3.构建信息化支撑架构。加快推进“宽带宁德”建设，推进基础信息网络演进升级，充分发挥光纤宽带网络、新一代移动通信网络和数字电视网络对互联网经济发展的支撑作用。
——建设新一代宽带网络。深入实施数字宁德?宽带工程，积极创建“宽带中国”示范城市。实施“光网宁德、提速降费”计划，推进光纤宽带网络和新一代移动通信网络在城乡普及，提升信息通信技术在各行业中的应用水平。加快三网融合，加强农村、欠发达地区和公益行业宽带接入和高速光迁网络覆盖，推动网络整体向IPV6平滑过度，促进基础信息网络向下一代互联网升级。重点推进宁德中心城区公众网络服务，全面实施“国民休闲智慧文化广场”项目建设。加快建设公共WIFI，扩大热点覆盖，提高热点区域大流量移动数据业务承载能力。加快下一代广电网络建设，加大有线电视网络数字化和双向化改造力度，提高广电网络业务承载能力和对综合业务的支撑能力。到2020年，城市和农村家庭宽带接入能力分别达到100M和30M以上，4G网络和光纤网络实现全覆盖。
——构建互联网应用支撑体系。全面推广应用自主安全、可靠可控的软硬件产品，增强互联网管理和风险防范能力，建设全方位、立体式的网络空间安全防护体系。大力推进身份认证、网站认证和电子签名等网络信任服务，推行电子营业执照，构建安全可信的互联网应用环境。依法加强信息产品和服务的检测和认证，推进建立第三方安全评估与监测机制，加强与终端产品相连接的集成平台建设和管理，加强网络与信息安全监管，提升互联网信息安全保障能力。围绕智能传感、移动互联、大数据、电子认证、网络信息安全等互联网产业核心与关键技术，建立互联网应用技术创新体系。
专栏16：
◆IPV6：是Internet Protocol Version 6的缩写， IPv6是IETF(互联网工程任务组，Internet Engineering Task Force)设计的用于替代现行版本IP协议(IPv4)的下一代IP协议。身份认证和隐私权是IPV6的关键特性。
第七章 促进城乡区域协调发展
加快推进以人为核心的新型城镇化，做大做强中心城市，加快中小城市和县城发展，优化城镇布局形态，推动产城融合，加强山海协作，构建城乡一体化和区域协调发展格局。
第一节 加快中心城市发展
围绕做大做强中心城市目标，高要求实施规划、高起点发展产业、高标准完善配套，不断提升中心城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、极具特色的现代化城市。
1.加强中心城市规划。全面落实中心城市总体规划，按照“临海、环海、跨海”三步走战略，推进中心城市向临海布局、环湾发展，加快构建主城区、白马城区、海西工业园区、三都岛群区等“一城四区”空间结构。优化中心城市布局结构，加快要素资源集聚，推动蕉城区、东侨经济技术开发区和三都澳融合发展，规划建设滨海新城。逐步推动“三规合一”、“多规合一”试点，全面提高国土开发和陆海统筹管理水平。全面开展宁德城市设计，完善建筑方针，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格。适时调整行政区划，拓展中心城市发展空间，加快形成宜居宜业的生态海湾新城市。
2.做强中心城市产业。强化中心城市产业支撑，重点培育冶金新材料、新能源、食品、机电等中心城市主导产业，突出发展与中心城市产业相配套的港口物流、总部经济等生产性服务业，与市民需求相配套的健康养老、休闲旅游等生活性服务业。加强城市果蔬、畜禽生产保障基地建设，打造农旅一体都市近郊型现代农业。支持市县之间整合资源，共建园区，加快产业在城市周边集中配套。依托东侨国家级经济技术开发区，加快漳湾临港工业区和飞鸾、三屿等一批园区开发进程，加快产城融合和人口集聚，推动园区向城市产业功能区转型，全力提升中心城区经济实力。
3.健全完善城市功能。适应户籍人口城镇化加速趋势，合理布局完善教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利等公共服务，加快城市公共停车场建设和城市地下空间开发，提高城市配套服务能力。完善主城区路网结构，加快环湾快速通道建设，强化新旧城区、功能组团及区块之间的交通衔接和协调融合。提升中心城区供水排水、防洪排涝、污水垃圾、园林绿化、公交场站以及城市电网、燃气管网、通信管网等市政基础设施建设水平。稳步推进中心城区“城中村”、老旧小区、城镇棚户区和危房改造，推动中心城市内涵提升式转变，实现精明增长。加快建设中心城区绿地系统，大力推进宁德公园绿地、城市绿道等工程建设，整治城区内河(湖)。加强城市精细化管理，制定企业和市民参与城市建设、管理的工作机制，提高市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权。加快智慧城市建设，提升城市综合管理水平。
第二节 推进县域经济发展
统筹县域功能定位、文化特色、建设管理等因素，科学制定差异化发展规划，加强县域特色城镇、特色产业间的互动融合，实现优势互补，逐步形成横向错位发展，纵向分工协作的环三都澳城镇群发展格局。
1.差异化发展县域经济。坚持因地制宜、统筹协调，大力培育县域特色产业，增强对农村转移人口的集聚能力和承载功能，提高县域间产业协作水平，推动县域经济整体提升。福安、福鼎要发挥县域经济龙头作用，加快“港、业、城”融合发展，促进冶金、电机电器、合成革等产业链延伸，推动传统产业转型提升，辐射带动周边县域;霞浦要发挥临海资源优势，抢抓临港产业转移机遇，加快布局大产业、大园区，做大经济总量，打造县域经济新增长点;古田、寿宁、屏南、周宁、柘荣要发挥生态优势，把握交通基础设施改善带来的发展机遇，突出发展特色生态产业，继续实施大城关战略，提升县域经济质量和效益。加强各县域经济发展的协作配合，完善差异化发展引导机制和“飞地”政策，衔接好沿海与山区之间的基础设施建设和产业分工，鼓励山海协作共建产业园区，推动产业优势互补、融合发展。
2.分类发展特色小城镇。坚持分类指导、差别化发展，以实施福安、屏南等省级城镇化试点县为契机，积极探索县域城镇体系建设经验，高标准编制城镇发展规划，引导小城镇走特色化、集约化、现代化的发展道路。全面推动简政放权、强镇扩权，有序推进赛岐、太姥山镇级小城市试点建设。继续推进小城镇综合改革建设试点，加快培育一批工业重镇、旅游名镇、商贸大镇等特色小城镇。加强远离中心城市和县城区的小城镇基础设施和公共服务设施建设力度，发展特色优势产业，拓展面向“三农”的市场服务网络。
3.加快美丽乡村建设。适应农业人口转移新趋势，按照“宜居宜业、环境美、生态美”的标准，科学编制村镇规划，统筹安排农村基础设施和社会事业发展。加强乡村历史文化、人文景观、生态资源的保护传承，实施“千村整治、百村示范”工程，加大农村生态环境和危房改造力度，打造文化内涵丰富、地方特色鲜明、农家风情浓厚的美丽乡村。加快实施公交优先、村村通客车、农村公路养护、海岛交通便民工程，改善农村居民出行条件。
第三节 推动农村转移人口市民化
围绕“人进城、建好城、管好城”，统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，推进农业转移人口全方位融入城市。
1.深化户籍制度改革。建立健全实际居住人口登记制度，完善城乡统一的户口登记管理制度，实行无门槛的流动人口居住证制度，全面推动城市及建制镇放开落户限制，消除城乡人口流动的制度障碍。简化户籍办理手续，实行人口信息网络化管理，试行网上办理户口迁移。建立与城乡统一户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为人口服务和管理提供支撑。引导农村人口向就近城镇转移落户，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。
2.实施农业转移人口融入工程。以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化，切实保障农业转移人口及随迁子女平等享有受教育权利。依法将农业转移人口纳入城镇基本养老、基本医疗保险范畴，完善社会保险关系转移接续政策，将进城落户的农业转移人口纳入城镇住房保障体系，采取廉租房、公共租赁房、租赁补贴等多种方式改善农民工基本住房需求。实施农民工职业技能提升计划，加大创业扶持力度，促进农村转移劳动力就业。引导农业转移人口有序参政议政、参与社会管理，推进农业转移人口家庭及子女融入城镇，加强和创新城市服务管理，加快建设包容性城市。
3.完善农业转移人口市民化成本分担机制。建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。积极争取国家、省财政转移支付支持，持续加大农业转移人口市民化的义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等方面的财政投入。推进企业有效落实农民工与城镇职工同工同酬制度，加大职工技能培训投入，依法为农民工缴纳社会保险费用。引导农民工积极参加城镇社会保险、职业教育和技能培训等，提升融入城市社会的能力。
专栏17：
◆“飞地” 园区：指打破行政区划限制，把“飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”产业园区，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。
第八章 建设生态文明先行示范区
深入实施生态市战略，优化国土空间开发格局，加强节能环保和资源综合利用，强化生态文明制度建设，努力打造绿水青山、碧海蓝天的“清新宁德”。
第一节 落实主体功能区战略
强化市县主体功能定位，实施差异化区域发展政策，统筹有序推进国土空间开发，基本形成主体功能区布局。
1.优化国土空间开发格局。严格落实主体功能定位，建立健全市域国土空间规划体系，科学划定生产、生活、生态空间管制界限，落实用途管制。环三都澳沿海港湾以及蕉城区、福安市、福鼎市、霞浦县等中心城区及其他重点开发的城镇作为重点开发区域要坚持城市、产业、港口、生态“四位一体”联动发展，加快推进新型工业化、城镇化，促进要素、产业和人口集聚;古田县作为农产品主产区要因地制宜发展特色生态产业，推进农业产业化、规模化经营，提高农业可持续发展能力;屏南县、寿宁县、周宁县、柘荣县等限制开发的重点生态功能区要实施生态保护与修复工程，增强生态产品生产能力，引导人口逐步适度有序转移。自然保护区、风景名胜区、湿地公园等重点生态功能区要实施严格保护措施，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。
2.健全主体功能区政策配套体系。根据主体功能定位，健全财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境等配套政策。进一步争取中央、省级财政转移支付政策，加大对农产品主产区、重点生态功能区、禁止开发区域的补助力度。对不同主体功能区的产业项目实行差别化准入政策，避免区域同质化发展。鼓励和引导金融机构加大节能环保项目的资金支持，开展采矿权、海域和无居民海岛使用权等抵(质)押贷款。推动土地利用政策和供应管理创新。健全优化人口迁入和退出机制。实行不同污染物排放总量控制和环境标准。
3.推进“多规合一”。以主体功能区规划为基础，统筹衔接经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等相关规划，探索整合相关规划的发展目标、开发边界、保护性空间、建设用地等空间管控，建立多部门共建共享、互联互通的规划空间信息管理平台，实现“一本规划、一张蓝图”。有序推进福鼎市开展“多规合一”试点工作，形成可复制可推广的“多规合一”工作经验和模式。
第二节 加强生态环境保护建设
坚持保护优先、预防为主，从源头预防环境污染和生态破坏，着力提升环境保护和监管水平，提升资源环境综合承载力。
1.加强生态保护和修复。科学划定生态保护红线，强化对重点生态功能区和生态环境敏感区域、生态脆弱区域的有效保护。加强大黄鱼、鸳鸯、猕猴、桫椤等自然保护区建设及三都湾、沙埕港、福宁湾、牙城湾、晴川湾等湿地保护和修复，维护好生物多样性。加强近岸海域和海岛生态的保护修复，建设福鼎鸳鸯岛、日屿岛等一批海岛生态特别保护区。大力开展植树造林，重点推进交通干线、主要河流两侧及一重山造林绿化，加大森林抚育、封山育林力度。加强水生态环境保护，重点抓好饮用水源地保护与治理，切实保障饮用水源地水质安全。支持以小流域、坡耕地、崩岗为重点的水土流失治理，加强矿山生态环境恢复治理，巩固“青山挂白”治理成果。
