（广西）上林县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
2016-09-05 08:15:38 来源:上林县政府网
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（四）增收脱贫纳入绩效考评mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
落实党政“一把手”脱贫攻坚责任制，层层签订脱贫攻坚责任书，层层分解目标任务，确保责任到位、工作到位。建立年度脱贫攻坚报告和督查制度，加强问责问效，严格兑现奖惩。坚持“县负总责、镇抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局，把扶贫开发工作列入年度绩效考评，把扶贫开发结果作为县乡村领导班子和干部政绩考核的主要内容，降低GDP分值权重。把扶贫绩效考评和差异化考核结果作为确定年度考核等次的主要依据，作为评先评优、责任追究、资金项目奖励的重要依据。把贫困村“增收脱贫”纳入定点帮扶单位绩效考评内容。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（五）加强资助保障mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
破解扶贫资金筹措难题，县级财政按当年一般公共预算收入增量的20%以上增列扶贫专项预算，并将当年清理回收存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发。县直行业部门每年安排的涉农资金原则上50%以上投向贫困村。金融部门每年安排不低于5000万元资金，向贫困户提供产业发展贷款。充分利用好中央、自治区、南宁市的扶贫政策和农发行等金融部门给予上林的政策性扶贫贷款，加大上林的基础设施、扶贫移民搬迁、扶贫产业等投入，使全县贫困状况得到明显改善。
第二节 着力推动扶贫攻坚
以贫困村为扶贫攻坚主战场，按照整体规划、集中投入、综合开发、合力推进的要求，深入推进扶贫攻坚。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（一）进一步加强基础设施建设mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
改善贫困地区生产生活条件，抓好水库除险加固、中小河流治理等工程，强化国土资源整治，加强田、水、路、林、村综合整治，提高农田质量，严格保护基本农田。探索和建立农村道路建设和养护多元投入机制，破解日常养护和定期维修资金难等问题。深入实施自来水户户通工程，实现农村饮水统一净化、集中供水。大力推进贫困村信息化建设，加大农村电网升级改造力度，加快贫困村贫困户危房改造，着力提高贫困地区抗御自然灾害的能力。加强贫困村污水处理、垃圾处理、环境保护等基础设施建设。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（二）实施更加积极的就业帮扶政策mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强对贫困群众的就业帮扶，完善公共就业服务平台信息网络建设，实现全县所有村（社区）就业服务平台与区、市、县联网全覆盖，发挥创业示范基地的辐射带动作用。按政策为贫困户提供小额贴息创业贷款，缓解其创业资金短缺困境。开展实用型劳动技能培训，家政服务、建筑安装等，提高贫困群众就业能力。不定期举办专场招聘会，为贫困群众对接招聘岗位。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（三）健全贫困地区社会保障体系mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强社会保障公共服务能力建设，进一步提高新型农村合作医疗、新型农村养老保险覆盖率，加大社会保障服务设施建设。对丧失劳动能力的贫困人口实施兜底性保障政策，对因病致贫的贫困人口提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童、老人、妇女和残疾人关爱服务体系。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（四）提升教育扶贫成效mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提高贫困地区基础教育质量，加大支持多种形式的教育扶贫，全力扶持贫困家庭子女上学，杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。结合现代产业发展、结构调整的需要，开展贫困劳动力转移就业技能培训、短期职业培训和农村实用技术培训；建立技能培训和创业就业服务机制，规范资金管理，创新培训方式，提高培训质量。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（五）实施以产业化为核心的精准扶贫攻坚mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
构建“村村有产业、户户有项目”的帮扶格局，积极探索以建基地为主的区域经济协作帮扶，以发展地方特色优势产业为主的产业化帮扶，大力发展“一村一品、一户一业”。 巩固发展优质稻、桑蚕、糖蔗等优势特色农业，大力发展葛根、牛大力等高产特色农业、药材产业，扶持发展糖料蔗、食用菌、蔬菜、葡萄、沃柑、肉牛、黑山羊等一批特色种养基地，创建一个市级以上现代农业核心示范区。
专栏：“十三五”时期精准扶贫产业项目mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
扶贫种养项目：山羊圈养项目、肉牛圈养项目、特色水果种植项目mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
扶贫农产品加工项目：百香果种植仓储深加工项目、大米深加工项目 |
第三节 创新扶贫开发举措
创新多元扶贫开发举措，开展扶贫生态移民、旅游扶贫，推进金融扶贫、能人扶贫，动员全社会力量参与扶贫，形成扶贫开发合力。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（一）开展易地移民扶贫工作mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重点实施扶贫生态移民异地搬迁工程，做好上林县扶贫生态移民安置项目（一期）的5个安置点，扶贫生态移民安置项目（二期）的9个安置点，建设上林县扶贫生态移民新城，推进大丰扶贫生态移民项目、象山扶贫生态移民安置项目、明亮扶贫生态移民安置项目。有序开展移民搬迁，做好移民安置后续工作，加强搬迁户职业培训和创业援助，帮助移民能顺利就业创业。抓好安置点精神文明建设，完善村规民约，确保搬迁群众“搬得出、留得住、有社保、有出路 ”。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（二）创新旅游扶贫方式mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围绕创建“广西特色旅游名县”目标，做好自治区旅游扶贫试点县工作，策划若干旅游扶贫示范点，发挥列入广西农业旅游示范点的三里洋渡生态农业旅游点和不孤村生态农业旅游点的辐射带动作用, 策划打造一批在国内、自治区内具有影响力的乡村旅游娱乐与节事品牌。全面整合、开发旅游资源，以打造生态养生游、登山探险游、徐霞客足迹游、佛教文化游、农业观光游、乡村田园游等旅游品牌为重点，实施旅游精品战略，发展生态旅游、养生旅游、度假旅游、文化旅游。以壮族老家民族文化为依托，丰富壮族旅游产品的内涵，增强上林旅游的吸引力和影响力，将上林打造成具有较高国际旅游知名度的旅游目的地和集散地，成为全县经济发展的强大引擎。以旅游业作为引领服务业发展的支柱产业，促进第三产业快速增长，争取增加值比重达40%以上。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（三）加大金融扶贫力度mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
缓解贫困农民发展生产资金短缺的问题，积极引导和鼓励各类金融组织在乡(镇)设立服务网点，建立金融服务站；引导和鼓励金融机构创新金融产品和服务，探索开展多种形式农村产权抵押融资，增加信贷支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展；鼓励各类保险机构研发适合本县 “三农”需求的保险产品；支持发展农民资金互助会；实施小额贷款奖补试点工作及金融扶贫“百千万工程”。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（四）实施能人带动工程mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力培养种养能手、致富带头人、农民技术员、农业合作社领军人物，激活能人要素，挖掘能人潜力，放大能人效应，找准能人优势与精准扶贫的结合点，瞄准能人与贫困户协作共赢的利益焊接点，发挥能人的致富示范作用及脱贫帮扶作用，逐村逐户落实帮扶措施，确保每个贫困户都有能人帮扶，让贫困农户共享能人大户的“资源”，共同致富。了解能人诉求，为能人创造有利条件，解决能人在带动扶贫工作方面存在的困难，给予必要的政策、物质及资金支持，组织能人参与相关培训，提升能人素质，更好地发挥能人的帮扶作用。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（五）建全社会参与机制mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
动员社会各界参与扶贫工作，引导企业、社会组织和群众参与精准扶贫。继续完善定点帮扶机制，积极联系上级挂点单位到我县开展帮扶工作。鼓励县直单位、企业和先富起来的人参与到扶贫攻坚中。建立群众参与扶贫工作机制，调动扶贫对象的积极性，提高其自我发展能力，发挥贫困群众主体作用。广泛动员企业、社会组织等社会力量采取灵活多样的方式扶贫，形成跨区域、跨部门、跨单位等全社会共同参与扶贫工作的新局面。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（六）突出精准脱贫成效mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
到2020年，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障、两高于、一接近”，即扶贫对象不愁吃、不愁穿；义务教育、基本医疗和住房安全有保障；城乡居民和贫困村农民人均可支配收入增幅高于全市平均水平；贫困村屯基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
到2020年，努力实现贫困村“五有四通”全覆盖，即村村有特色富民产业、有经济合作组织、有公共服务场所、有安全饮用水、有新村新貌；实现村村通宽带，20户以上的自然屯通电、通路、通广播电视，贫困群众生产生活条件得到明显改善。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第七章 建设国家级生态县mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持环境保护和生态建设并举，有序实施生态防护工程，加大环境综合整治和节能减排力度，积极应对气候变化，着力提高经济社会发展的承载能力，努力提升美丽上林发展水平，加快建成国家级生态县，积极创建国家卫生县城。力争到2020年，实现主要污染物排放总量控制和环境质量改善双拐点。
第一节 培育生态经济发展
坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，大力发展生态经济，推动产业生态化、生态产业化、生活低碳化。构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益高的绿色低碳循环发展产业体系，促进生态与经济相生共融发展。推进传统资源型工业生态化、绿色化改造提升。加快培育节能环保、新材料等新型生态工业。大力发展生态农业，充分利用资源优势，推广生态种养、立体种养、林下经济等，促进农业生产向绿色有机循环发展。加快发展生态服务业，推广绿色产品和绿色服务。鼓励社会资本投向生态建设和环境保护领域。重大环境治理领域引入第三方治理，推动城镇环保设施建设运营产业化。
第二节 深入开展“美丽上林·生态乡村”建设活动
深入推进“美丽上林•生态乡村”建设。在巩固提升清洁乡村、生态乡村基础上，扎实推进宜居乡村、幸福乡村建设，实现农村环境优美、农民生活幸福、乡村和睦安宁。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
统筹城乡规划、土地利用规划、生态环保等各类空间性规划，深入推进全县村屯规划编制工作，提高村落规划和民居设计水平，优化村庄布局，规范村屯建设。到2017年底实现50户以上村屯规划全覆盖。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深入开展村屯综合整治提升建设。加快完善垃圾分类收集、储运和处理系统，扩大垃圾转运站、生活垃圾无害化处理项目、农村生活污水处理设施覆盖面，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理。美化、彩化、绿化村庄田园和村落庭院景观，提升农村人居环境品位和内涵。加快推进综合示范村建设，全面实施农村住宅推荐户型改造。整合资源、优化项目、串点成线、连线成带，打造上林县清水河生态综合示范带。推进生态乡土特色示范乡镇创建工作，打造有韵味、有特点的村落民居，努力实现乡土特色建设与带动农民脱贫增收致富双赢的目的。。
第三节 加快推进国家级生态县创建工作
继续实施《上林生态县建设规划》和各乡镇的《生态乡镇建设规划》，以生态产业体系、资源保障体系、生态环境体系、生态人居体系、生态文化体系、能力保障体系为重点领域，统筹推进国家级生态县创建工作，力争“十三五”时期在广西率先建成国家级生态县。继续实施农村环境连片整治项目，建设一批乡镇、村级垃圾集中处理设施。深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，着力打造独具特色的县城南环、西环果树大道。突出生态特色产业，实施生态农业、生态林业、生态工业、生态旅游、生态家园等“五大工程”，全力推进国家生态县创建工作。实施“桉退果进”“桉退桑进”工程，深入推进“绿满八桂”造林绿化工程，抓好全县90
万亩生态公益林保护，全面优化生态环境。图7-1 “十三五”时期上林县生态建设布局示意图
第四节 筑牢生态安全屏障
继续实施《上林生态县建设规划》《生态乡镇建设规划》，以生态产业体系、资源保障体系、生态环境体系、生态人居体系、生态文化体系、能力保障体系为重点领域，统筹推进全国生态县创建工作，力争“十三五”时期在全区率先建成国家级生态县，将上林打造成为独树一帜、闻名全国的绿色、宜居、宜游、生态文明的特色旅游名县。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
继续加强自然保护区和生态示范区的生态建设与保护管理。加大风景区、天然林、河湖、湿地保护与恢复力度，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢绿色生态屏障，提高经济社会发展的环境承载能力。全面实施“退桉进果、退桉进药、退按进樟”工程，到2020年全县森林覆盖率达65%以上。加强城镇园林绿化改造和公园、绿化广场、街心花园建设，不断提高城镇绿化覆盖率。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
保持打击破坏生态违法行为高压态势。严控煤烟型污染、扬尘污染、工业固体废物污染、农业废弃物污染、生活垃圾污染、噪声污染等。实施污染物排放总量控制，使排污企业在稳定达标的基础上进一步削减污染物排放量。到2020年，主要污染物排放总量显著减少并控制在南宁市下达的指标内。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强水源保护区的水源涵养和水土保持。完善生活饮用水源水环境质量报告制度。加大对地下水污染状况调查和监管力度，提高应对突发性饮用水源污染事件的能力，确保城乡供水、饮水安全。着力提升水环境治理水平，对澄江河、清水河及大龙湖等分段治理，提高河流、湖泊自净能力。推进滇桂黔石漠化片区治理工程，实施水土流失综合治理，强化土壤环境监测，改良土壤环境。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力提升环境空气质量，控制大气污染，环境空气质量（AQI指数）优良率达到90%以上，环境空气质量排名稳居全区前列。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善气象预报预警机制，积极应对气候变化。利用气象预警预报能力，提前部署，减轻洪涝、干旱和气候变化带来的不利影响。积极推进气象观测现代化水平，依托气象观测自动站，为实现气象预报预警和气候的观测提供保障。
第五节 大力发展循环经济
加大对发展循环经济的规划引导和政策扶持，在生产、流通、消费各环节推进发展循环经济。广泛推行清洁生产，积极发展生态产业，着力培育循环经济和低碳生态型工业集中区。突出抓好铝、糖、建材、化工等重点行业的循环经济发展，构建循环经济产业链。发展户用沼气和规模化畜禽养殖场沼气工程，形成以沼气为纽带的种植、养殖、农副产品加工一体化的农业循环经济产业链，打造一批重点生态农业示范区。加强资源综合利用，提高城市生活、建筑、工业、农业等可利用固体废弃物的循环综合利用，推进资源再生利用产业化。
第六节 推进节能降耗
完善节能减排长效机制，实施严格的目标责任制，突出抓好结构减排、工程减排和管理减排，全面推进重点行业、重点领域和重点企业节能减排，积极推广节能技术和节能产品。对县内的重大项目、重点企业进行全程监督，建立健全生态环境污染责任追究制度，严厉打击违法排污行为。实行项目联审制度，提高环境、市场准入门槛，坚决杜绝新上高耗能、高污染项目，逐步淘汰落后设备，确保完成节能环保控制性指标。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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图7-2 “十三五”时期上林县自然保护区布局示意图mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第八章 统筹推进城乡一体化发展mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以“全域上林”理念谋划城乡发展，加快形成以工促农、以城带乡、城乡互动的发展机制，不断提升城乡一体化发展水平。
第一节 加快形成统筹城乡发展格局
（一）统筹城乡发展规划mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
合理布局城乡居民居住、农田保护、产业发展、生态保护等空间，引导土地向适度规模经营集中、工业向产业园区集中、农民向城镇和新型社区集中，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、土地空间高效利用、人与自然和谐相处的城乡发展格局。充分发挥县城、中心城镇、副中心城镇和重点城镇的辐射带动作用，促进城乡经济协调发展。统筹城乡产业发展，优化布局，加强分工协作，实现城乡产业相互融合、联动发展。统筹推进城乡社会事业发展，重点加快发展农村教育、卫生、文化、科技、体育等事业。统筹城乡就业和社会保障，建立健全城乡一体的就业和社会保障制度。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（二）大力推进统筹城乡改革mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
构建城乡一体化的体制机制，推动土地、资本、劳动力等生产要素在城乡之间有序流动。明晰产权，统筹城乡土地利用，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的农村产权制度。在稳定和完善农村基本经营制度的基础上推进农村土地管理制度改革，加快建立土地承包经营权流转服务市场。创新农村金融体制，放宽农村金融准入，扩大农村有效担保物范围，鼓励社会资本进入农村市场。加快户籍制度改革，创新户籍管理办法。
第二节 完善城乡基础设施
坚持区域间基础设施共建共享和城镇基础设施向农村地区覆盖延伸的原则，加快推进交通、水利、能源和市政等城乡基础设施建设，构建城乡一体、功能完善的基础设施，增强发展后劲，提高发展承载力。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（一）构筑便捷畅通城乡交通网络mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极向上争取立项高铁、轻轨、高速公路列入自治区、市级规划，加快推进柳州经上林至南宁高速公路动工建设。（高铁：黎塘—宾阳—上林高铁；轻轨：南宁—武鸣—上林轨道交通）积极推动建设以县城为中心至周边乡镇的一批二级、三级公路，加快推进县城发展大道、县城绕城公路建设；加快实施一批乡镇桥梁的新建和改扩建工程，构建对外通畅高效、县内便捷安全的综合交通路网体系。进一步加强村屯道路建设，加快修建乡村道连接公路，推进自然村通达公路建设，加快建设农村公路桥梁和危桥改造工程，力争五年内实现100%的自然屯通水泥（沥青）路。加快建设与高速公路相配套的客、货运场站设施。建设一批乡镇汽车客运站，建设县城至其他乡镇的公交服务站（首末站），实现每个乡镇都有客运站或公交首末站，逐步实现城乡公交一体化，行政村客运班车通达率到93%以上。五年内力争建设旅游公路、县乡道联网改造、通村公路建设500公里，重点推进上林绕城公路北段、大丰至大龙洞公路、巷贤至新宾、金鼓至五里桥、西燕至大龙洞、云灵至覃浪、万嘉至白圩等公路建设。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（二）加强水利基础设施建设mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
进一步加强病险水库的除险加固，推进完成全县病险水库水闸除险加固工程。加快推进防洪工程建设，重点建设薄弱乡镇防洪工程，提高城镇防洪抗灾能力。加强农田灌区灌溉系统改造，推进主要灌区以及小型灌区节水改造，在干旱缺水地区积极开展雨水积蓄利用工程为主的小型抗旱水源工程建设，全面完成灌区节水改造。加强农田灌溉渠道、排水渠道、泵站、机井、管道输水节水灌溉、雨水集蓄系统等工程建设，加快推进一批乡镇蔬菜基地灌溉（喷灌、滴灌）工程建设。按照新建与改造相结合、集中与分散相结合、农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加快农村安全饮用水工程建设，解决农村饮水不安全人口10万人。实施水土保持和生态修复工程，抓好水土流失严重区域的水土保持工程和水系统修复工程，实施小流域综合治理工程，抓好山区石漠化和水土流失治理。重点抓好沙江的清水河二级支流巷贤防洪堤及护岸建设、汇入清水河二级支流的大龙洞河防洪堤及护岸建设、思览江上林县河段治理，力争抓好小型农田水利工程300公里，改善12.9万亩农田浇灌条件。 mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（三）加强能源基础设施建设mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快电网建设改造，扩大电网覆盖范围，加快电网信息化及调度自动化建设，逐步提高电能质量，满足城乡用电需求。推进县内变电站出线工程，加快县城配网改造工程、县城配电台区工程、其他乡镇变主干线等农村配网工程，全县电网供电可靠率高于99.0%，县级电网全面实现调度自动化。以“一池三改”为建设内容，以沼气为纽带，在经济欠发达的村屯，推广养殖—沼气—种植“三位一体”的生态农业模式，因地制宜推广“猪—沼—果”“猪—沼—粮”“猪—沼—菜”等模式；在经济条件较好的村屯，推广沼气池建设与改厨、改厕、改圈相结合的综合配套模式，使农村沼气池建设向综合利用方向转变。同步建设农村能源物业管理服务站，配备必要的检修服务设备，形成农村能源服务网点，保证农村能源建成设施长期正常使用。同时，在有条件的乡镇
推进太阳能、风能、光能等新能源项目建设和运用。
第三节 大力推进城镇化建设
以规划为先导、特色为方向、产业为支撑、项目建设为载体，推进各具特色城镇建设，突出广西重点镇建设，加快中心镇建设，统筹其他集镇建设，促进产业和人口向城镇集聚，构建规模等级合理、职能分工明确、空间分布协调的城镇发展格局。力争到2020年，全县城镇化率提高到35%以上。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（一）加快提升县城品位mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
高标准修编城镇总体规划，建设新区，改造旧城，拉开城市框架，努力强功能、兴产业、增人口、扩规模、提品位，改善城市发展环境。突出壮乡特色，继续推进县城建筑风貌，完善市政设施，提升综合服务功能，加快把县城建设成为宜居宜业宜商的城市。完善城镇建设规划，合理规划布局县城的产业发展、基础设施、居民居住、生态保护等空间，让居民共享更多的生态休闲空间。推进新区建设，加快开发商住区，扎实推进旧城改造不断拓展城区面积，扩大人口规模。完善县城小街、小巷、桥梁等基础设施建设，加快以堤坝、环城道路为重点的生态林带建设，改造提升街道绿化亮化景观，不断提升城市居民生活环境。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（二）推进其他乡镇集镇发展mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
统筹安排财力，按照各集镇建设规划，突出集镇特色，明确各集镇发展定位，扶持培育符合集镇实际、体现地方特色的主导产业发展，统筹推进集镇道路、供水、供电、排污、垃圾填埋、信息、商贸、教育、医疗等基础设施和公共服务设施建设，促进其他集镇经济社会协调发展。抓好乡镇的基础设施以及社区民房等开发建设，使乡镇集镇成为本地农产品集散中心、农业科技信息服务推广中心和文化娱乐中心，带动当地农业和农村发展。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（三）加强城镇化管理水平mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立运行高效的城镇管理体制，加强城镇管理综合执法。大力推进城乡风貌改造，深入开展“美丽乡村”系列活动，不断改善城乡居住条件。正确处理好城镇发展中的“建新”与“整治”的关系。健全消防、防汛、防旱以及综合防灾管理体系，提高城镇的整体防护能力和抗风险能力。
第四节 提高农村发展水平
加大农村尤其是革命老区、民族乡镇、大石山区、贫困地区的农村道路硬化、通信设施、农田水利、人饮工程、绿化美化、环境卫生、物流配送等各项基础设施建设，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快转变农业发展方式，在稳定粮食政策，抓好粮食生产，提高粮食产能的同时，做大做强优势特色产业，提高农业现代化、标准化、产业化水平。以上林大米、大明山大红八角国家地理标志产品为引领，大力发展富硒农业、有机循环农业等一批优势特色产业，打造无公害农产品、绿色产品、国家认证有机食品。以现代特色农业核心示范区为辐射带动，全力提升上林观光农业、特色农业产业化、规模化发展。以粤桂两省区贫困村创业致富帮扶行动项目渔业养殖为示范，实施中草药种植、瓜果蔬菜、水产畜禽生态特色标准化种养。支持种植大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体发展壮大，促进农业适度规模经营。支持农产品包装销售企业，加强特色农副产品宣传营销，打造特色农业品牌。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施更加积极的就业政策，广开就业渠道，突出抓好农村劳动力转移、农村就业困难人员就业工作。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员免费培训，培养新型职业农民。深入实施城乡居民收入倍增计划，不断提高经营性收入、财产性收入、工资性收入、转移性收入等，多渠道促进城乡居民增收。增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，逐步缩小城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第九章 优化县域空间布局mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围绕打造大县域，增强县城中心区辐射带动能力，构筑县城——中心镇（重点镇）——特色村镇的县域城镇体系，形成单核多轴圈层式的空间布局结构，加快融入建设南宁大都市圈，完善城镇发展体系，推动城乡共同繁荣发展。
第一节 科学布局城镇空间
全面完成城镇总体规划修编，加快新型城镇化进程，优化城镇空间结构和功能布局，进一步拉开县城框架，重点向南加快明澄大道两侧旅游集散中心、建材市场、新客运站、生态移民安置点开发建设。加快城镇旧城改造、城中村改造、棚户区改造、农贸市场升级改造、在建房地产项目工程和城镇主要街道两侧建筑立面改造、澄江河堤路园等房地产和市政工程项目建设。进一步完善市政基础设施建设，完善学校、医院、文体、市场、养老、社区服务等公共服务设施，增强综合服务功能。提升城镇综合管理水平，完善卫生管理长效机制，强化网格管理责任，保持“铁腕治两违”的高压态势。提高城镇管理现代化水平，加快数字化城管平台和智能交通管理系统建设，营造生态、便捷、安全、舒适的人居环境，彰显国家卫生县城的魅力。
第二节 着力培育重点村镇
推动重点村镇建设，逐步实现城镇规划和村庄规划全覆盖，增强村镇产业功能，以产业发展带动城镇人口集聚。重点将白圩镇建设成为工业型、商贸型重点城镇，成为建成区人口5万人以上的重点镇；西燕镇、大丰镇、巷贤镇、明亮镇重点建设龙母湖国际生态文化旅游项目、金莲湖生态园旅游综合开发目、农耕文化园项目、万国花都项目、云里湖现代农业观光项目、鼓鸣寨养生旅游度假基地、大庙江生态旅游景区项目等，形成集观光、休闲、娱乐、度假于一体的观光休闲旅游的重点镇，成为上林县旅游特色的重点镇乃至南宁市的重点旅游镇。
第三节 构建县域交通新格局
以优化县域公路网络结构、加快县域快速公路通道、完善农村公路网络建设为着力点，进一步提高和完善一般干线公路技术等级和服务水平，到2020年末，基本建成与首府快捷通达、对外快速衔接、对内高效方便的县域交通体系。推进城乡交通运输一体化进程，引导城市公共交通向乡村城区延伸覆盖，提高农村公路网络通达率。改善提升农村道路网络体系，推进上林县经济干线、县乡道联网改造、通村（屯）公路建设，重点建设巷贤至新宾、万嘉至白圩、金鼓至五里桥二级公路建设，争取新建或扩建三级路、四级路分别达到140、220公里以上。围绕旅游产业，建成旅游公路网，为建设旅游名县提供强有力的交通设施支撑。积极推进和配合建设白圩至小平阳二级公路、上林至武鸣二级公路、宾阳经上林至马山一级公路，积极配合推进柳南高速复线建设，形成区域性交通枢纽，突显新的区域优势。
