|
专栏十 旅游业重点项目 |
|
凉 城县品牌景区献礼项目；察右前旗黄旗海湿地公园项目；察右中旗辉腾锡勒草原资源整合项目；四子王旗格根塔拉旅游区项目；卓资县林胡古塞旅游区项目；卓资县 红召九龙湾生态旅游区项目；卓资县二龙山农耕文化影视旅游村项目；卓资县武要古城文化旅游开发项目；兴和县苏木山旅游开发项目；兴和县察尔湖旅游开发项 目；察右后旗火山草原旅游区项目；集宁古城项目；乌兰察布欢乐时空大型旅游项目；集宁区霸王河水上乐园项目；凉城县蛮汉山旅游区项目；化德县黄羊滩草原旅 游区项目；化德县塞上民间文化艺术园项目；四子王旗希拉穆仁古庙、王爷府国家传统村落项目；蒙晋冀乌大张长城文化生态休闲游项目；商都县大石架冰川石林地 质公园等。 |
抓住机场、高铁和海关形成的新优势，努力把集宁建设成为东进西出、北开南联的物流节点城市，把乌兰察布建成自治区融入“中俄蒙经济走廊”“丝绸之路经济带”的战略核心区。
建设现代综合物流节点城市。以 争创“全国综合运输服务示范城市”为牵引，大力拓展煤炭、马铃薯、皮革“三个交易中心”的业务领域，推动公路港、铁路港、航空港、内陆港“四港一体”建 设。着力构筑国际物流与国内物流有机衔接，生产性物流与生活性物流融合发展，大宗商品与散货物流多头兼顾，仓储加工、物流贸易、电子商务相互协调，多式联 运、物联网广泛运用的现代综合物流体系，建成南接京津冀晋、北联俄蒙、西承呼包鄂、东连蒙东的区域性物流中心和国家级的物流节点城市。
优化布局大型物流园区。依托集宁机场建 设临空产业园区，加强与天津港、北京空港、曹妃甸港、二连浩特口岸等重点陆海空港的合作，推进保税区、保税仓库等海关监管区设立，引进国内外知名物流企 业，大力发展国际物流和空港经济。统筹京呼、集大和北京—乌兰巴托—莫斯科高铁的连接，统筹高铁、客运中心和机场的对接，统筹站区建设、商圈建设和城市建 设的衔接，打造高铁站区商务圈。进一步完善提升乌兰察布综合物流产业园、集宁现代物流园、银盾国际物流园区、万益物流综合服务区等各类物流园区的业态布局 和服务功能，构建以“十横八纵”公铁交通及集宁机场组成的立体式物流通道网络为骨架，以乌兰察布综合物流产业园、集宁现代物流园、临空产业园等重点物流园 区和高铁商圈为平台，形成“一心、两翼、一轴”的物流产业发展格局。
积极发展物流配送体系。培 育物流市场主体，拓宽服务领域，大力发展第三方物流，促进企业内部物流社会化、引导传统物流企业改造升级，鼓励中小物流企业通过联盟、联合、兼并等方式实 现资源整合，提高物流配送专业化、社会化、信息化水平。积极支持连锁企业、批发代理、工业企业、中小企业联盟进行物流配送中心建设并面向社会提供配送服 务，加快建立综合性与专业性并存的多层次物流配送体系。加强城市配送与农村牧区配送的有效衔接，推广公路不停车收费系统，规范货物装卸场站建设和作业标 准。建设快递专业类物流园区、快递集散中心，促进物流业与电子商务、现代农业、先进制造业协同发展。
强化物流业区域性合作。加强“乌大张”三地商贸物流合作，优化区域物流节点和重点物流园区布局，吸引区域内物流企业进入乌兰察布市物流园区，共同建设物流信息平台，共同拓展国内外市场。
|
专栏十一 物流园区及基础设施建设 |
|
乌 兰察布临空产业示范园区项目；乌兰察布综合物流产业园区内蒙古中西部地区工业仓储及中转基地项目；丰镇市内蒙古尚钦铁合金物流园项目；乌兰察布万益物流综 合服务区项目；察右中旗皓远物流市场建设项目；察右中旗蒙通达物流建设项目；兴和县农畜产品现代化物流园项目；化德县物流园区建设项目；察右前旗苏集银盾 货运项目；商都县弘达煤炭物流园区项目；丰镇市红砂坝物流园区项目；集宁区综合保税区建设项目；集宁区邮政物流配送中心建设项目；凉城县现代物流园区建设 项目；四子王旗盛华物流园区项目；察右中旗物流园区建设项目；卓资县昌达物流园区和泰达物流园区项目；集宁现代物流园区项目等。 |
坚持合作与承接有机结合，通过独资、联合、参股等多种形式，加强与首都地区的相关企业和投资者合作，努力在培育主体、壮大规模、提升知名度和影响力上下工夫，推动“四大新兴服务业”快速发展。
大力发展文化产业。充 分挖掘蒙汉和谐、农牧交错、晋冀蒙融合的文化特征，高扬现代“民族风”，保护、传承和发展察哈尔婚礼、马头琴、二人台、蒙古族长调、呼麦、民族手工艺品制 作等非物质文化遗产。加大文化旅游融合项目建设，建设一批地域文化气息深厚的景区街区，开发一批地域文化特色鲜明的文化产品。鼓励和扶持优秀民族文化艺术 创作，推出一批地域与现代创意完美融合的优秀文艺作品。加强与首都文化团体、文化市场、影视网站的合作，吸引文化名人、文艺团体、影视集团来我市体验创作 和巡演驻演，推进我市精品力作进入首都文化市场，打造首都文化艺术创作和演出的新基地。发展壮大印刷出版业。注重运用现代网络技术再造、提升和传播传统文 化。到2020年，完成文化产业增加值67亿元，占GDP比重达到5%。
大力发展体育产业。以 承办自治区“十四运”和“北京—张家口”冬奥会为契机，统筹推进全市体育场馆、公园、体育设施改造和建设，争取承办职业、业余联赛等地区性、全国性和世界 性赛事。加强训练基地建设，争取建成一批国家级和区域性的体育训练基地或休闲运动中心。建设体育产业功能区或专业园区，引进知名体育用品生产商，建设体育 用品生产基地，引进和建设娱乐性、体验性和健康性的冬季冰雪体育项目。将我市打造为中国北方户外运动休闲名城、对接京津冀的国民运动休闲中心、具有国际影 响力的户外运动赛事和绿色运动食品特供基地。到2020年，完成体育产业增加值16亿元左右，占GDP比重达到1.2%。
大力发展医疗服务业。抓 住首都医疗资源向周边地区疏解、分流和扩张的机遇，推进健康服务业和医疗产业发展，借助京蒙帮扶合作，采取共建联办、独资经营等方式，发展一批综合性医 院、专科医院、康复医院、月子会所、医养一体化医院。继续扩大与首都医疗机构在远程医疗、专家会诊、人员培训、转院就诊等方面的合作，把北京高端医疗资源 引进来。积极引进承接北京地区医药、医疗保健器材和消耗品生产企业及项目，扩大福瑞制药等企业生产能力，整合市内各医疗机构制药制剂生产。大力引进高端医 疗人才，探索职高与医院联合办学模式，发展医疗服务业。到2020年，完成医疗服务产业增加值39亿元左右，占GDP比重达到2.9%。
大力发展养老产业。利 用就近首都、高铁可达的区位交通优势，发挥蒙医、中医、西医结合的医疗特色，着力发展面向首都、服务首都的养老产业。采取互助式居家养老、医养结合等模 式，加强养老设施建设，利用现有房屋置换改造一批，吸引企业和社会资本投资新建一批，特别是引进首都知名养老机构发展连锁经营，规划建设一流的养老社区、 老年度假村，结合中心城区养生养老功能社区布局，实现公共医养服务全面覆盖。培养一批具有较高专业素养的护理人员，打造“夕阳红”老年服务品牌。引进和承 接首都相关产业转移，做大做强保健品、老年用品等产业。到2020年，建成华北地区养生保健服务基地和医养基地、高端休闲健康体检基地、休闲养生养老健康产业培训基地、养生养老医疗保健服务基地。
|
专栏十二 新兴服务业重点项目 |
|
文化产业： 元代集宁路文化产业园区项目；丰镇市西口古城·隆盛庄古镇项目；商都县小庙子蒙古族文化风情园项目；察右后旗察哈尔文化科研与民族工艺品制作基地项目；凉 城县绥蒙革命红色文化产业园项目；集宁战役红色纪念园区项目；卓资县图书文化产业园项目；四子王旗神州家园科普影视传媒基地项目；集宁区马头琴、商都县东 路二人台传承保护项目；首都采风创作展演基地项目等。 体育产业：冬 奥会辐射延伸产业基地；集宁区红海子体育公园项目；体育器械制造销售基地；国家户外登山基地；国家青少年户外运动夏令营基地；国家高原耐力训练基地；国家 马拉松夏训基地；摔揉拳跆训练基地；自驾体育旅游基地；青少年足球夏令营基地；风筝基地；钓鱼基地；航空低空飞行基地；搏克射箭训练基地；草原赛马基地； 草原智力运动基地；攀岩基地等。 医疗产业：察右前旗五洲助康医养一体项目；乌兰察布医专医养一体项目等。 养老产业：乌兰察布市示范老年养护院建设项目；察右中旗市场化养老服务产业项目；凉城县市场化养老服务产业项目；集宁区福瑞健康养老中心项目等。 |
创新发展金融服务业。积 极构建功能齐全、充满活力的金融体系，鼓励和支持大型国有及股份制商业银行在我市设立分支机构，促进城乡金融资源均衡配置，引导并帮助辖内未转制的农村信 用合作联社进行改革，加快组建村镇银行等新型农村金融机构。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行。大力发展现代保险服务业，继续引进设立保险公 司，引导驻市保险公司向旗县延伸。支持有实力和市场竞争优势的机构法人投资者进入小额贷款和融资性担保行业。加大财务公司、信托投资公司、融资租赁公司、 汽车金融公司等非银行业金融机构引进力度。力争2020年引进设立大型国有股份制商业银行1家，新设村镇银行10家以上，将农村信用合作联社全部改制为农村商业银行。到2020年末，全市保险深度和密度力争分别达到全区平均水平。建成注册资本10亿元以上的国有控股融资性担保体系，实现旗县国有控股融资性担保公司全覆盖。
大力发展城乡商贸流通业。完善城乡商贸流通网络，集宁区及旗县城关镇有序发展购物中心、超市、专业店、专卖店等商业网点，打造“15分 钟便民商圈”。中心城区外围加快发展物流配送中心、专业批发市场、大型超市和仓储式会员店，形成具有综合服务功能和较强辐射能力的消费中心。加强城乡结合 部、工矿区、低收入阶层社区便民网点建设，优化老社区商业机构布局，完善新社区商业服务功能。推进城乡双向流通体系建设，充分发挥供销合作社服务“三农三 牧”的职能作用，加强综合服务社和便民连锁超市建设，完善农村牧区现代流通服务网络。在铁路和公路沿线、大宗农畜产品主产地建设不同类型的农畜产品批发交 易市场。加快现有农贸市场升级改造，推动大型商品批发市场向价格形成中心、信息发布中心、产品交易中心转型。发展农批对接、农超对接、农企对接等多种产销 衔接模式，构建上联生产基地、下接零售终端的农产品产销一体化流通链条。
大力发展电子商务服务业。重 点实施电子商务进传统流通企业、进市场、进社区、进农村牧区、进园区、进中小微企业的“六进工程”。积极推进电子商务产业园区建设，进一步完善快递物流、 支付、认证等电子商务服务体系建设，争创国家级电子商务示范城市，积极发展跨进电子商务。围绕绿色农畜产品、矿产品的营销服务需求，建设行业电子商务平 台。到“十三五”末，建成5个以上具有影响力的综合性电子商务平台和行业电子商务平台、发展20家以上电子商务平台企业。
优化发展房地产业。抓 住我市列入自治区中部住宅产业基地的契机，坚持盘活存量、做优增量并举，统筹考虑棚户区、旧城区改造回迁安置和存量商品住房状况，采取回购存量商品住房方 式解决棚户区、旧城区改造回迁安置房源。鼓励和引导利用商业用房和商品住宅，打造一批大学生创业园等创业示范基地。通过调整土地用途、规划内容，引导未开 发房地产用地转型利用，用于国家和自治区支持的文化、体育、医疗、养老等新兴产业开发建设。规范物业管理，提升服务专业化水平。
提升建筑业发展水平。做 大做强建筑业企业，鼓励建筑业企业开展跨地区、跨行业、跨所有制联合、兼并、重组、股份制合作，实现全市一级建筑施工企业零突破。加强科技创新及应用，引 导建筑业企业通过战略合作、技术转让、技术参股等方式，与高等院校、科研单位合作，以绿色、节能、环保为重点，开展新技术、新设备、新产品、新工艺研发应 用，提升建筑业标准化水平。规范建筑市场秩序，强化质量、安全、造价管理，提高建筑业服务效率，建立建筑业信用评价体系，规范建设工程招投标管理，打击围 标、串标、转包、挂靠等违法违规行为，全面落实工程量清单计价制度，规范工程质量检测标准，提高建筑施工安全水平，加快推进建筑市场监管一体化平台建设， 实现建筑市场信息化监管目标。
大力发展商务服务业。推 广“孵化加创投”模式，培育创业服务新业态。大力发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、资产评估、信用评估、节能环保、人力资源等中介服务业。设 立广告业发展引导专项资金，指导新媒体广告发展，推动建立广告产业园区，全面提升广告业规模化、集约化、专业化水平。加快发展会展业，围绕绿色农畜产品资 源，打造“中国·乌兰察布马铃薯展洽会”等一批在国内外有较大影响力的会展品牌，创办“中国·乌兰察布农畜产品进出口博览会”，提升优势产品知名度和影响 力。
大力发展“互联网+”服务业。鼓 励政府及部分企事业单位的信息中心建立面向社会的公共数据服务中心，培育面向各行各业提供专业化信息服务的技术咨询机构，为远程教育、远程医疗、网上旅游 及其他公用事业的数字化建设提供网络和技术服务。扩大以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会 保障等新兴服务。鼓励互联网与银行、证券、保险、基金的融合创新，全面提升互联网金融服务能力和普惠水平。
|
专栏十三 其他服务业项目 |
|
商贸流通：四子王旗神源汽配城项目；集宁区金茂国际购物城项目；集宁区中汽联合产业基地项目；丰镇市峰宇国际商贸城项目；北方食药电子商务市场；察右中旗红胡萝卜批发交易市场等。 酒店：察右前旗亚辰国际大酒店；察右中旗新星国际大酒店；察右中旗科布尔大酒店；察右后旗杭宁达莱生活服务区项目；凉城县五星级酒店项目；察右后旗祥鸿四星级酒店等。 中小企业孵化园：兴和县中小企业孵化器项目；集宁区鑫源通皮件加工产业孵化园项目；集宁区万方通泰木材加工产业孵化园项目；察右前旗云牧场电子商务创业孵化园区项目；察右后旗电子商务产业孵化园项目等。 |
加快建设生产性服务业集聚区。依托察哈尔工业园、兴旺角工业园等重点开发区，乌兰察布综合物流园、临空产业园等大型物流园区，逐步形成集研发设计、融资租赁、节能环保、电子商务、服务外包、会展营销、广告创意和品牌策划等各种生产性服务功能于一体的服务平台。
优化集聚区布局。按照集中集聚和产城融合要求，加快建设和提升一批现代物流园区、商贸功能区、旅游休闲区、中央商务区、科技创业产业园、文化创意产业园区等服务业集聚区，形成服务业发展的新高地、城镇功能的新亮点。
把保持经济中高速增长作为“十三五”调控经济运行的重要目标，发挥投资对经济增长的关键作用、消费的基础作用和出口的促进作用，形成“三驾马车”协同推动增长的格局。
积极拓展新的投资领域。准 确把握国家和自治区投资政策导向，努力挖掘新常态下新的投资领域和投资需求，实现投资规模稳定增长。围绕特色优势产业升级扩大投资，重点在清洁能源、特色 冶金、高端化工、云计算、农畜产品加工业、现代服务业、特色种养业等领域谋划重点项目。围绕基础设施建设扩大投资，重点在生态、口岸、公路、铁路、机场和 城乡公共基础设施等领域谋划重点项目。围绕民生建设和扶贫开发扩大投资，在公共基础教育、基层卫生保健、公共文化服务和保障性住房等领域谋划重点项目。围 绕承接产业转移扩大投资，在新兴产业领域培育谋划重点项目。结合国家和自治区的重点支持领域，做好项目滚动三年投资计划，积极争取上级投资。加强上述重点 领域和关键环节的项目储备，切实做好招商引资工作，高效运营网络招商。力争“十三五”期间全市固定资产投资年均增长13%左右。
大力创新投融资模式。加 快金融体制改革，争取政策性金融机构的信贷融资优惠政策，推动银行业金融机构提升经营管理水平，支持村镇银行、小额贷款公司、信用担保公司等新型地方金融 机构创新发展，鼓励金融机构创新服务方式，开展适应各行各业特点的抵押贷款、融资租赁等业务，综合运用多种金融产品加大有效信贷投放，发展普惠金融和互联 网金融，加大对小微企业、三农三牧、高新技术企业的支持，形成金融支持实体经济的良性循环机制。创新政府债务融资机制，积极争取自治区代市县举债，发行较 大规模的政府债券，推进政府投融资平台转型发展，赋予特许经营业务，代表政府与社会资本开展多种形式的合作。充分利用多层次资本市场推动企业发展，建立完 善支持企业上市、场外挂牌融资的激励机制，引进产业投资、创业投资、股权投资等投资基金，发展风险投资，支持企业通过天使基金、新三板、创业板、Q板等资本市场融资。“十三五”期间，力争扶持3-5家中小企业在中小板或创业板上市；争取引导5-10家 中小企业在“新三板”挂牌。改革社会资本投融资体制，引导民间资本在公共服务提供、自然资源保护、生态环境治理、基础设施建设等领域发挥积极作用。加强对 民间融资的监管和风险防控，促进民间融资健康发展。进一步完善税收、土地、供水、供热、供气、供电、劳动力和通讯等企业投资成本优惠政策，探索“飞地经 济”、“共管园区”等创新模式中的GDP、利税分配机制，为招商引资搭建更有效的发展平台。
不断提升城乡居民消费能力。着 力提高城乡居民收入，特别是农牧民和城镇低收入群体收入水平，进一步提高社会保障水平，健全和完善社会保障体系，增强居民的消费能力和消费信心。完善促进 消费政策，创新消费方式，积极发展消费金融，抓住国家扩大消费金融公司试点的机遇，鼓励引进、设立消费金融公司。改善生活性服务的消费环境和消费便捷性， 加强服务规范和监督管理，健全消费者权益保护体系。
积极培育消费新热点。围 绕城乡居民消费层次升级和消费结构变化趋势，拓展养老、健康、家政、信息、旅游、住房、教育、文化、体育等新兴领域。深度开发从衣食住行到身心健康、从出 生到终老各个环节的生活服务，加强服务基础设施建设，提升服务水平。积极开发新的服务消费市场，加快线上线下融合，进一步拓展网络消费领域。抢抓产业跨界 融合发展新机遇，运用互联网、大数据、云计算等推动业态创新、管理创新和服务创新，开发适合高中低不同收入群体的多样化、个性化潜在服务需求。
