水厂，实施一批备用水源、应急水源和蓄引调水工程，提高城市供水保障能力。结合局部区域试点推进海绵城市发展，完善城市排水防涝设施，完成旧城区低洼地易涝区治理。抓好城镇燃气设施建设，增强城市管道燃气应急保障能力。大力推进城市新区地下综合管廊建设，实现县、市城区主次干道、重点区域各类架空缆线下地。
2.完善水利和防灾减灾体系。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针，加快构建“疏挡并举、滞泄并重、抽排结合”的江河湖海防洪防潮安全保障体系、“分区配置、湖库连通、多源互补”的水资源安全保障体系和“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”的水生态安全保障体系，不断提升水利保障和防灾减灾能力。加强防洪防潮工程建设，推进闽东苏区宁德市中心城区防洪防潮工程和各县(市)城区防洪排涝工程实施，完成赛江防洪二期工程、闽江古田溪(古田段)防洪一期工程、海堤强化加固工程、小型水库除险加固工程建设任务，确保宁德主城区防洪标准达到30-50年一遇，县(市)城区防洪标准达到20-30年一遇。加快蓄水调水工程建设，重点推进宁德官昌水库、上白石水利枢纽工程、霞浦吴坑水库、福鼎溪头水库、古田黄田仔水库等一批蓄水工程和霍童溪、穆阳溪、杯溪、七都溪、福鼎市东部沿海等一批跨流域引调水工程实施，加快闽东苏区沿海地区军民融合供水安全保障工程和蕉城区三都、福鼎市台山、沙埕军民共建供水工程项目建设。加强流域综合整治，推进福鼎市桐山溪左岸灰窑增坪段堤防工程等一批流域综合整治项目实施，综合整治中小河流63条(段)，建设堤防198公里，治理山洪沟59条180公里。坚持生态围垦理念，加快推进宁德滨海大道内侧围垦、福安下白石湖塘围垦、福鼎渔井围垦、番岐头围垦建设。继续做好农村饮水安全工程实施，改善农村人居环境、提高农民生活质量。推进城乡气象与洪水预警、防震减灾、地质灾害防治、海洋与渔业安全、消防安全等基础设施建设，支持救灾物资储备库、应急避灾场所等基础设施和救灾应急能力建设，不断提升防灾减灾水平。
