2、镇村面源及养殖区污染源治理。总 投资2.2亿元，对全县各规模养殖场生态化养殖改造，规模养殖场全面建成“两分离三配套”环保治理和资源化利用设施；建设5个畜禽粪污集中处理加工场，实 现养殖治污处理和废弃物资源化利用；建设大型沼气10个，联户小区沼气20个，太阳能1万台，有机肥加工厂6个，氨化池100个1万立方米，规模养殖场粪 污处理达到100%，作物秸秆综合利用率达到60%以上。
3、畜牧产业开发。总投资11亿元，新建万头以上生态猪（陕南黑猪）养殖场20个、10万只山地肉鸡养殖基地50个、千头以上肉牛养殖基地20个、千只以上肉羊养殖基地30个。
4、峪河循环经济示范园。总 投资2.8亿元，建成产学研生猪养殖场2个，千头规模养猪场10个，10万只蛋鸡养殖场和10万只肉鸡养殖场各一个，万只规模蛋鸡厂5个，带动家庭适度规 模养殖农户200户。种植烧酒粮食作物和中药材5000亩，建设年产1000吨包谷酒酒厂一个，带动烧酒农户1000户，形成“粮食酿酒－酒糟喂猪－猪粪 生产有机肥－有机肥栽植中药材及农作物”的循环经济示范园。
5、意发生态养殖园。总投资3.3亿元，建设年出栏肉牛1万头、肉羊10万只标准化养殖场，配套建设有机肥、光伏电站、牛肉屠宰及深加工、沼气、冷链物流仓储及牛羊养殖科研中心等，带动发展300只以上规模养羊场100个，100头以上规模养牛场50个。
6、休闲农业示范园区。总 投资8.3亿元。在漫川关全境及毗邻法官庙、姚湾村，建设九眼莲基地3000亩、水杂果基地3000亩，设施蔬菜1000亩、食用菌400万袋、茶叶1万 亩、中药材2万亩，徽派盆景园林、光伏智能温室及林田水路等基础设施，将人文、科技融入农业生产中，建设融生产、生活、生态为一体的现代休闲农业园区；在 杨地、户家塬等地建设油菜观赏带4000亩、高山蔬菜1000亩、魔芋1000亩、桃园1000亩，脱毒马铃薯繁殖基地4000亩和农家乐群，集景区游 览、农业观光、特色餐饮为一体现代农业园区。
7、核桃示范基地建设：总投资0.5亿元，完成核桃标准园建设 5万亩、标准化管理10万亩、品种提纯5万亩、无公害示范基地建设3万亩、核桃良种繁育基地建设200亩、良种采穗圃改扩建100亩、立体生态示范园建设 10万亩；培育新型经营主体75个，发展核桃龙头企业2家、核桃专业合作组织30个、核桃初制加工场（点）15个；创建国家级核桃产业示范基地2个、省级 核桃产业示范基地3个、市级核桃产业示范基地5个、县级核桃标准化生产管理示范园18个;培养县级核桃拔尖人才100人、农民技术能手1000人。
8、茶园建设。总投资4亿元，在娘娘庙、黄家店、枫树、黄花岭、纸坊沟等地新建茶叶标准园8个，共计10000亩；新建万福、黄花岭、延丰、延青等5个有机茶园，总面积30000亩。
9、魔芋基地。总投资1.2亿元，依托天元隆公司，在杨地、户家塬、板岩等地发展魔芋基地2万亩。
10、中药材基地建设。总投资1.8亿元，建设黄姜、丹参、茯苓等地道中药材基地15万亩。
11、林下经济养殖。总投资2亿元，发展以林下种植、养殖为主的立体生态农业示范户1000户13万亩，种植中药材10万亩，养殖畜、禽60万头（只）。
12、杨树速生丰产林建设。总投资2.16亿元，新建杨树速生丰产林基地20万亩，速生杨树良种繁育苗圃2个1000亩。
13、食用菌产业园。总投资3.58亿元，建设食用菌产业基地10个，栽培以香菇、平菇、草菇、杏鲍菇为主的食用菌2000万袋。
14、九眼莲种子基地。总投资2.4亿元，建设九眼莲良种繁育基地500亩，种植示范基地1万亩。
15、九眼莲藕粉加工。总投资1.2亿元，在法官占地30亩，建设年产藕粉200吨，九眼莲藕粉生产线2条。
16、茶油生产。总投资0.5亿元，在工业园区占地20亩，建设年产2000吨茶油生产线1条；建设油茶基地2万亩。
17、玫瑰油生产。总投资0.5亿元，在高坝镇占地30亩，建设年产100吨玫瑰油生产线一条；建设玫瑰基地2万亩。
18、林特产品仓储交易中心。总投资0.5亿元，在城东占地100亩，建设9800平方米林特产品仓储交易中心。
19、林下猪苓天麻种植基地。总投资0.5亿元，建设1000亩林下猪苓天麻种植基地。
20、华山松籽休闲食品生产。总投资0.3亿元，在工业园区占地30亩，建设年产500吨华山松籽休闲食品生产线1条；新发展华山松种子基地2万亩。
21、饲草基地建设。总投资0.3亿元，在户家塬镇，种植优质饲草5000亩，建成年产1万吨青干饲料加工生产线1条。
22、林麝、梅花鹿驯养繁殖。总投资0.2亿元，在板岩镇占地50亩，建设5000只的林麝、梅花鹿驯养繁殖基地各一个。
23、泡桐基地建设。总投资0.2亿元，在板岩、延坪、照川等地建设泡桐基地2万亩。
24、菜篮子工程。总投资2亿元，建设无公害蔬菜种植基地1000亩，其中钢架大棚100亩，露地蔬菜基地900亩，配套建设自动化喷灌、灌溉、排涝、施肥系统；新建电灌站3处，装卸场3000平方米，建成年产2200吨无公害优质蔬菜基地。
25、气象防灾减灾体系建设。总 投资0.52亿元，山阳县气象观测站迁建；建设南水北调中县水源涵养区人影工程；建设乡村重大气象灾害观测系统升级改造和通讯装备保障工程；建设山阳县气 象报警工程；建设基层气象防灾减灾工程；建设台站综合改善工程；建设生态农业气象灾害监测服务系统；建设旅游气象服务系统。
投资总额73.76亿元。
第八章 抢占先机，大力发展旅游及现代服务业
加快推进旅游产业转型升级，全力打造“秦岭休闲养生最佳旅游目的地”品牌，把旅游产业发展和现代服务业、增强城市功能、促进就业紧密结合起 来，加快发展生态旅游，大力发展现代物流，提升发展商贸流通业，努力提高现代服务业比重。“十三五”期间，全县服务业增加值达到80亿元以上，年均增长 10%。
第二十七节 加快发展生态旅游
紧紧抓住打造大秦岭旅游核心区发展机遇，大力实施“旅游活县”战略，以生态旅游发展为突破口，按照“一心、三区、一廊”旅游发展总体布局，加快精 品景区和美丽乡村建设，不断完善旅游要素，创建省级旅游示范县，打造“秦岭休闲养生最佳旅游目的地”。力争“十三五”期间，实现年接待游客1200万人 次，到2020年，实现旅游综合收入60亿元以上，年均增长15%以上；旅游产业从业人数达到1.5万人以上，旅游综合收入占全县GDP的30%以上。
一是加快建设精品景区。全面启动天竺山-漫川古镇旅游经济区、黑龙谷海螺宫秦岭国际休闲度假区的开发建设，提升月亮洞、天蓬山寨精品景区建设，建 成漫川小河口水上垂钓休闲园、腰坪水上乐园和猛柱山水上运动中心（天竺湖）等休闲娱乐项目，完成天竺山5A级旅游景区，漫川古镇、月亮洞2个4A级旅游景 区创建，红色旅游、乡村旅游、休闲度假游多个3A级旅游景区创建。二是加快美丽乡村建设。编制全县美丽乡村总体规划，强化规划的科学性和约束力，围绕县城 周边、景区周围、景区之间、高速路出口、县域主要干道沿线规划布局乡村旅游带及美丽乡村20个，其中国家级美丽乡村2个，省级乡村旅游示范村5个，秦岭美 丽乡村10个，特色美丽乡村20个，按照国家5A级景区标准，重点打造漫川关镇街道、前店子、小河口、水码头、闫家店和法官镇法官庙村6个美丽乡村。三是 推进红色旅游发展。依托小河袁家沟红色旅游资源，创新发展方式，加强红色旅游景区基础设施建设和环境面貌改善，有效保护重要革命历史文化遗产，建成袁家沟 红色教育基地。四是完善旅游综合配套。提升旅游服务体系，加快“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素配套设施建设。大力推进特色农家乐及农家乐集群建设， 以乡村旅游引领农村脱贫致富，大力发展特色饮食文化，建设旅游商贸街；全面提升旅游接待水平，对现有酒店进行提升改造，建成天竺山大酒店，建设天竺山园林 酒店和漫川温泉酒店2个四星级酒店；不断完善旅游交通设施建设，重点完成精品景区间的道路升级改造工程，开通县城至各景区及景区之间的旅游公交专线；加强 各景区融合，在各大景区和重点旅游镇建设客运车站，建成县城旅游集散中心、漫川一级游客中心及法官、杨地、户塬和宽坪自驾游营地；加大旅游商品开发力度， 完善旅游购物商品种类，重点培育农特产品、旅游纪念品和手工艺品等特色旅游商品，进一步提升旅游综合服务功能。
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专栏八：“一心、三区、一廊”旅游发展总体布局 |
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“十三五”期间，山阳旅游产业发展按照“一心、三区、一廊”的总体布局结构进行建设。 一心：县城游客集散中心。 三区：天 竺山生态观光康体养生产业园区、漫川古镇历史文化及旅游商贸产业园区、黑龙谷-海螺宫、月亮洞、天蓬山寨地质公园产业园区。天竺山生态观光康体养生产业园 区以天竺山雄、险、俊、秀的山岳景观为核心，以宗教文化为内涵，着力打造秦岭户外运动基地和宗教旅游胜地，重点建设宗教文化、滑雪场、狩猎场、植物观赏 园、僧道关养生堂、园林式酒店及七里峡景区。漫川古镇以骡帮会馆等古建筑群、乔村古文化遗址、前店千佛洞等历史人文景观为支撑，重点建设秦楚剧院（南戏 楼）、秦楚古街特色历史文化旅游街区、小河口玉皇岛水上休闲园、水码头太极环流农业观光园和前店子“漫川人家”及现代农业休闲园，建成集秦楚文化、古商贸 文化、古今建筑、乡土民俗体验和度假购物等为一体的国家历史文化名镇和旅游商贸重镇。黑龙谷-海螺宫、月亮洞、天蓬山寨地质公园产业园区。以黑龙谷-海螺 宫、月亮洞、天蓬山寨喀斯特地质奇观为主体，重点开发以峡谷探险游、溶洞观光游、山寨探险及生态休闲游为一体的地质公园产业园。 一廊：金 钱河百里生态旅游长廊。金钱河百里生态旅游长廊。以金钱河为纽带，以建设腰坪水上风情乐园、猛柱山水上运动竞技园（天竺湖）等为重点，以建设天蓬山寨、黑 龙谷、百潭沟等沿线景点为串连，配套建设农业产业观光带、农家乐和公路改造提升，形成以生态休闲、水上娱乐等为主要功能的百里生态旅游长廊。 |
第二十八节 提升商贸服务业
以“拉内需、扩消费”为核心，进一步加快城乡流通体系建设，强化重大商贸项目支撑，科学合理布局商业网点，科学调整业态，将商贸服务业培育成全县 经济发展的新增长点。一是科学布局城镇商业网点。强化县城商业的带动辐射能力，建立和完善现代商品市场体系，加快推进秦楚风情园、立秦时代广场、五金城商 贸城等重点项目，全面完成卜吉河、东关、西关等农贸市场改造，规划建设大型商业综合体、城镇商业广场、特色商业街，打造丰阳路旅游商贸步行街特色街区，以 特色美食商业街区建设和放心早餐示范工程建设为重点，开发建设城东、城中及城西三大小吃城，发展山阳特色品牌餐饮，提升县城商业服务水平和档次。大力发展 连锁经营，在县城小区和移民搬迁小区建设一批集标准化菜市场、便利店、快餐店、配送站、再生资源回收点等社区综合服务中心，为人民群众提供便捷安全的生活 服务。二是加强农村商贸流通设施建设。重点实施集镇和移民安置集中社区的农贸市场改造，建成户家塬、色河、高坝、中村、银花、照川6镇的农贸市场。建立电 商服务网络，完善县镇村三级物流配送机制，有效疏通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，真正解决农村商贸流通最后一公里问题，改善农村消费环境，努力扩 大产品销售，丰富农民文化生活，提高农民生活质量，促进农村消费结构升级。“十三五”期间，全县社会消费品零售总额保持13%以上的年均增长速度。
第二十九节 积极发展现代新兴服务业
在巩固提升传统商贸流通服务业的同时，突出重点，积极发展现代新兴服务业，使新兴服务业成为经济发展新的增长点。一是加快发展电子商务产业。巩固 提升“省级电子商务示范县”创建成果，加快建设我县电子商务产业园，建立和完善电子商务推广平台，引进国内知名电商战略合作伙伴，做大做强我县“逛集 网”，通过“互联网+”扩大我县主要工业品、农特产品、文化旅游产品和手工艺品的销售，进一步扩大农村消费。到2020年，把我县打造成为全省电子商务强 县，培育新增网络零售商1000家，镇村电子商务服务站覆盖达到100%。电子商务交易总额突破百亿，占全县社会消费零售总额的30%以上。二是加快文化 旅游产业融合。深入研究我县历史文化和民俗文化，做深做透“道教文化”、“秦楚文化”、“古镇文化”，加强文化资源的整合和展示，建设山阳民俗文化展示中 心。挖掘天竺山宗教文化、漫川古镇明清建筑与商贸文化、秦楚文化、月亮洞景区七夕文化等特色文化内涵，策划包装实施天竺山宗教文化体验园、漫川秦楚文化体 验园、秦楚剧院、天蓬山寨风情园等一批具有山阳特色、吸引力强的文化娱乐项目。鼓励发展地方性文化娱乐公司和旅游文化演出公司，重点建设山阳创意基地、动 漫基地和动漫欢乐城项目，打造山阳县影视文化传媒基地。三是创新发展健康养老产业。顺应老龄化社会发展趋势，紧跟商洛建设全国生态智慧养老示范基地布局， 充分利用我县得天独厚的生态优势资源，深度挖掘长寿养生资源。鼓励和引入社会资本，采取出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资健康服务业，在 办好老年公寓、圣泉康复医院的基础上，加快辉军博爱养老服务中心、金太阳养老养生产业园建设，推动漫川、宽坪、照川、中村、户家塬五个社会养老机构，与 “五保养老”形成互补，满足中高收入人群养老需求。推动医养融合，加强医疗卫生服务对养老服务机构的支撑作用，建立健全医疗机构与养老机构的协作机制，利 用职教中心培训平台，设立养老护理专业，为养老机构培养专门人才，利用新建县医院资源和人才优势，设立老年人专科，专门为老年人提供医疗服务。加快发展健 康体检、健康咨询、营养辅导、母婴照料等专业，开发老年人产品，培育大健康产业链。大力发展养老家政服务，支持和引导企业上门为居家老人提供助餐、助浴、 助洁、助急、助医等服务，有效满足不断增长的健康养老需求。四是发展现代物流。依托我县融入西安2小时经济圈的区位优势和“12356”的县域交通网络， 按照“一区、五心、多点”的县域物流发展布局，构筑以县城为核心、以重点镇为纽带、以主要交通为轴线、以工业园区为基地的大物流圈，加强现代物流基础设施 和公共信息平台建设，加快引进和培育第三方专业物流公司，加大培养和专业物流人才引进，打造形成区域性的物流中心。五是积极开拓发展金融业。紧紧围绕经济 转型升级大局，加大对新能源、新材料、新医药、信息网络、节能环保等战略性新兴产业和服务外包、物流业、旅游业、文化创意等现代服务业的信贷投放。引导金 融机构做好对中小企业、小微企业的金融服务，积极开展金融进社区、入商场活动，加大电子银行产品与传统业务的有机结合。认真落实中央支农惠农政策，进一步 加大对“三农”的金融支持力度，创新农村金融产品，重点支持中心镇建设、现代农业园区和农村住房改造工程、农业产业化发展、农民创业就业等领域。创新开办 多种担保方式的涉农贷款业务，积极尝试开办农村土地流转权抵押贷款、农户宅基地抵押贷款、林权、土地承包经营权抵质押贷款，充分发挥小额担保贷款政策作 用，切实做好妇女创业、大学生“村官”、返乡农民的小额担保贷款，扩大小额贷款的覆盖面。到2020年，全县金融机构贷款余额60亿元，金融对经济社会发 展的支持力度进一步增大。
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专栏九：“一区、五心、多点”的现代物流发展布局 |
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一区：大力推进“一区五园”建设，做大做强工业经济，促进工业转型升级。 按照物流配套服务工业发展的思路，现代物流业发展依托县域工业集中区规划的物流产业板块建设山阳现代综合物流园区，未来可考虑扩大物流板块的规划范围，把 现代综合物流园区打造成为辐射全县区域物流中心，形成山阳县现代物流核心区。 五心：根据产业发展格局，规划建设五个专业物流中心，分别为：现代医药物流中心、现代建材物流中心、农副产品物流中心、现代商贸物流中心和冷链物流中心。 多点：根据现代物流产业体系的需要和物流企业业务发展，在漫川关、高坝店、户家塬、杨地、板岩、小河口、色河铺、十里铺等重点镇布局，建设物流配送点，以提高物流产业覆盖面。 |
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专栏十：现代服务业重点项目 |
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1、电子商务物流产业园。总投资9.5亿元，在十里铺街道办事处占地150亩，建设集电子商务研发、办公、服务、展示、仓储、物流、培训、商务配套、生活配套等综合功能于一体的电子商务全产业链的综合产业园区。 2、天竺山旅游经济区。总投资12亿元，提升天竺山宗教文化，建设滑雪场、狩猎场、植物观赏园、僧道关养生堂、七里峡景区、环山乡村旅游产业带、实景演艺建设项目，创建国家5A级景区。 3、漫川古镇旅游经济区。总投资20亿元，主要建设田园旅道、迎宾大道、电瓶车道、人行步道；新建一级游客服务中心、游客集散广场、停车场、商贸步行街，完成古镇核心区民居改造，业态布置；完善标示标牌体系建设，配套建房经济区供水工程及古镇引水入街项目。 4、月亮洞、天蓬山寨景区项目。总投资5.7亿元，按照4A级标准，提升月亮洞、天蓬山寨景区，修建月亮洞垂直观光电梯、山顶休闲度假区和山下游客服务中心，在天蓬山寨启动攀岩基地、训练基地、兵营度假区、狩猎场、景区供水及环保设施、景区环线公路建设项目。 5、腰坪水上乐园。总投资1.56亿元，建设“周秦”文化主题雕塑、游客服务中心、餐饮设施、水上餐厅、旅馆。 6、猛柱山水上运动中心（天竺湖）。总投资3.18亿元，招商建设天竺湖码头、游客中心、景区道路及停车场。 7、黑龙谷·海螺宫秦岭国际休闲度假区基础设施项目。总投资53亿元，招商完成停车场、入境公路、供水供电、直升机场、2架直升机、景区步道20分里、索道3公里入景大门、旅游服务中心等设施建设。 8、秦岭原乡。总投资8.2亿元，建设法官“秦岭原乡”旅游样板村，打造茶田、荷塘、牡丹园和农耕体验为一体的生态农业观光园。 9、秦岭国际山地自行车环道。总投资2.65亿元，提升改造各景区之间环线道路设施，形成从县城-色河-板岩-宽坪-漫川-天竺山-县城的自行车绿道。 10、袁家沟红色革命教育基地。总投资1.62亿元，项目包括修复保护石板房、纪念碑广场扩建，完成纪念馆、模拟实地战场，停车场及服务区建设项目。 11、美丽乡村。总投资10亿元，全力打造中国最美乡村，建成2个国家美丽乡村、5个省乡村旅游示范村、10个秦岭美丽乡村、20个特色美丽乡村。 12、秦楚文化体验园。总投资3.2亿元，在漫川建设“山阳县秦楚剧院”，开发秦楚文化、二黄、汉调、漫川大调剧目，修建漫川大调传习馆。 13、中国核桃集散地。总投资7亿元，启动优质核桃基地30万亩，嫁接改造20万亩，建成集交易、仓储、物流、信息于一体的中国核桃集散中心。 14、狩猎场建设。总投资0.5亿元，在杨地镇建设10平方公里狩猎场，配套建设农家乐。 15、供销大厦。总投资2.5亿元，修建一幢26层高的供销商厦，总建筑面30338平方米。 16、丰和商业综合体。总投资3.8亿元，在西河新区占地25.43亩，住宅、酒店、商业用房及配套设施建设，总建面130067平方米。 17、旅游商贸街。总投资3.7亿元，在丰阳路建设一条旅游商贸步行街，发展旅游商店100家以上，建设中华名吃20家、风情酒吧11家。 18、游客服务网络体系。总投资1.75亿元，建成县城旅游集散中心及漫川一级游客中心、杨地、户塬2个二级旅游服务中心，和宽坪自驾游营地，在各大景区和重点旅游镇配套建设客运车站。 19、动画产业基地。总投资16亿元，在城东占地40亩，建设动画制作楼，后勤综合楼及配套设施，购置生产软、硬件设备。 20、创意产业基地。总投资57亿元，在城东占地50亩，建设创意体验中心、制作中心、多门类创新培训中心，产业走廊。 21、动漫欢乐城。总投资8.5亿元，建设以动漫形象为主题的娱乐，完善培训、购物、休闲等配套设施。 22、县镇农贸市场。总投资2.5亿元，在城东占地20亩，城市专业农贸市场一个；在户塬，色河，高坝，中村，银花和照川等6镇，建设商铺、大棚、货台等12000平方米，建成重点镇农贸市场。 投资总额225.41亿元。 |
第九章 协调发展，加快城镇一体化建设
以城镇规划为引领、重点项目为突破、精细管理为保障，坚持以人为本、科学发展、依法治城，强化绿色城镇化理念，推进绿色生态城区建设，提高城镇供 排水、防涝、雨水收集利用、供热、供气、城市交通等基础设施水平，推动人口向城镇、社区集中，实现城乡统筹发展的格局，全力塑造“绿色、生态、舒适、宜 居”的旅游县城。紧紧围绕“丰富城镇内涵、提升城镇品位、增加城镇亮点、完善城镇功能”的发展思路，推动城镇化发展由外延扩张向内涵提升转变。加快推进城 十一体化建设，为撤县设市打下坚实基础。到“十三五”末，县城建成区面积达到15平方公里，城镇人口达到28万人，县城人口达到15万人以上，城镇化率达 到60%。
第三十节 强化县城辐射带动能力
