（贵州省）黎平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-22 11:10:56　来源:黎平县政府网字体：

第四十一节提高人口健康发展水平
着力保障和改善民生，全面提高计划生育服务水平，促进人口均衡发展，积极发展老龄事业，大力发展体育事业，促进健康发展均等化，使发展成果更多惠及全县人民。
一、提高计划生育服务水平
坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生两个孩子政策，提高人口素质，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。推进人口和计划生育服务体系建设，加强优生优育宣传教育和服务，加大出生缺陷预防干预力度，禁止非医学需要选择性别生育，遏制出生人口性别比失衡趋势。加强计划生育利益导向政策体系建设，完善农村计划生育家庭奖励帮扶制度。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。到2020年，全县人口自然增长率保持合理水平。
二、积极发展老龄事业
加快建立以家庭为基础、社区为依托、社会服务机构为支撑的养老服务体系，逐步形成居家养老社会化、机构养老规模化、社区养老专业化的新格局。培育壮大老龄服务事业和产业，优先发展社会养老服务，加大公益性养老服务机构财政投入，引导和支持企业、非盈利组织参与经营管理。拓展服务领域，实现养老服务从基本生活照料向医疗健康、精神慰藉、紧急救助等方面延伸。加强养老服务设施建设，增加社区老年活动场所和便利化设施，逐步实现老年人无障碍居住；更加注重老年人再教育事业发展，推动县级老年大学、乡镇老年学校教育，办好村级老年课堂，促进全县老年教育事业全面发展。到2020年，建成5个社会化养老公寓及康复休闲中心，全县养老服务机构达20个以上，养老服务床位达5000张以上，完善县老年大学各项功能，规范建成乡级老年教育学校25个，村级老年教育示范课堂50个。
三、大力发展体育事业
以提高全民身体素质为目标，以市场为导向，以改革为动力，建立完善覆盖城乡的全民健身公共服务体系，满足人民群众日益增长的体育需求。坚持群众体育、竞技体育和民族体育协调发展，大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身运动和健康促进行动，全面提高人民体质和健康水平。加快推进农村和城市社区体育设施建设，推动山地体育、民族体育和休闲体育全面持续发展。积极倡导和推广群众性体育活动，稳步发展竞技体育和民族体育，加快后备人才的培养，提高全民体育事业整体发展水平。积极培育特色体育市场，推动以体育健身服务为主的体育产业加快发展，建设集体育与旅游融合发展的产业大县。到2020年，县城内建成集篮球、排球、羽毛球、乒乓球等为一体的综合室内体育馆1个、游泳馆1个、标准田径运动场1个和老年人体育活动中心1个，25个乡镇（街道）农体工程建成率达100%，403个村农村体育健身工程建成率达100%，体育产业综合产值达15亿元。

专栏22：公共卫生和医疗服务重点工程

医院建设工程。规划建设黎平县第二人民医院，扶持黎平县人民医院和黎平中医（侗医）医院争创三级医院，推动黎平县妇幼保健院争创二级甲等妇幼保健院、积极引进扶持国家军事医疗机构在黎平老区创办附属医院，鼓励支持省会力量办医，促进多元发展。
专科医院建设工程。加快建设黎平县精神病专科医院、黎平县优抚医院、黎平县光荣医院、黎平县荣誉军人休养院。
公共卫生服务体系。加快建设尚重、九潮、肇兴3所片区重点中心医院，加快建设黎平县城2个社区医疗服务中心、医疗废物处置中心和乡镇卫生院达标建设和15个一般乡镇卫生院达标建设。
乡村、社区卫生服务站或卫生计生服务室标准化建设工程。每个行政村、建成1所标准化社区卫生计生服务中心，力争90个传统保护村落卫生室实现标准化建设。
医疗卫生综合提升工程。全面改善和提升医疗卫生综合条件，到2020年，全县千人卫生床位数达到6张，千人拥有执业（助理）医师数达到2.5人，注册护士3.14人以上。使群众能就近就医、片区就医，实现小病不出村、不出乡，大病不出县目标。
城乡一体化基本医疗保障体系建设工程。进一步完善城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度，探索建立城乡一体化基本医疗保障管理制度；扎实推进城乡居民大病保险；提高城镇职工医保、城镇居民医保、新农合最高支付限额和住院费用支付比例，全面推进门诊统筹；深化医疗保险付费方式改革；积极发展商业健康保险，完善补充医疗保险制度。
医疗卫生体制改革。加快实施国家基本药物制度，推进基本公共卫生服务逐步均等化，落实国家免疫规划和妇幼保健工作；加强食品、药品安全监督；积极扶持和促进中医药、民族医药的挖掘整理和开发利用；积极推进公立医院改革，鼓励社会资本以多种形式兴办医疗机构。
提高计生服务水平。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，积极宣传二胎政策、优生优育等婚育知识；完善计生利导体系，建设标准化计生服务机构；引导和动员政策内怀孕夫妇参与孕前优生健康检查，关注婴幼儿早期教育；推行计划生育家庭生殖系统疾病免费普查普治，建立健全县、乡、村三级出生缺陷预防网络；做好病残儿家庭生育二孩和遗传病高危家庭生育子女的建档监护工作。
人口健康发展。计划生育服务水平提升工程，出生人口素质和结构改善工程，社会养老服务体系建设工程，体育事业大发展工程。
老年人事业工程。建设黎平县老年公寓、县级老年大学、乡镇老年学校，办好村级老年课堂，促进全县老年教育事业全面发展。到2020年，建成5个社会化养老公寓及康复休闲中心，全县养老服务机构达20个以上，养老服务床位达5000张以上，完善县老年大学各项功能，规范建成乡级老年教育学校25个，村级老年教育示范课堂50个。
全民康体运动工程。城乡四级公共体育设施建设、建成黎平县体育馆、体育场、游泳馆、老年活动中心、工会活动中心、奥体中心、新建13个乡镇灯光球场，新建188个村级农村体育健身活动中心，新建11人制标准足球场4个，新建5人制、7人制足球场25个，新建专业室内健身俱乐部5家，新建社区体育健身设施100%全覆盖，建成天香谷芳疗休闲体育产业示范基地、八舟河户外休闲体育运动基地、双江侗族摔跤实训基地、县足球实训基地、建成肇兴“八寨一山”百公里徒步穿越线路及导行系统。推进阳光体育活动、开展竞技体育、民族体育、健康体育，提升承办大型体育赛事水平。

第四十二节加快完善公共文化服务体系
深化文化体制改革，扎实推动社会主义文化大发展大繁荣，努力建成覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。
一、加强文化事业建设
坚持社会主义先进文化前进方向，按照标准化、均等化的要求，完善公共文化服务网络，构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的县、乡、村三位一体公共文化服务体系。规划建设黎平大剧院、黎平体育馆、黎平青少年活动中心、黎平广播电视综合服务中心、黎平侗族博物馆等文化活动场馆。新建、改扩建一批县、乡镇（街道）公共图书馆、文化馆、博物馆、档案馆、群艺馆、少年宫、村级文化活动室和城市社区文化中心(文化活动室)，实现县城有两馆(图书馆、文化馆)、乡镇（街道）有综合文化站、社区有文化活动中心、村有文化活动室。加强民族语言广播建设，推进文化信息资源共享工程和网上思想文化阵地建设，积极传承民族、山地、红色等特色文化。全面提升文化惠民服务水平，广泛开展社区、城镇、校园、家庭等群众性文化活动，常态化抓好《百姓大舞台》工程。加强文化遗产保护，重点支持国家重大文化和自然遗产地、抢救性文物保护、国家历史文化名城名镇名村保护建设。全面实施民族文化遗产保护百村计划和非物质文化遗产保护利用建设，着力将我县建设成为国家级民族文化生态保护实验区。
二、创新公共文化服务方式和体制机制
促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化，增加公共产品供给能力，鼓励学校各类文化设施向社会开放。推动文化科技卫生“三下乡”和“送戏下乡”活动制度化。加快完善公益性演出补贴制度，支持艺术表演团体提供公益性演出。推动经济性文化设施、非物质文化遗产传习场所等向社会提供优惠或免费公益性文化服务，引导支持各类文化企业开发公共文化产品服务，创新公共文化模式，探索开展公共文化设施社会运营试点，培育城乡社区互动文化。
三、全面提高社会文明素质
坚持社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人的社会风尚，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，推动形成互助互爱、和谐与共的社会人际关系。加强未成年人思想道德建设工作，促进青少年健康成长。深入开展精神文明创建活动，大力推进文明城市、文明村镇、文明单位和文明社区创建，鼓励开展各类志愿服务活动。净化社会文化环境，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、抑恶扬善的社会风气。传承优秀先进文化，构建共有精神家园。积极继承和发扬中华优秀传统文化，弘扬黎平人文精神，增强侗乡文化的创造力和影响力。加强重点文物和非物质文化遗产的保护与利用。加强黎平会议会址、南泉山烈士陵园、少寨红军桥等革命遗址和爱国主义教育基地的保护和建设。
四、全面实施文化惠民和素质提升工程
加快实施文化惠民工程，促进社会主义先进文化共荣共享。加快推进广播电视数字化、网络化、智能化建设，着力推动农村数字广播电视延伸覆盖工作，到2020年，全县403个村实现数字广播电视和4G网络信号全覆盖。建立公共文化服务体系长效投入和运行机制。建成一批公益性电子阅览室，少儿图书馆和数字化农家书屋。全面推进博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、青少年宫等基层公共文化设施向社会免费开放。设立专项基金，大力开展群众性文化活动，丰富人民群众文化生活，不断满足广大人民群众的基本精神文化需求。加大政府向社会力量购买公共文化服务力度，提升文化惠民服务水平。加强优秀民族民间文化传承，加大对文物、历史文化名镇名村、非物质文化遗产和自然文化遗产保护开发利用力度，加强对外宣传和文化交流。实施文化精品工程，刷亮城市文化品牌，着力抓好侗族摔跤等民族传统竞技比赛，培育民族传统体育运动品牌。

专栏23：公共文化体系建设重点项目

公共文化基础设施建设工程。建设黎平大剧院、黎平青少年活动中心、黎平新图书馆、广播电视综合服务中心，黎平城市社区群众文化活动中心（县城历史建筑改造），黎平体育健身中心（含标准足球场和万人看台），实施黎平县文化馆提升工程。
文化惠民工程。公共文化服务网络、公共文化服务体系、乡文化站、村文化室建设工程、10万户数字广播电视网络建设，全县25个乡镇（街道）文化站软硬件提升工程，新建或利用闲置公共建筑改建完成全县403个农村综合文化服务中心，加快文化资源共享工程，电影下乡进校工程，文化下乡工程，非物质文化遗产传习所、文化精品建设工程，抓好侗族摔跤传统民族文化体育品牌，专题文化展览工程。
原生态文化艺术精品工程。实施“歌、舞、剧、书”创作“四个一工程”，深入挖掘侗文化资源、打造“侗都黎平”文化品牌，提升黎平对外知名度、美誉度和影响力。
文化平台建设工程。实施黎平历史记忆之黎平府衙园建设工程、侗族大歌展演提升工程，建设黎平非物质文化遗产专题展示馆、侗族大歌非物质文化遗产展示中心。建设述洞、盖宝、平甫、平架、高寅、四寨、黄岗7个生态博物馆，建设黎平博物馆、中国侗族博物馆。

第四十三节建立健全就业创业服务体系
坚持就业优先，实施积极的就业和创业政策，建立经济发展与扩大就业的良性互动机制，进一步提高服务创业能力、营造创业氛围、凝聚创业力量，培植创业创新文化。建立和完善劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的机制，促进充分就业。完善收入分配制度，提高居民收入，提高劳动者报酬，缩小收入分配差距，促进效率公平。
一、创造条件促进劳动与就业
树立发展产业就是促进就业的发展理念，强化政府促进就业的责任，加大财政对就业的投入，探索建立政府投资和重大项目带动就业机制，大力支持发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和小微企业，实施“全民创业”计划，出台国土、财税、金融、产业等扶持政策，鼓励和支持高层次高技能人才、个体经营者以及有一定技能的农民工等各类群体自主创业，以创业带动就业。加大对失业人员、留守妇女、农民工等开展实用技能培训，扶持创业就业。以“大园区、大城区、大景区”建设为平台，增加就业岗位。完善就业援助制度，帮助就业困难人员和零就业家庭实现就业。完善城镇调查失业率统计，健全失业监测预警机制。到2020年，城镇新增就业人数3.5万人以上，新增农村劳动力转移就业3.7万人以上。
二、提高公共就业服务能力
构建统一规范灵活，城乡一体化的人力资源市场体系，加强制度化、专业化、社会化和信息化建设，实现城乡公共就业服务体系全覆盖。加大公共就业服务平台建设。加强职业培训和择业观念教育，健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，针对不同群体就业要求和经济社会发展要求，实施有针对性的培训。建立全县企业用工需求信息平台，充分利用“互联网﹢就业”，促进劳动力供求双方的有效对接，完善就业与社会保障联动机制，增强就业的稳定性。规范发展各类人才资源服务，为就业创业提供服务保障。
三、构建和谐劳动关系稳定增长收入
积极发挥工会和行业组织的作用，促进企业和职工利益共享。改善劳动和劳动执法条件，规范劳务派遣用工，加大劳动执法力度，加强对用人单位落实劳动合同制度、劳动用工安全、参加社会保险等方面监管，建立健全企业用工登记、劳动保障诚信评价等制度，加强劳动争议调处仲裁能力建设，完善劳动争议处理机制，加强劳动调解仲裁，切实维护劳动者合法权益。规范用工工资支付行为，着力解决工资拖欠问题。加快推进劳动保障监察“两网化”进程提高劳动监察效率，探索农产品最低收购价格，加快提高低收入人群收入水平。注重发展产业和新型消费业态，培育消费热点，拓展消费服务，增加群众收入。
四、优化收入分配
按照“效率优先、兼顾公平”的原则，正确处理好效率与公平的关系，优化收入分配，缩小收入差距，实现社会公平。认真落实各项惠民政策，对低收入人群实施扶贫、低保、社会救助等特殊优惠政策，努力提高低收入群体收入水平，构建“和谐黎平”。
五、实施大众创业和万众创新工程
“十三五”期间，全县要紧紧围绕“同步小康”这一根本目标，实施好环境提升、产业突破、民生改善三大工程，搭建众创、众包、众扶、众筹“四众”平台，以创业创新为重点，推动大众创业、万众创新，着力提供切实可行的创业创新服务。以产业发展为抓手，建立大众创业、万众新创示范基地，探索和出台系列鼓励政策，激发创业者创新活力，聚集一批创新资源，为创新创业者提供集信息、资源、资金等于一体的“一站式”服务。大力实施“万户小老板创业行动计划”、“3个15万微企业扶持计划”、“青年创业工程”等创业活动，鼓励和支持城镇失业人员、退伍军人、高校毕业生、返乡农民工和城乡妇女，利用我县乡村旅游、侗族文化、生态资源等优势，开展乡村生态旅游、特色农业、大健康等产业的大创业大创新。完善并落实鼓励创业的扶持政策，加大职业培训力度，适当降低贷款门槛，简化流程，加强创业指导和服务，建立县、乡、村三级就业创业服务体系，增强乡镇人社中心的服务能力和质量，使就业和社会保障服务均等化。到2020年，建成3个以上大众创业万众创新示范基地，对1000人以上开展创业培训，累计发放就业小额贷款1.5亿元以上，扶持创业3000人以上，创业带动就业10000人以上。

专栏24：就业创业服务重点工程

大众创业和万众创新工程。建成一批创业孵化基地、农民工创业园（点）、专业空间众创、网络平台众创、融资平台，争创创业大城市。到2020年，建成3个以上大众创业万众创新示范基地。
“雁归兴黎”促进农民工返乡创业就业行动计划。每年新增创业就业“雁归人员”达2000人以上，五年累计引导10000农民工返乡创业就业。
就业服务和援助计划。加强对高校和职业院校毕业生就业服务和就业指导，做好高校毕业生见习、职业培训和困难高校毕业生就业支助。
创业引导计划。加强对高校和职业技术学校毕业生创业教育培训，强化创业服务，完善创业扶贫政策，促进帮扶高校毕业生自主创业。
就业、创业、技能实训基地建设工程。在城区、园区、景区产业聚集的区域，建设县级实训基地，加快急需紧缺职业高技能人才培养。

第四十四节健全社会保障体系
坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加强社会保险、社会福利和社会救助的衔接和协调，稳步提高保障水平，逐步实现人人享有基本生活保障。
一、完善社会保险制度
加大公共财政的社会保障投入，注重发挥商业保险的补充作用，提高社会保险覆盖面和统筹层次。健全基本养老保险制度。推动新型农村社会养老保险制度全覆盖。健全基本医疗保险制度。建立健全覆盖全县的基本医疗保障体系，扩大医疗保险和医疗救助覆盖面。健全失业、工伤、生育保险制度。建立农房保险制度，实现全县农房保险全覆盖。
二、扩大社会救助覆盖面
把社会救助作为民生保障的重要防线，实现社会救助全覆盖。全面实施“两线合一、减量提标”，合理提高农村低保标准，适度提高城市低保标准，到2020年，全县农村低保标准达到6200元/年，城镇居民低保标准达到747元/月，确保城乡低保标准、保障范围与全面小康建设进程相适应，与扶贫攻坚进程相适应。推动最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、灾民救助、临时救助等社会救助制度与扶贫、最低工资、失业保险和新农保等政策的衔接平衡，着力健全完善“一门受理、协同办理”和“救急难”工作机制，统筹整合运用各类社会资源，让困境人员和急难家庭求助有门，及时摆脱困境。完善城市生活无着落的流浪者、失学辍学流浪者、外出务工就业与生活无着落陷入临时生存困境人员等特殊困难群众的生活医疗救助、临时照料与庇护、心里疏导、教育矫治、监护指导与法律救助制度。
三、发展社会福利和慈善事业
加快推进社会化养老服务体系建设，统筹规划老年服务设施和服务机构，完善城镇居家养老和社区养老服务网络，稳步发展高端健康养老养生服务产业。到2020年，全县社会养老床位达到每千名老年人拥有35张，农村五保供养服务机构集中供养能力达到60%。全面建立适度普惠型儿童福利制度，全面推进留守老人、留守儿童困境儿童关爱救助保护。健全优抚安置服务体系，全面落实各项优抚政策。完善殡葬服务设施，增强殡葬改革区域的殡葬服务保障能力，积极推行惠民殡葬政策。积极培育慈善组织，增强全社会的慈善意识，健全社会捐助接收网络，加快发展慈善事业。
四、保障妇女儿童和残疾人权益
坚持男女平等、儿童优先，切实保障妇女儿童合法权益，制定妇女儿童发展规划。加强妇女就业创业帮助，提高妇女参与经济发展能力，提高城镇单位从业人员中的女性比例。加强未成年人保护，积极创造有利于儿童健康成长的良好环境，关注和解决留守儿童教育、学校安全防范、未成年人沉溺网络等问题，加强婴幼儿早期启蒙教育和独生子女的社会行为教育。加强妇女活动阵地和儿童活动场所建设，建设妇女儿童活动中心。大力发展残疾人事业，加强残疾人服务体系和平台建设，建立健全残疾人生活和发展保障机制，加大对农村残疾人就业、康复帮扶力度，努力提高低收入残疾人生活救助水平。
五、强化住房保障
加快实施贫困山村安居工程，加大保障性住房建设，科学引导房地产市场健康发展，不断改善城乡居民住房条件，建立健全房地产市场体系和住房保障体系，提高乡镇居民住房条件。全面实施贫困山村安居工程，按照政府主导、群众自愿，整体搬迁、集中安置，问需于民、分类推进的原则，加快实施农村危房改造、扶贫生态移民，重点对“两山”贫困山区、边远少数民族村寨、地质灾害隐患点和“一方水土养不起一方人”等地区农民群众实施易地移民搬迁，到2020年，实现5万边远地区农村贫困人口向城镇、园区、景区和中心村转移。不断加大财政投入力度，引导社会资本参与保障性住房建设与运营，建立健全保障性住房供给体系。扩大廉租房覆盖范围，提高公共租赁住房比例，推进县城棚户区改造和旧住宅区综合整治。“十三五”期间，完成城镇棚户区改造任务3000户以上。

专栏25：社会保障体系重点工程

完善社会保险制度。深化基本养老保险制度建设、完善全民医保体系，深化医疗保险付费方式改革、扎实推进城乡居民大病保险、探索建立城乡一体化基本医疗保障管理制度、积极发展补充保险和商业保险。
养老服务机构建设工程。规划建设一批敬老院、儿童福利院、城市养老服务中心、乡村养老休闲服务中心等，到2020年，每千名老人拥有养老床位达到35张。
扩大社会救助覆盖面。全力打造新型社会救助体系、全面升级社会救助内容、大力发展慈善事业。
扩大保障性住房供给。实施城镇保障性安居工程、农村危房改造、生态移民，完成县城棚户区改造任务3000户以上。
发展社会福利事业。建立健全社会保障机制；加大社会福利事业投入，建立社会福利服务网络；建设提升黎平县救助站、儿童福利院，改扩建黎平县综合社会福利院和一批农村敬老院；完善殡葬服务体系建设。
保障妇女儿童和残疾人权益。建立健全预警排查、部门联动、权益表达、定期回访的长效服务机制；创建“平安家庭”和“五好文明家庭”。
社会保险服务工程。实行职工基本养老保险，农村居民享有新型农村社会养老保险，城镇居民享有城镇居民社会养老保险；实行医疗保险、新型农村合作医疗保险全覆盖，实行职工享有失业保险、工伤保险、生育保险。

第五篇统筹城乡协调发展加快推进新型城镇化

坚持走山地民族特色新型城镇化道路，按照主体功能区位推进实施县域城镇化体系规划，拓展发展新空间，加快推进户籍人口城镇化，大力发展县域经济，促进区域城乡协调发展。

第十二章加快构建形成县域协调发展的新格局

实施县域协调发展总体规划，按照统一规划、区域合作、优势互补、共同发展的要求，推进城市、城镇、中心村梯度城镇化发展，打造以县城为中心，开发区为拓展，以十个特色风情小城镇为延伸，以九十个传统村落和其它新农村重点村庄为节点的“一城十镇百村”城乡空间网络化布局。构建形成空间布局合理、经济联系紧密、产业特色鲜明、城镇体系完善的发展格局。
专栏26：县城城镇体系规划图

第四十五节全力打造以县城为核心的区域板块
分布区域：县城建成区和规划区。
区位定位：黔湘桂交汇区中心城市、宜居宜业宜游的休闲城市，最具活力的增长核心区域，区域经济重要增长极。
城镇空间结构：加快推进南扩北连，构建“一城两冀”城乡空间结构，加快“撤县建市”进程，培育黔湘桂交汇区域中心城市，打造“侗都黎平·颐养胜地”城市名片，厚植后发优势，奋力后发赶超，推动资源大县向经济强县转变，形成黔东南地区、黔湘桂交界地区区域经济增长极，成为我县参与区域竞争的主要载体和支撑带动县域发展的中心平台。
产业发展导向：重点发展大健康产业、战略性新兴产业、电子信息及大数据产业、文化旅游产业、商贸业、物流业、现代山地精品农业、绿色循环新型工业、城市经济。
第四十六节推动建设“中路突破”示范带板块
分布区域：德凤、高屯、中潮、永从、敖市5个乡镇（街道）。
区位定位：大健康产业的创新发展区和引领示范带、文化旅游集散地、绿色有机食品示范基地。
城镇空间结构：实施中路突破，打造高速公路沿线经济带，推动区域发挥优势，抱团发展，成为全县创新发展和引领发展的示范带。
产业发展导向：重点发展大健康产业、打造休闲养生体验区、文化旅游集散地、绿色有机食品示范基地，发展生态养生体验、休闲度假、森林康养、中药民族医疗保健等健康养生产业。
第四十七节加快建设“百里侗寨”示范带板块
分布区域：肇兴、岩洞、双江、口江、茅贡、九潮、坝寨、水口、龙额等9个乡镇。
区位定位：以体验侗文化为主，是全县发展大健康产业的深度拓展区和特色示范带。
城镇空间结构：打造百里侗寨，以肇兴景区为龙头，肇兴—堂安—天香谷—四寨—黄岗—九龙—铜关—述洞—地扪—高寅—青寨为轴线，密集20个中国传统村落的侗族风情旅游线和沿线辐射的民族村寨，打造形成侗族风情画廊，形成“百里侗寨踏歌行”精品旅游线。
产业发展导向：重点发展侗文化乡村体验旅游，带动农耕文化传承、传统村落度假、有机食材养生、民族医药体验等业态融合发展，加快打造独具特色和发展价值的乡村民族文化旅游品牌。
第四十八节加快发展“十个组团”板块
分布区域：全县25个乡镇街道。
区位定位：大健康产业区、侗文化体验区。
城镇空间结构：加快建设全县各地具有鲜明特色的发展功能区，加快培育中心集镇城市，加快建设小城镇，形成一批具有鲜明特色的中心集镇，实现城镇人口聚集，带动周边乡村抱团发展。
产业发展导向：南部依托“天香谷”，主攻香旅体验综合产业；东部依托太平山主攻生态体验综合产业；西部依托九潮有机农业与稻作文化，主攻生态农业和稻作文化体验产业；东南部依托六背山，主攻高原观光体验产业；西北部尚重大稼片主攻生态高原观光与山地户外运动健身体验产业。

专栏27：“一城十镇百村”城乡空间布局

“一城”。县城建成区和规划区，整个区域46平方公里，辐射带动20万人。
“十镇”。中潮、九潮、水口、双江、洪州、龙额、孟彦、尚重、敖市、岩洞十个乡镇。
“百村”。“中路突破”示范带和“百里侗寨”示范带村落和90个传统村落群。

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