（贵州省）黎平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四十九节建立区域板块协调发展新机制
统筹推进“一城十镇百村”规划建设，使之成为拉动全县经济快速增长的参与区域经济合作竞争的主要平台，加快构建县域板块统筹规划体系，促进县域产业发展互补、基础设施共建、生态网络相联、资源信息同享。健全人口信息流动机制，推进基本公共服务均等化，引导区域农业人口有序向中心城镇转移。建立县域空间管控、资源约束、环境准入等政策。建立县域协调机制，促进区域互补、区内融合、全区域联动。

第十三章构建山地新型城镇化发展新格局

按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，加快推进新型城镇化发展，以统筹城乡发展，做大做强中心城市，培育发展辐射作用大的特色小城镇，保护文化独特资源丰富的传统古村落，推进县城、特色小城镇和民族传统村落协调发展，形成重点突出、定位明确、功能完善、特色鲜明的山地特色城镇化体系，促进中心城市、节点小城镇和美丽乡村优势互补、梯度承接、协调发展，推进城镇化快速、有序、健康发展。
第五十节建设黔湘桂交汇区中心城市
实施城镇化带动战略，抢抓“高铁时代”机遇，以“撤县建市”为抓手，以建成黔湘桂区域中心城市为目标，以体制机制创新为动力，以打造“侗都黎平·颐养胜地”城市名片为载体，提升黎平中心城市综合形象。把县城作为建设区域中心城市的重要支点，立足区位优势、交通条件和资源禀赋，加快实施县城倍增扩容计划，加强基础建设，拓展县城区规模，推进城市绿化与环境提升工程，完善广场、公厕、停车场、体育场馆等城市公共服务功能。坚持以产兴城、以产促城、产城一体，重点发展具有比较优势的特色产业和服务业，密切与周边县市交通、旅游、商贸、物流、人流的有效对接。全面提高人口集聚和综合承载能力。充分依托中心城区的辐射带动，按照南拓北移的城市拓展结构，重点打造城南、城北新区、北部侗民族文化产业园、生态工业园区，开发机场新区，保护开发古城区，力争在2020年，县城建成区面积达20平方公里，人口达20万人，常住人口城镇化率达到50%以上，户籍人口城镇化率达到30%以上，成为黔湘桂交汇区中心城市，侗都文化旅游集散地，实现“撤县建市”目标，成为独具特色的宜居、宜商、宜游的区域中心城市。
第五十一节加快推动特色小城镇建设
按照扩大规模、完善功能、突出产业、注重环境的要求，集中打造中潮镇、洪州镇、肇兴镇、水口镇、双江镇、九潮镇、尚重镇、孟彦镇、敖市镇、龙额镇等十个主业比较突出、辐射能力较强的特色中心镇；按照“一镇一特色，一镇一风情，一镇一产业”的新思路，采取“产镇互动、景镇互动”模式，以实施扶贫生态扶贫移民工程、保障安居工程为抓手，以产业园区建设、旅游景区建设为契机，加快特色小城镇建设，打造一批交通枢纽型、旅游景点型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型的小城镇和引领区域经济发展的中心集镇。一是抓住全省100个特色小城镇建设机遇，按照民族旅游服务型小城镇要求，打造肇兴镇和双江镇，带动堂安、厦格、纪堂、四寨、黄岗等民族村寨旅游发展，实现“镇村联动”；二是抓好中潮镇、水口镇、九潮镇3个中心镇整治建设，把中潮作为农业重镇，把水口作为药材和养生大镇，把九潮作为有机食品产业要镇，按各自特点打造；三是抓好“两高”沿线的龙额镇、敖市镇等特色型小城镇建设，将龙额和敖市两镇建成以观光农业和乡村旅游服务为主的现代农业小城镇；四是抓好尚重、孟彦、洪州等节点小城镇建设，以尚重镇为商贸和旅游、以孟彦镇为商贸、以洪州镇为工业和边陲商贸小城镇，分别进行重点打造，实现辐射带动作用，带动周边乡村发展。按照示范小城镇“8+x”配套要求，完成道路、供水、供电、垃圾污水处理、农贸市场等相关基础设施和公共服务设施建设工作。整合扶贫生态移民、农村危房改造、地质灾害防治、保障房建设、一事一议建设资金，加快基础设施和公共服务配套建设，力争一个乡镇建成一个农贸市场及其他服务设施。突出生态特色、侗族特色、文化特色、历史特色。研究和挖掘侗族文化、历史文化，传承和保护文化要素，发挥资源优势，加快发展特色优势产业，积极发展旅游和服务业。“十三五”期间，建设5—10个承载3-5万人口的中心城镇、特色乡镇，形成产业发展、人口集聚、旅游发达、各具特色的城镇群，辐射带动农村发展。
第五十二节加快发展重要接边小城镇
以优化空间和规模结构为重点，加快建设一批集聚优势的小城镇，注重突出特色，加强与省际、县际产业融合，协作发展，重点支持打造与湖南相邻的洪州特色小城镇、与广西接边的龙额小城镇、地坪小城镇，与锦屏接边的敖市小城镇，构建形成与省际、县际经济联系紧密、产业特色鲜明、经济辐射和带动能力强的特色小城镇。
第五十三节加快增强城镇综合承载能力
适应城镇扩张、功能提升的要求，提高城镇就业承载力，大力发展新型工业和城镇服务经济，强化产业支撑，扩大就业容量。紧紧围绕建设海绵城市目标，积极争取中央、省、州支持，用好用足政策，重点加快路网、电网、讯网、气网、水网“五网”建设，强化电力、信息、人防、防灾、污水垃圾处理等设施建设，加快推进公园、广场、图书馆、文化馆、体育馆、公厕、停车场等基础设施建设，着力提高公共服务承载力。配套完善面向大众的教育、卫生、文化、体育等公共服务设施，全面加强城镇公共安全和应急救援体系建设，不断强化城镇历史文化资源和森林、湿地、水体生态系统保护，全面扩大城市绿地面积，改善城市人文环境，提高资源环境承载力。加强城镇规划设计，合理确定城市开发边界，优化城市功能分区，推进城市综合体建设，鼓励开发利用城市地下空间，加强“城中村”和城乡结合部改造。合理布局建设城市停车场和立体车库，到2020年，规划建成停车位1万个以上，公厕50座以上，新增公共绿地面积人均8平方米以上等，城市公共基础设施达到国家现行标准。
第五十四节加强中心村建设和传统村落保护
保护传统村落、传统文脉，加快编制重点民族村寨建设规划，统筹抓好民族村寨和传统村落保护与开发，着力打造由90个传统古村落及其他10个重点村庄构成的100个重点村寨。抓好中心村建设，以“四在农家·美丽乡村”作为新农村创建活动的抓手，大力推进“六项行动计划”，强化要素整合、优化资源配置，到2020年，建成100个左右中心村，基本建成“百村”发展格局；深入推进农村集中建房，加大新村规划建设力度，除历史文化名村和传统村落外，其他村庄要按“用地集中化、样式多样化、功能配套化、风貌景观化、建筑节能化、特色鲜明化”的原则和“5个1”、“6通8有”标准深入推进农村集中建房。充分利用土地整治、农村危房改造、通村油路建设、实施民生项目等政策资金，优化农村人口布局，提高农村建房品位。通过抓点、带线、扩面，使“四在农家·美丽乡村”和新型农村社区创建年均以15%的覆盖率上升；强化传统村落保护，按照保护是基础、发展是关键、致富是核心的思路，加大传统村落特别是90个列入中国传统村落名录的传统村落保护力度，推动传统文化创新发展。认真总结、提炼、推广地扪侗族人文生态博物馆模式和铜关腾讯筑梦新乡村模式，积极引进非营利组织，力争到2020年，整合打造5个以上乡村创意产业联盟，面向国内外高端市场开展个性化定制服务，做到既能保护好文化生态、传承好民族文化，又能将黎平民族传统工艺和有机食品打入国际高端市场，促进农民增收，使传统村落和民族文化的保护发展成为推动农村发展的新潜力、新优势和新抓手；将“四在农家·美丽乡村”建设与示范小城镇、景区景点、农业产业园区建设相结合，抓好蒲洞、八舟、三什江、平甫等新农村重点示范村建设，以黎平县“魅力村寨”称号为载体，按“四美”标准和“五化”要求，建设“魅力村寨”打造“百里侗寨”精品旅游线路，推动大健康产业、乡村旅游业、生态农业产业融合发展，到2020年，完成10个以上新农村示范点建设。

专栏28：城镇化重点工程

棚户区改造行动计划。城市棚户区改造，加快推进集中成片城市棚户区改造，实施兰花园、詹家台、梅家脑、大市场等城市棚户区改造，推动花坡林场、乌下江林场、石井山林场、楠竹林场、东风林场等国有林场棚户区危房改造及配套基础设施建设。到2020年基本完成县城棚户区改造任务。
城市交通道路建设。建设黎平外城绕城公路，修通“两路”建设“五座跨河桥”、“十座跨路桥”。（1）两路：①修通矮枧—南泉山坡脚—风形山脚（法院、检察院后面）—五里桥—罗团环山路（环城路），增强县城通畅能力，疏通县城区拥堵现状，分散车流。②修通龙家庄—四中—北门坡—西门桥—墨田江—千秋榜—矮枧环城路。（2）“三座跨河桥”：①中医院跨福禄江至四中桥；②黎平一中至墨田江跨河桥；③黎平城南新客车站至千秋榜变电站跨河桥；④平街角与环城路链接桥；⑤清泉路延伸至墨田江与环城路链接桥。改变墨田江、北门坡几十年来不通机动车的历史，彻底改善黎平县城交通拥堵现状；（3）“十座跨路桥”：平街、黎阳大道、五开南路、五开北路人流车流密集路段建设有侗族花桥特色的跨路人行桥，提升侗都口味，方便过路穿行，到2020年，新增城市道路80公里以上。
公共停车场建设。县城新增停车位1万个以上，其中社会停车位不少于5000个。
城镇公园广场绿地建设。建设南泉山森林公园、西门河景观公园，建设企业文化广场、康体文化广场、民族文化广场，新增广场用地面积1万公顷以上，新增公园用地80公顷以上，县城建成区绿地率达到30%以上，人均城市公园绿地率达到8平方米以上。
地下城市综合管廊建设。全县建成8公里以上城市管廊工程，建设地下管网动态信息系统。
城市公共服务工程。建成黎平便民利民服务中心，全县机关事业单位集中办公构建一站式服务平台，开通县城至洛团、县城到机场公交专线。
海绵城市建设工程。紧紧围绕建设海绵城市目标，积极争取中央、省、州支持，用好用足政策，重点加快路网、电网、讯网、气网、水网“五网”建设，强化电力、信息、人防、防灾、污水垃圾处理等设施建设，加快推进公园、广场、图书馆、文化馆、体育馆、公厕、停车场等基础设施建设，提高公共服务承载力。
城市建设综合配套工程。规划建设黎平综合市场、黎平活畜市场、黎平夜市场、黎平城南客运站、黎平城北客运站、城南物流站、城北物流站、黎平人防工程。
城镇建设标志性工程。黎平第二人民医院建设工程、黎平学院建设工程、产城景互动区世纪大道建设项目、黎平五洲国际商贸城建设项目、黎平温泉酒店、黎平快捷酒店、黎平县侗文化博物馆（建筑群）、黎平县规划馆项目、黎平县侗寨建设项目、黎平县中小型企业孵化园建设项目、黎平县城区绿化改造项目、黎平古城保护建设工程等。

第十四章提高新型城镇化建设管理水平

适应农村人口向城镇加速聚集的趋势，满足城镇居民生活品质加速提升的需要，加强城镇建设科学引导，创新城镇管理长效机制，推进新型城镇化健康发展。
第五十五节加快提升城镇管理水平
强化城镇化规划管理，加快建立以城镇化发展规划为基础，县城规划和乡镇空间规划为支撑的城镇化规划体制。强化对政府提供公共服务、加强社会管理和增强可持续发展能力的考核评价。积极推进城市建设投融资体制改革，吸引外资和社会资本投资市政公用事业。积极探索市场化运作的城镇管理新模式，加强部门联动，建立集社会管理、经济运行、文化生活、环境卫生、应急处置、治安防控于一体的现代城镇综合管理平台。强化城管执法，深入开展非法广告、占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等专项整治，实施全国文明县城和国家卫生县城创建工程，努力营造优美整洁有序的城镇环境。积极创新城镇管理手段，加强智慧城市建设，提高城镇建设和运行效率，让更多的人享受现代城市文明。
第五十六节建立健全城乡协调发展机制
按照以工促农、以城带乡的要求，促进公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，加快转变城乡二元结构。加强统筹协调，努力消除影响城乡一体化发展的体制机制障碍。统筹城乡产业发展，鼓励发展城乡联动的县域经济体，推动适宜农村发展的新型工业、服务业项目向农村布局，提高城乡产业关联度和经济融合度。统筹城乡基础设施建设，以中心镇和中心村为重点，支持城市公共设施向村镇延伸，推进城乡基础设施统一布局和共建共享。统筹城乡就业，建立城乡统一的就业、失业登记制度和人力资源市场，将征地农民、农村剩余劳动力、非公有制企业就业和进入城区定居的农业户口人员纳入城镇就业管理体系，实现农村居民与城镇居民平等就业。统筹城乡社会管理，改变城乡分离、条块分割的管理方式，加快建立城乡统一的教育、医疗、社保等公共服务制度，推动城乡结对帮扶，提高农村公共服务财政保障水平。
第五十七节加快推进户籍人口城镇化
推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。建立健全计划生育、养老、医疗、教育、住房、就业、优抚、社会救助和福利服务等保障机制。建立健全新型职业化农民教育培训体系，实施农民工职业技能提升计划，加强对农业转移人口就业创业培训和服务，切实解决好住房、社保、医疗卫生、子女教育等问题，让进城农民安居乐业。加快推进农业转移人口市民化制度建设，出台并落实与农业转移人口相关的耕地、林地、宅基地和农房处置政策，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。逐步将农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险，开辟农民工随迁子女入学“绿色通道”，切实解决农民工子女教育问题。5年累计实现5万农村人口市民化，城镇户籍人口城镇化率上升到30%以上，常住人口城镇化率达到50%左右。
第五十八节实施城乡环境提升和文明创建工程
实施城乡环境提升工程，加快创建省级文明县城和优秀旅游城市，争创国家卫生城市，整顿关停县城周边违规经营“五小”企业、拆除违章建筑物，清理占道经营，规范文明秩序，提高市民文明意识，全面提升县城旅游环境，按照因地制宜、节约用地、设施配套、节能环保、突出特色的原则，加快乡镇（街道）、传统村落和民族村寨规划建设，加强城乡环境建设整治，到2020年，乡镇（街道）全面实现雨污分流，实现污水和垃圾无害化处理。深入开展“多彩贵州文明”行动，认真实施水、电、路、气、房、优美环境“六到农家”工程，实施环境综合整治示范村（社区）创建工程。加强农药、化肥和农膜等面源污染控制，加大畜禽养殖污染防治力度，加强农村土壤污染防治和修复。大力推进农村“四改”（改水、改路、改厕、改圈）、“四清”（清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源）、“两绿”（四旁绿化、庭院绿化）、“一排”（废水排放集中处理）建设。加快构建县、乡、村、户四级联动规范运行的环境整治管理机制，全面推行“村收集、乡运输、县处理”的垃圾处理模式。全面开展农村污水、垃圾处理和面源污染治理。大力推广“四在农家”典型经验，主打美丽乡村旅游牌，推动村景共建，以保护好生态细胞和传统村落等文化元素为重点，传承好传统文化、耕读文化、因地制宜建设山水田园村寨和民族特色村寨，用五年时间，使村庄面貌有较大改善，实现城乡天蓝、地绿、水清、气净、景美、路畅发展目标。

专栏29：城乡环境提升工程

城镇管理：城镇管理水平提升工程，全国文明县城和国家卫生县城创建工程。
城乡统筹：建立健全城乡一体化机制，农业转移人口市民化工程。
城乡生活垃圾设施建设。城乡生活垃圾无害化处理率达到90%以上，完成50户为单位的自然寨生活垃圾治理工程。
“小康路”工程。通村沥青(水泥)路工程，安保工程，通村油路“晴雨通畅”工程，县乡道改造工程等。
“小康水”工程。小型农田水利建设工程，农村饮水安全工程等。
“小康房”工程。五年实现农村危房改造应改尽改目标。
“小康电”工程。实施“农村电网改造升级、农村用电公共服务均等化、理顺电网管理体制、农村电网电压质量提升”四大工程，提高农村电网装备自动化、信息化水平，到2020年，农村供电可靠率达100％。
“小康讯”工程。实施“电话户户通”工程，行政村村邮站工程等。
“小康寨”工程。行政村建设工程，农村“三改”及庭院硬化工程；乡村垃圾收集处理工程，集中式饮用水源地保护工程等。

第六篇实施开放带动创新驱动促推转型发展

坚持改革推动、创新驱动、开放带动，加快推进全面深化改革，深入推进以科技创新为核心的全面创新，充公依靠发展新动力，拓展新空间、培育新业态不断增强我县经济社会发展的动力和活力。

第十五章全面提升改革开放水平，增强发展动力和活力

把深化开放合作作为提速转型、同步小康的强大动力，突出战略导向、问题导向、需求导向，深化推进各项重点改革工作。着力改善发展环境，全力以赴精准招商，大力发展非公有制经济，加快建立健全有利于经济社会又好又快、更好更快发展的体制机制。
第五十九节 深化重点领域和关键环节改革
坚持把改革作为第一动力，突出战略导向、问题导向、需求导向，深化推进各项重点改革工作，着力改善和提升发展环境。一是围绕增强发展动力，深化经济体制改革。突出完善市场机制，充分发挥市场在资源配置中决定作用，优化市场资源配置；突出培育发展市场主体，推进国有企业、集体企业深化改革和民营经济改革发展，加快推进以“先照后证”为重点的商事制度改革，引进战略投资者。突出健全市场体系，深化财税改革，推广PPP模式，建立政府性债务管理及风险预警机制。二是围绕提高政府效能，深化行政体制改革。推进简政放权、放管结合、优化服务，提高服务效率和水平。进一步清理、修改、废止一切阻碍发展的地方性政策。深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，减少审批环节，下放审批权限，下沉服务职能。全面公开审批、许可、核准、备案的前置条件、办理流程、办理时限，实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、失职追究制、一次性告知制，推行窗口集中办理和网上受理、网上审批、网上办结、网上监察。三是围绕增进人民福祉，深化社会体制改革。创新就业创业体制，积极引进专家团队、电商企业，培育一批众创空间、创客企业和团队，建设黎平创客中心，搭建黎平众创平台，打造黎平众创品牌，推动大众创业、万众创新。四是围绕做好三农和扶贫工作深化改革，推动农村产权制度改革，扶持集体经济发展壮大，创新扶贫开发体制机制，健全扶贫开发考核评价机制和贫困村、贫困户退出机制。五是围绕党要管党从严治党，深化党的建设制度改革。选拔讲政治、懂专业、会治理、善改革、敢担当的领导干部，建设忠诚、干净、担当的干部队伍，落实《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，形成风清气正的政治生态环境。
第六十节提升内陆开放型经济水平
深入对接和融入国家“一带一路”、珠江—西江经济带、“两高”经济带，抢抓“高铁时代”机遇，大力实施开放带动战略。加快大城区、大景区、大园区开放平台建设，着力加强经济开发区转型发展，完善开发区功能，提高承接产业能力和水平。探索内陆开放型经济发展新路子，努力构建全方位、宽领域、多层次对外开放新格局，以大开放促进大发展。
一、拓展招商引资的广度和深度
把招商引资作为推动县域经济发展的新引擎、新动力和推动提速赶超“一号工程”，加强与长三角、珠三角、黔中3小时经济圈区域紧密合作，加大平台建设，为建设大园区、大城区、大景区发展提供资本、人才管理支持，依托贵广高铁、厦蓉高速、黎平机场的交通优势条件，畅通连接珠三角地区的信息网络等设施，优化承接产业转移软硬件环境，全面提升资源、产业、旅游、劳务等合作水平，形成快速直通东南沿海发达地区的人流、物流、资金流、技术流、信息流通道，全面主动地融入“泛珠三角3小时经济圈”和“黔中3小时经济圈”，接受先进生产力辐射带动。不断加强与长三角及湖南、广西的省际合作，深化黎平与桂林、黎平与长沙合作，拓展经贸合作和文化交流。改善投资环境，创新招商引资机制，扎实推进央企入黎、民企入黎，深入开展大兑现活动，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产达产率。完善区域合作机制，拓宽合作领域，提高合作层次，增强合作实效。积极发挥商会、协会作用，大力引资入黎。
二、提高招商工作质量促进引资增效
加快编制招商指导目录，切实加强招商项目论证、储备和推介，以优势产业和工业园区为重点，实施招商项目动态管理，提高项目承接能力。建立完善招商引资工作激励机制，发挥工商联、各类商（协）会桥梁纽带作用，发动社会各界和广大群众参与，努力构建“大招商”工作格局；创新和改进招商方式，实施开放招商、以商招商、精准选商，积极推进产权招商、产业链和产业群招商、代理招商、民间组织抱团招商和经贸招商，提升招商引资和招才引智质量和成效。健全完善招商引资优惠政策体系，保障招商项目用地需求，简化审批程序，落实税收优惠政策，提高服务效能。建立投诉追究制度，及时曝光和严厉查处各类损害投资软环境行为，营造亲商、安商、富商和创业、创新、创优的发展环境。“十三五”期间，力争引进一批国内500强和省外优强企业入驻黎平，确保招商引资到位资金年均增长10%以上，到2020年招商引资到位资金突破100亿元。
三、大力发展非公有制经济
加大对非公有制经济的政策倾斜和财税、金融支持力度，加快中小企业信用担保体系建设，重点扶持成规模、上水平的股份制企业和发展前景好的中小企业，着力培植一批“专、精、特、新”非公有制企业。制定实施非公有制经济发展产业目录，进一步放宽市场准入，积极引导民间资本以独资、控股、参股等方式，进入新型工业、现代农业、现代服务业领域。实施万众创业行动计划，培育非公有制经济人才。“十三五”期间，培育年销售收入超1亿元的非公有制企业3家以上，2020年非公有制经济在全县经济中的比重提高到90%以上。
四、加快自主品牌“走出去”步伐
按照市场导向和企业自主决策原则，引导我县民营企业和重点企业主动有序参与区域合作和竞争，鼓励有条件、有实力的民营企业与省内省外龙头企业开展合作开发，推动产业规模化和产品的市场占有率。坚持引资、引智并重，创新引进人才的保障激励政策，吸引高端人才集聚，成立黎平重点产业策划团队、营销团队，全面掌握国内国际市场需求，引入大数据，加大“生态黎平”农创品牌资源营销力度，提升黎平品牌的知名度、影响力和市场占有率，打响黎平品牌。到2020年，形成20种以上独具黎平特色的本土品，特色品牌商品市场营业额达100亿元。

第十六章实施大数据战略行动培植经济转型发展新动力

以国家大力实施宽带乡村、宽带提速等发展战略为契机，全面推进高速、移动、安全、广泛的新一代信息基础设施建设，形成高效的信息网体系，为促进我县信息化、数字化发展提供迅捷高效的基础硬件支撑。加快实施大数据行动战略，培育新业态，培育新优势，为实现弯道取直，推动经济转型注入动力。

第六十一节加快建设新一代信息基础设施
加快发展宽带网络，以光纤宽带和宽带无线移动通信为重点，完善互联网网络架构，升级骨干网络，建设高速度高质量互联互通的信息网络体系。推进高速光纤网络建设，实施城镇光纤到户和行政村宽带普遍服务工程。支持通信运营商加快推进光改工程，提升骨干网传输和交换能力。依托全省大数据平台，加速建设下一代互联网、新一代移动通信网、高速宽带、数字广播电视网、多平台传输网络，积极推进“三网融合”工程，扩大第四代移动通信（4G）网络建设。到2017年，完成村村通4G宽带，实现城市宽带接入能力50M用户覆盖比例达50%，现实农村宽带接入能力12M用户覆盖比例达40%。到2020年，实现城市宽带接入能力50M用户覆盖比例达100%，农村宽带接入能力12M用户覆盖比例达100%，实现工业化、城镇化、农业现代化与信息化的深度融合，“智慧黎平”的信息化体系基本建成。

第六十二节提高大数据（网络新技术）应用水平
适应大数据化对生产方式和生活方式的深刻影响，按照面向应用、惠及大众的要求，推动新兴网络和信息技术在经济社会各领域更加深入的应用，推动“数据黎平”进程，加强信息网络安全保障体系建设，加快推进大数据、物联网和智慧黎平建设，开发应用。以提高社会管理和公共服务水平为重点，加快推进社会信息化、数据化，加强城镇、乡村和产业园区信息基础设施建设，加强电子政务建设，积极融合电子政务网络和部门办公应用系统，构建覆盖全县各级各部门的统一电子政务和办公服务平台，全面推进网上办公，无纸化会议和行政许可在线办理，全面推进大数据技术在其他领域的广泛应用。到2020年，各级政务部门电子政务覆盖率达100%，行政许可在线办理率达90%左右。

第六十三节拓展大数据（网络新技术）应用服务
引入大数据，创新推进社会管理，深入实施“互联网﹢”行动计划，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新。实施“云上黎平”工程，搭建“政务云”、“产业云”、“旅游云”、“扶贫云”、“治安云”、“智能云”、“气象云”等社会管理综合应用平台，促进部门资源共享与业务协同。加强教育科研、医药卫生、人力资源、社会保障、灾害救援指挥、疫情预警预报及社区服务等领域信息化建设。积极推动数字旅游、智慧医疗、数字城管、智能交通、数字图书、数字博物馆等工程建设，促进重要资源利用和重点领域管理的智能化转型。加大气象领域基础设施和信息化建设，建立健全农村气象防灾减灾体系，打通气象、农经网信息服务三农的“最后一公里”。
第六十四节实施信息消费培育工程
实施电子商务示范项目，创新“优势产业﹢互联网﹢电商”等新型商业运行模式，与阿里巴巴、京东等第三方合作，搭建“实体﹢网络”“手机﹢电脑”的两端流通平台，打造一批高水平的电商综合服务站，建成集销售、代购、代销、物流中转配送、电商服务于一体的线下终端。依托电子商务云，建设产供销信息平台和农产品资源及质量追溯数据库，促进电子商务与传统产业的加速融合，有效扩宽农产品销售渠道，扩大销售规模，促进农民增收。到2020年，全县电子商务交易额突破50亿元。

专栏30：信息基础设施建设重大工程

光网工程。加速建设下一代互联网、新一代移动通信网、高速宽带、数字广播电视、多平台传输网络，积极推进“三网融合”工程，扩大第四代移动通信（4G）网络建设。
城镇网络覆盖工程。加快光纤城域网扩容升级改造，开展“无线城市”建设，实现工业化、城镇化、农业现代化与信息化的深度融合，“数据黎平”、“智慧黎平”的信息化体系基本建成。加快有线广播电视网络双向化改造、开展下一代无线广播电视网络建设；进一步完善邮政网点及快递服务网点建设，继续申报实施坝寨、敖市、水口、龙额、尚重、岩洞、九潮7个邮政便民金融服务网。
农村宽带延伸工程。加快推进“宽带乡村”工程。加大农村信息基础设施建设力度，通过加大最后一公里投入、创新使用低频段资源等手段，为提升农村信息化水平奠定基础。“十三五”期间，力争实现“村村通光纤、村村通广电、户户能上网”，推动农村人流密集地区开展移动互联网业务应用。
农村气象防灾减灾系统工程：建立100个行政村区域自动监测站、建立和完善25个乡镇和251个行政村气象信息员信息发布平台、预警信息系统，规范化建设水口、永从人工影响天气炮站，建立25个乡镇及100个重点村气象农村大喇叭、电子显示屏。
信息消费培育工程。鼓励和支持电子商务平台建设，推进电子商务应用，促进电子商务与传统产业的加速融合。
“光网黎平”工程。加快光纤城域网扩容升级改造，实施光纤接入网建设，新建城区同步实现光纤到户，老旧城区推进光纤到楼入户改造。
“满格黎平”工程。广泛动员社会各方力量参与寻找盲点、盲区、弱覆盖区域行动，扩展全县无线网络覆盖范围，提高无线网络覆盖质量，持续营造全社会共同支持信息基础设施会战的良好氛围，尽快实现县乡两级政府所在地城镇，以及铁路、高速公路、公路沿线、景区移动网络全覆盖。
“宽带乡村”工程。加大农村信息基础设施建设力度，通过加大最后一公里投入、创新使用低频段资源等手段，为提升农村信息化水平奠定基础，“十三五”期间，力争实现“村村通光纤、村村通广电、户户能上网”。
百里侗寨网络服务工程。推进“百里侗寨”通信基础设施建设，实现景区无线wifi网络服务， 2017年前实现肇兴、蒲洞、翘街、八舟、黎平寨、中潮及电商产业园等区域实现免费WiFi覆盖。

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（贵州省）黎平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

（江西省）新干县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要