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(贵州省)关岭布依族苗族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-09-15 15:46:13 来源:关岭县政府网 字体:
一是对接帮扶“到村到户”。以全县4个贫困乡镇(街道办)、71个贫困村为重点,加强与全县同步小康驻村工作对接,组建精准扶贫精准脱贫工作队,发挥好驻村干部的积极作用,鼓励各类企业、社会组织和个人以多种形式与农户建立利益联结机制,完善对口帮扶和定点帮扶长效机制。二是产业扶持“到村到户”。扩大农户参与和选择扶贫项目的自主权,按照因地制宜、突出重点、统筹规划、分类指导原则,深入推进产业化扶贫,着力促进贫困人口创业就业。大力开展扶贫攻坚产业园区建设,发展扶贫“十大产业”,发展劳务经济,推动产业分类更科学、脱贫路径更精准、实现方式更具体,进一步提高产业和就业对贫困人口的扶持带动作用,加快脱贫致富奔小康的步伐。三是教育培训“到村到户”。紧紧围绕产业发展需要,按照“精准扶贫、定人定向”的原则,有效整合“三个一”帮扶工程、远程教育、阳光工程等各类培训资源,抓好对全县贫困家庭子女构建到户、到人的精准教育资助扶贫,尤其注重抓好对贫困农户“当家人”的培训,努力将农村贫困学生资助纳入年度财政预算,确保贫困家庭学生不因贫失学、因学致贫,提高农村贫困人口受教育水平。四是农村危房改造“到村到户”。把消除安全隐患、实现住有所居作为农村危房改造到村到户的出发点和落脚点,按照“村不漏组、组不漏户”的要求,进一步摸清农村危房、土坯房、地震带和矿山废弃地带的危旧房底数,坚持“危险房屋、最困难群众优先”的原则,做好危险房屋鉴定、改造任务落实等工作,切实解决农村困难群众最基本的居住安全问题。五是易地扶贫搬迁“到村到户”。以建档立卡精准扶贫户为重点,进一步加大易地扶贫搬迁力度,改善居住在深山区、石山区、石漠化区、生态脆弱区等地方贫困人口和农户生存发展环境,确保“搬得出、留得住、能就业、有保障”。六是基础设施“到村到户”。紧紧围绕“四在农家•美丽乡村”基础设施建设小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动计划”,以村镇和产业基础设施建设为重点,以完善农村居住条件和生产生活设施为抓手,全面建成设施完善、功能齐全、村容整洁的贫困乡村基础设施。七是健康保障“到村到户”。把群众健康作为全面建成小康社会的重要内容,以县、乡、村三级公共医疗卫生机构标准化建设为契机,着力夯实医疗卫生服务保障能力基础,全面推行健康保障精准扶贫,实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”,健全医疗卫生服务体系、创造健康环境、完善健康保障制度,建设“健康关岭”,遏制和减少农村“因病致贫、因病返贫”现象;到2020年,城乡贫困居民获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等,各乡镇(街道办)、村(社区)卫生计生基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平,医疗技术、服务水平、疾病预防控制和防疫保健水平,人民群众健康水平进一步提高,人人享有健康保障。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    第五节 切实做到 “八个精准”oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期,关岭扶贫攻坚处于啃硬骨头、攻城拔寨冲刺期,要坚持因人因地、因贫原因、因贫困类型施策,结合实际对准下药、精准滴灌,深入推进扶贫“八个精准”。一是对象识别精准。要把准扶贫对象关,做到符合条件的坚持扶,不符合条件的坚决不扶,杜绝关系扶贫、人情扶贫等假扶贫乱象,达到扶真贫、真扶贫。二是措施到户精准。要因户施策,一户一措施,避免措施没有针对性,造成政策与贫困户不相适应,无法帮助贫困户致富脱贫。三是项目安排精准。要将所有的扶贫项目精准到点、到户,不能把东家的项目放到西家去,更不能变相实施扶贫项目。四是资金管理精准。要做到专款专用专人管理,不能挪作他用,做到精细化、规范化、合理化。五是退出机制精准。要制定相应的退出机制,对象达到什么程度该退出扶贫对象系统要有相应的指标参数,不能空口说脱贫就脱贫,更不能脱贫了还继续帮扶,做到该退就退,该继续扶就继续扶。六是干部选派精准。要选好同步小康驻村干部,选用政治思想素质高、有思路、有点子、敢担当、敢闯敢干、会干事、能干事的干部到村帮助、指导、带领群众脱贫致富。七是考核评价精准。要制定出精准的考核评价机制,对扶贫的效果、干部的工作实事求是地进行考评,不浮夸、不造假,是什么就是什么。八是督促检查精准。要加大督促检查力度,督促检查要到村、到点、到户、到人,不搞走马观花,不走形式,不走过场。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
专栏10 扶贫类重点工程和重点项目、事项
种植类:优质蔬菜(含水生蔬菜和木本蔬菜)、中药材种植、优质茶叶、脱毒马铃薯、构树扶贫产业、竹子扶贫产业、花卉种植、农产品示范种植、山地蔬菜基地建设项目,精品水果、牧草、优质小黄姜、优质小米、优质黑芋头种植项目,设施园艺建设项目,核桃产业扶贫项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
养殖类:养殖设施、特色养殖建设项目,长毛兔、草地畜牧业产业扶贫项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
农特产品加工类:中药材加工、供港澳蔬菜加工场、地方特色农产品加工建设项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    乡村旅游类:郎宫——坡舟木城河景区、落拉河谷风光——供港澳蔬菜产业园、乐安——田坝村打帮河水域风光、顶云石板井——角寨、新铺古生物化石遗迹、岗乌镇小盘江库岸沿线、坡贡水韵——凡化村民族文化山水、普利生态园乡村旅游建设项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
易地扶贫搬迁:“十三五”期间完成易地扶贫搬迁5392户、21929人,其中贫困人口18896人。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
基础设施及其他:特色养殖场、岗乌镇小盘江乡村旅游扶贫小康寨建设项目,关岭粮食作物高产与增收创建工程,光伏扶贫项目,沙营镇、坡贡镇整镇推进·连片开发项目,劳务扶贫培训项目,生态扶贫工程。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
金融扶贫:新增贷款年均增长7亿元以上;扶贫攻坚期内,直接融资规模达10亿元以上;金融助推5万人以上贫困人口脱贫致富。

第十章 大力发展社会民生事业,共享发展成果

    深入贯彻共享发展理念,坚持问题导向、民生优先,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,促进基本公共服务均等化,全力推动社会事业与经济建设协同发展、同步提升,实现全县人民共同迈入全面小康社会。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    第一节 优先发展教科事业,大力提高教科水平oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,加大政府办学力度,鼓励开放办学,深化教育领域综合改革,建立教师均衡配置机制,科学配置教育资源,促进义务教育均衡发展,提高教育质量,提高教育公平程度,实施教育精准扶贫,消除家庭贫困的代际传递。一是加快推进“新两基”进程,合理布局城乡幼儿园,以深入实施国家第二期学前教育三年行动计划和全省学前教育突破工程为契机,积极通过新建、改扩建、支持鼓励社会力量兴办等方式增加幼儿园数量,推动幼儿园标准化建设;优化小学、初中学校空间布局,因地制宜,合理撤并,增加中小学学位,加快推进义务教育学校标准化建设,推动教育信息化工程建设,实施城乡学校“结队挂钩,联动发展”对口帮扶工程;改善现有高级中学办学条件,鼓励社会力量采用集团化办学、联合办学、独立办学等方式有效增加优质高级中学教育资源,提高高中毛入学率,全面普及高中教育。二是大力发展职业教育,深化综合性高中改革试点,创新职业教育发展,突破高中阶段教育瓶颈;积极拓宽成人教育,建设黄果树国际旅游学院,加快发展职业教育培训,同步发展民族教育;加大县聋哑等特殊教育学校办学条件的改善,配齐康复和教学需求的各类设施和专业教师,提高残疾儿童少年义务教育水平。三是积极支持社会力量参与发展老年教育,加强县、乡镇(街道办)、村(社区)老年教育基础设施和师资力量建设,办好老年教育机构,采取老年人喜闻乐见的教学方式普及科学文化知识,开展养生保健、文学艺术和实用技能培训,推进县老年大学省级示范学校创建,形成覆盖城乡的老年继续教育网络,提高老年人社会适应能力和生命健康品质。四是坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针,鼓励引导民间资本进入教育领域投资办学,促进民办教育健康有序发展。五是加大教育投入,确保教育用地只增不减,努力改善办学条件,全面实施义务教育薄弱学校办学条件改造,加快农村寄宿制学校标准化建设,推进农村义务教育阶段学生营养改善计划,促进义务教育均衡发展,进一步提升中小学教育技术装备水平,不断完善中小学教学设施设备。六是坚持“外引内培”加强教师队伍建设,提高教师专业化水平,配齐教辅人员,健全城乡教师和校长交流机制,加强留守儿童教育关爱;深入实施乡村教师支持计划,提高乡村教师待遇。七是抓好教育信息化工作,推进 “三通两平台”等网络体系建设,形成教育数字化、集成化、智能化、网络化信息体系格局,全面推进教育事业发展。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》,加强科技、科普基础设施和科技服务体系建设,加大科技投入和人才引进、培养力度,鼓励支持企业进行高新技术改造、工程技术研究及申报科技创新项目,不断增强关岭科技实力,重点突破现代山地农业、新型建材、大健康民族食药、现代服务业等行业共性关键技术,推进知识产权保护和科普教育示范基地建设,争创国家和省级科普教育先进示范县,促进科技成果转化。
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专栏11 教科类重大工程和重点项目、事项
(一)教育类oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
幼儿园:关索办第二、第三幼儿园,顶云办第二、第三幼儿园项目,岗乌镇柏寨村、谷目村、丙坝村、简庄村、毛草坪村、纳磨村,上关镇落哨村、板贵中寨幼儿园建设项目,坡贡镇、普利乡民族幼儿园建设项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
小  学:县实验小学改扩建,关索办中心小学、第二小学、第四小学、大桥小学、北口小学改扩建,顶云办龙洞小学、冒寨小学改扩建,顶云办第二、第三小学建设,花江镇寄宿制小学建设,花江镇中心小学、第一小学、文山小学、凉井小学、厂上小学、板贵中心小学、太平小学、花嘎小学改扩建,永宁镇中心小学、寄宿制小学(围墙小学)、安隆小学、尧上小学改扩建,岗乌镇简庄小学改扩建,上关镇中心小学、福农小学、向阳小学改扩建,断桥镇中心小学、扒子小学改扩建,坡贡镇中心小学、凡化小学、坪寨小学改扩建,沙营镇中心小学、大田小学改扩建,新铺镇中心小学、白云小学改扩建,普利乡中心小学、东关小学改扩建项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
中  学:县民族寄宿制中学、县第一中学、坡贡镇中学、岗乌中学改扩建,县综合性职业高中建设项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
基础教育信息化建设工程:实施“宽带网络校校通”、“校园班班通”、教师信息技术应用能力提升培训。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
其  黄果树国际旅游学院、岗乌镇毛草坪苏泊尔教学点建设项目,关索办中学、永宁镇中学、岗乌镇中心小学、坡贡镇坡头小学设备采购项目,中小学教育硬件水平建设项目,师资培训项目,特殊教育学校建设项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)科技类oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
科普项目:县科技博展馆,乡镇(街道办)科技、科普基础设施建设项目,村(社区)级科技、科普基础设施建设项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
科技专项:石材技术、苗药技术、中医药技术、农产品精深加工技术、现代农业研发。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
产业创新工程:建设工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
科技服务平台建设:众创空间、创客小镇、科技企业孵化器、生产力促进中心等。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发明专利工程:支持鼓励发明专利。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
高新技术企业培养工程:培育高新技术企业。
    第二节 健全医卫服务体系,提高医卫保障能力oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
优化全县医疗卫生资源配置,建立健全分级诊疗模式,打通新农合、大病医保、医疗救助、民政兜底“一站式、一卡通”服务渠道,切实解决看病难、看病远、看病贵问题。到2020年,全面建立起适应全县经济社会发展和人民群众健康需求的医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系,医疗卫生综合服务水平达到全省平均水平,医疗卫生发展指数达到100%,打造“健康关岭”。一是普及基本公共卫生服务,提高人民群众健康水平。逐渐完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制,有效控制县域主要公共卫生问题,综合反映人民群众健康的主要指标大幅提升,平均期望寿命在“十二五”基础上提高0.5岁,婴儿死亡率降至8‰以下,5岁以下儿童死亡率指数小于12‰,孕产妇死亡率降至25/10万以下。二是强力推进基本公共医疗卫生服务均等化,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务目标。每千人口拥有床位6.1张、卫生技术人员4.5人、执业(助理)医师2.5人、注册护士3.14人,每万人拥有全科医生2人。加快推进县中医院建设,实施“中医药+”养生保健、特色康复、健康养老、数据信息四大行动计划,有效满足全县人民日益增长的多元化中医健康需求。三是推进卫生信息化建设。加快全县人口健康信息平台建设,以全员人口、健康档案和电子病历三大数据库共享为基础,积极推进“智慧医疗”建设,到2020年实现县、乡镇(街道办)、村(社区)三级全覆盖。四是完善医疗卫生资源配置。加快建成安顺市医院关岭分院,谋划实施县中医院、县精神病医院、社区卫生服务中心,以及除关索、花江、永宁外的11个乡镇(街道办)卫生院、146个村卫生与计生服务室建设项目。
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专栏12 医疗卫生类重大工程和重点项目、事项
县级医院:安顺市人民医院关岭分院,县精神病医院、疗养康复中心、中医院、妇产儿童医院、疾控中心(新建)建设项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
乡镇(街道办)级:关索办、顶云办社区卫生服务中心建设项目,上关镇、新铺镇、普利乡、沙营镇、坡贡镇、岗乌镇、断桥镇卫生院建设项目。
    第三节 执行计生基本国策,提高出生人口素质oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
认真贯彻落实国家人口和计划生育政策,遵守人口计生法律法规,做到依法行政、文明执法。完善人口发展战略,推进实施一对夫妇生育两个孩子政策,让人口生育结构更加合理,促进人口长期均衡发展。创新计划生育管理措施,加强计生服务体系和能力建设,强化出生缺陷干预,大力提高出生人口素质,全力遏制出生人口性别比异常现象。到2020年,人口计生工作取得明显成效,生育结构更加合理,出生人口素质进一步提高。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    第四节 挖掘关岭文化底蕴,繁荣县域文体产业oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    努力致力于文化、体育、电视、广播事业发展建设,坚持统筹谋划、政策引导、价值引领、公众参与、市场运作原则,进一步挖掘关岭文化资源,促进关岭文化产业大繁荣、大发展。一是发掘地方特色优秀文化。坚定文化自信,增强文化自觉,充分挖掘“顶云经验”改革开放文化、“三国”历史文化、古生物化石地质文化、布依族苗族风情文化,加强文化遗产保护,振兴传统工艺,展现多彩关岭文化。着力发展地方文化产业。围绕地方特色文化,将文化元素转化为产业经济,重点将“三国”文化、地质文化、民族文化发展成为旅游产业,培育县域新型文化业态,促进文化富民。传承弘扬历史与现代文化。始终牢记和传承优秀历史文化,与时俱进将历史文化与现代文化有机融合,增强文化软实力,繁荣县域文化,为全县经济社会发展提供智力支撑。四是深入抓好史志和档案工作。注重档案收集、整理、利用,丰富馆藏量,圆满完成“关岭县党史”、“县志(1999—2014)”编篡任务,发挥“存史、资政、育人”的作用;按照“五位一体”的功能定位,加大全县档案工作力度,开展地方民族文化档案收集整理,推进档案规范化建设,丰富馆藏内容、提高馆藏质量,努力做到为党管档,为国守史,为民服务。加强精神文明建设。繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业,推进建设数字影剧院,深化各类群众性精神文明创建活动;把文化与社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设结合起来,提高全民思想道德素质,丰富人民文化与精神文明生活,践行社会主义核心价值观,形成诚实、守信、文明的社会新风尚,积极开展文明乡镇(街道办)、村(社区)创建活动,构筑关岭精神文明新高地。开展全民体育活动。加强全民健身体育设施建设,重点抓好县级综合体育健身中心建设,推进全民健身公共体育设施建设向乡镇(街道办)、村(社区)延伸,免费对公众开放公共体育设施;组织开展具有关岭特色、群众基础好、参与度高、覆盖面广的各类群众性体育比赛和健身运动,积极组团参加国家、省、市各种类型的体育运动会,达到“发展体育运动,增强人民体质”的目的。
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专栏13 文化体育类重大工程和重点项目、事项
县  级:图书馆、文化馆、国家档案馆、工人文化宫、青少年文化宫、民族文化宫、博物馆、体育射击训练场、科普基础设施、鸡窝田跑马斗牛畜禽竞技场、奥林匹克体育中心、民族陈列馆、体育健身场地和设施、老年教育文化体育活动中心建设项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
乡镇(街道办)级:农民体育健身工程、乡镇(街道办)综合文化站、花江镇体育场、坡贡地戏博物馆建设项目。
    第五节 完善创业就业体系,拓宽创业就业渠道oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持就业优先战略,努力创造更多就业岗位,建立面向人人创业的服务平台,提升公共就业服务能力,着力解决县域就业矛盾。强化政府支持就业和促进就业责任,建立和创建创业与就业服务平台,为创业和就业者做好服务。一是抓好培训,为能人创业和劳动者就业奠定基础。实施职业教育学校工程,为加强职业技能培训提供基础要件,积极争取和安排好国家及上级培训项目与资金,重点安排适应于全县发展用工的职业技能培训,同时协助企业和相关单位联系外派培训,提高创业者管理能力和劳动者生产技能。二是推进创业富民工程。实施全民创业行动计划、“双百工程”和“万户小老板工程”,发动能人创业,引导返乡创业,支持高校毕业生、复退军人创业,落实“雁归兴贵”创业就业行动计划,以创业带动就业。三是积极帮助就业困难者就业。多渠道开发就业岗位,解决困难人员就业,特别是城镇零就业家庭成员、农村贫困富余劳动力、下岗失业人员、搬迁移民、特殊人群实现就业,努力缩小收入差距。四是全面提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率,增强劳动力市场灵活性,促进劳动力在城乡、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系,积极维护职工和企业合法权益。
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专栏14 就业创业类重大工程和重点项目、事项
就业创业基础平台:创建县级及以上小微创业孵化基地3个以上,县级及以上返乡创业园、高校毕业生创业园和返乡退役军人创业园3个以上。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
人力资源(人才)市场:积极争取建成500平方米的综合性人才市场(用人单位展位、求职登记、职业介绍、人才招聘、人事代理、人才培训、档案管理)。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
其他:各类人才引进、培养、培训。
    第六节 健全社会保障体系,增强社会保障能力oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,加快形成与全县经济社会发展水平相适应、统筹城乡、制度完善、保障有力、服务优质的社会保障体系,建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和政策调整机制,实现人人都能享有基本社会保障的目标。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    一、实施全民参保计划oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立全面覆盖城乡居民的基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险“五大”社会保险体系,积极发展补充保险和商业保险,稳步提高社会保障水平。全面落实基本养老保险制度,扩大养老保险覆盖面;完善城乡居民基本医疗保险制度,着力提高城乡居民医疗保险参保率,积极探索新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险并轨运行新模式,建立城乡统筹的居民基本医疗保险制度;健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度,完善失业保险待遇正常调整机制,稳步提高保险覆盖范围。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、健全社会保障体系oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一是建立健全多元化的社会救助体系,完善最低生活保障、重特大疾病医疗保障、教育助学救助制度,建立救助对象主动发现机制和快速响应机制,加强医疗救助和临时救助、慈善救助、医疗保险制度之间的衔接,切实解决群众困难;积极促进残疾人事业发展,加快推进残疾人保障体系和服务体系建设,推进建设关岭残疾人法律救助机构,帮助残疾人改善基本生活条件、缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,使改革发展成果惠及到广大残疾人,保障残疾人权益,实现残疾人事业与经济社会协调发展。二是完善“优抚、扶老、救孤、济困、关爱留守儿童和留守老年人”等社会关护制度,发展社会福利事业,推动儿童福利制度由适度普惠型向全面普惠型转变,建立覆盖城乡的社会养老服务体系,保障优抚对象合法权益,增强公共服务保障能力,落实城镇居民、农村居民低保政策。三是实施妇女儿童发展规划,加大妇幼卫生保健和医疗急救能力建设投入,规划建设妇女儿童活动中心、儿童之家等活动场所,实施《关岭自治县妇女特色手工产业锦绣计划》,实现城乡妇女劳动力居家就近就地就业,健全关爱妇女儿童服务体系和人身财产保障体系,维护妇女儿童合法权益,促进全县妇女儿童事业发展。四是把城市棚户区改造、农村危房改造、易地扶贫搬迁、地质灾害避险搬迁紧密结合起来,加强廉租、公租、棚改、生态移民等保障性住房建设与质量安全监管,建立健全全方位、多层次的保障住房体系和保障对象准入与退出机制,逐步解决老百姓住房困难。五是全面推进殡葬改革工作,建立健全殡葬管理体系,加快全县公益性墓地建设,全县户籍人口免除基本殡葬服务费。完成县城公墓、火化场建设,完成13个乡镇(街道办)公益性公墓建设。
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专栏15 社会保障类重大工程和重点项目、事项
福利设施:县残疾人康复中心、县康体中心老年养护楼、花江镇敬老院、普利养老院、乡镇(街道办)敬老院、村(社区)敬老院、顶云办儿童福利中心、顶云办救助站、县乡就业和社会保障服务中心、县级妇女儿童活动中心建设项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
民政:县级公墓及殡仪改革基础设施、火化场建设项目,13个乡镇(街道办)公益性公墓。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
保障性住房:完成顶云、关索、花江、永宁棚户区改造,建设公共租赁住房1000套,改造农村危房15000套,廉租房建设项目。

第十一章 加强环保生态建设,推进绿色持续发展

    树立“既要绿水青山,又要金山银山,绿水青山就是金山银山”的理念,坚持走“生态建设产业化、产业发展生态化”道路,按照国家《关于加快推进生态文明建设的意见》、十八届五中全会决策部署,加大环境治理力度,实行最严格的环境保护制度,着力构筑“两江”上游生态屏障,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加快生态文明示范县建设,推进生态建设试点示范,形成经济快速发展与资源高效利用相协调的生态空间、生产空间、生活空间,发展绿色、生态、循环、持续经济。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    第一节 加大治理力度,保护生态环境oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    以提高生态环境质量为核心,引导产业结构调整和布局,支持、应用环保产品,发展环保节能产业,严格控制污染物排放,切实守住生态底线。一是加大执法力度,扎实开展“六个一律”利剑行动,联合执法,强化执法监管,解决环境突出问题。创新环保监管方式,加快推进“一个中心,两个平台”建设,提高监管效益。二是加强大气污染防治力度。实施政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与机制,加强环保指标约束,严控高耗能、高污染行业新增产能;全面整治燃煤小锅炉;禁止焚烧各类垃圾、秸秆;联防联控整治城区及周边扬尘。三是加强水污染防治力度。加大县域江河源头和水源涵养区生态保护、集中式饮用水源、水库和生活污水、垃圾等环境综合整治,建立水资源、水环境承载能力监测评价体系,严格控制水体化学需氧量、氨氮、磷污染排放总量,加强工业集聚区水污染、农村生活污水、畜禽养殖污染治理。探索试行江河流域环境保护河长制。四是加强土壤污染防治力度。实施土壤污染防治行动计划和耕地质量保护与提升行动计划,建立健全土壤污染防治标准、监测预警体系,试行土壤污染与修复“污染者付费”制度,开展土壤质量等级管理和土壤重金属污染综合防治,清除土壤重大环境污染隐患。推动矿山污染源综合整治,限期淘汰存在较大环境安全隐患的矿产资源开发企业。五是加强中心城镇环境污染治理。继续推进关岭创建国家环境保护模范城市、全省文明县城、省卫生县城活动,以关索、龙潭、顶云为重点,完善污水收集处理及污泥处理系统建设全覆盖和稳定运行,继续搞好垃圾分类、收集、运输、填埋、无害化处理,加强汽车尾气及交通、烟花爆竹噪声治理。

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