撤镇设市以来，龙港经济社会取得了一系列发展成就，全面如期建成小康社会，为开启高水平建设社会主义现代化新征程打下了坚实基础。改革创新走在前列。有力有序推进大部制、基层治理等八个方面重点领域改革，构筑起龙港改革的“四梁八柱”。初步形成“十个一”改革制度成果，党政机构数量和人员比省内同类县市机构数量缩减60%，全面放开城镇落户限制，开展农村宅基地制度改革国家试点，完成全域“村改社区”，高标准打造了政务客厅、矛调中心、片区服务综合体、智慧社区等一批改革示范点。综合实力稳步提升。经济发展质效明显提高，主要经济指标位居温州前列，经济发展成果不断惠及广大人民群众，2020年地区生产总值(GDP)实现316.4亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别为55298元、29656元，增速高于同期GDP增速。产业发展步伐加快。三次产业结构加快调整优化，2020年三产比为2.85：45.7：51.45，逐步形成“三二一”产业结构。产业集群效应显现，拥有印刷包装、新型材料、绿色纺织等特色优势产业集群。高能级产业创新平台加快建设，获批设立省级经济开发区，成立温州高新区龙港分园。城市面貌日新月异。城市建设有序推进，启动龙湖区块综合开发，开工建设公共服务中心、龙湖公园等设市十大标志性项目，完成文卫路、新老城连接线、下涝未来社区等重点项目拆迁攻坚，创成“基本无违建市”。内外交通体系加快完善，甬台温高速复线龙港段通车，228国道、瑞苍高速等重大外联交通项目稳步推进，建成市域“半小时”交通圈。民生福祉不断增进。公共服务短板加快补齐，体育馆、城市公园、客运中心等一批重大公共设施项目建成投用，开工建设新龙港市人民医院，推动温州中学与龙港中学一体化合作办学，改造提升15所中小学校。文化软实力不断提升，入选省级新时代文明实践中心建设试点单位，市文化中心建成投用，姜立夫故居对外开放。“平安龙港”建设加快，持续开展扫黑除恶专项斗争，被评为温州平安建设工作先进集体。党的建设取得新成果，积极探索党建引领社区治理模式，高质量完成社区组织换届。加快组建各民主党派、工商联及群团组织，全面加强党管武装工作，构建大统战工作格局。
在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到：在从“镇”到“市”的新征程上，龙港还面临着诸多发展短板。转型升级的动能不足，产业链“两端在外”现象严重，缺少具有引领性的大项目和高能级平台。科技创新基础薄弱，R&D经费支出占GDP比重偏低，产业创新能力和高新技术产业支撑不强。跨越发展的要素保障不足，资金保障压力大，“引才难、留才难”问题突出。新生城市品质能级不高，与打造温州大都市区南部中心城市目标要求差距明显。公共服务优质供给不足，教育、医疗、文化等公共服务供给品质有待提升。现代治理水平能力有待提高，与“大部制、扁平化、低成本、高效率”的治理愿景尚有距离。
(二)现代化新阶段面临的新机遇新挑战
“十四五”时期，龙港发展所面临的内外部环境都发生了复杂而深刻的变化，机遇挑战前所未有。
从全球看，世界正处于百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革为龙港推进产业转型升级和振兴制造业带来重大机遇，但国际环境的不稳定性叠加新冠肺炎疫情等突发因素影响，增加了龙港经济发展的不确定性和复杂性。从全国看，我国正形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，经济社会发展长期向好的局面没有改变，城镇化将成为内循环最重要的牵引力，也为龙港打造国家新型城镇化综合改革示范区带来新机遇，但同时我国发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，经济运行存在着不少深层次矛盾，也为龙港新一轮改革发展带来挑战。从区域看，长三角一体化发展上升为国家战略，浙江省打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省的战略目标，温州“全力做强全省第三极、建好长三角南大门”的战略定位为龙港发展带来了巨大机遇，但新一轮城市竞争进一步加剧，高端要素向发达城市集聚的态势日趋明显，给龙港带来更加激烈的区域竞争。
综合判断，“十四五”时期，龙港发展仍然处于重要战略机遇期，将步入“大建大美”跨越发展期、“数字赋能”动力变革期、“美好生活”人民期待期、“整体智治”效能跃升期，需拿出改革探路的勇气和担当，深刻认识新阶段新理念新格局，保持战略定力，奋发有为办好自己的事，以确定性工作应对不确定性形势，在危机中育先机、于变局中开新局，跑出龙港“新速度”，开创高质量发展新局面。
(三)2035年远景目标
到2035年，基本实现高水平现代化，高水平建成国家新型城镇化综合改革示范区，成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。“一区五城”目标基本实现，城市综合实力显著提高，城市的凝聚力和辐射力更强，成为温州大都市区南部中心城市。
——经济高质量发展迈上新台阶。人均生产总值位居全市前列，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，经济结构更加合理，经济活力更加充沛。
——精简高效的现代治理体系基本形成。基本实现县域治理现代化，高水平建成整体智治体系和现代政府，成为行政管理和高效能治理的全国标杆。共建共治共享的社会治理格局更加完善，建设成为全国基层治理样板区。
——教育、文化、卫生、体育率先实现现代化。高品质文教体卫设施均衡优质，文化软实力全面增强，社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，公民素质和社会文明程度达到新高度。
——共同富裕率先取得实质性进展。中等收入群体显著扩大，城乡区域发展和居民生活水平均衡度持续领先，公共服务体系更加完备，全市人民共同富裕迈出更加坚实步伐。
——基本实现人与自然和谐共生。生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济持续健康发展。“高颜值”城市景观全面建成，未来城市建设成效初显，城市综合承载力和吸引力显著提升。
——党的全面领导得到高效落实。深入推进全面从严治党，清廉龙港全面建成，政治生态风清气正，中国特色社会主义制度优势充分彰显。
(四)“十四五”经济社会指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚定扛起建设“新型城镇化改革策源地、高质量发展新高地、基层治理样板区”的历史使命，加快实施“一区五城”，奋力打造“示范窗口”，全力建设温州大都市区南部中心城市。
根据以上指导思想，“十四五”时期龙港要突出城市特质，聚焦先行示范，奋力书写新时代改革发展新篇章，努力把龙港建成全国新型城镇化改革策源地、高质量发展新高地、基层治理样板区，加快打造温州大都市区南部中心城市。
全国新型城镇化改革策源地。坚定扛起新型城镇化综合改革“国家试验室”的重要使命，谋深做实一批原创性、引领性改革项目，力争在行政管理体制、经济社会治理、城乡一体融合等领域率先突破、系统集成，进一步释放重点领域改革红利，擦亮“无改革不龙港”的鲜明标签，打造一批具有辨识度和显示度的标志性改革成果，为全国新型城镇化改革输出新经验。
高质量发展新高地。坚决贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，积极把握新一轮科技革命机遇，系统抓好质量提高、效益提升和动力转换三篇文章，推动城市高能级、产业高质量、生活高品质，在经济、科技等领域关键指标取得重要突破，实现整体跨越式高质量发展，全面增强城市综合实力和核心竞争力，加快迈向县域高质量发展的“第一梯队”。
基层治理样板区。发挥根植人民、勇于创新的优良传统，系统集成抓好“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革，着力在党建引领、法治智治建设、社会组织参与、职能模块创新、网格团队建设等方面取得新突破，提升群众获得感和满意度，形成基层治理的示范性经验，引领新时代基层治理创新，打造高效能基层治理的“全国标杆”和“龙港样板”。
(五)“十四五”经济社会发展目标
到2025年，新型城镇化改革全面突破，“一区五城”建设取得决定性成效，人的现代化全面推进，市域现代化治理水平明显提升，温州大都市区南部中心城市的新格局初步形成，取得一批独特性成绩、引领性改革、标志性成果，在全省高水平全面建设社会主义现代化中走在前列。
——综合实力实现新跃升。全面贯彻新发展理念，深度融入新发展格局，全面激发新生城市潜能。经济社会总体实现新的跃升，经济增长速度、质量和效益更加协调，城市辐射力、集聚力进一步增强。以数字化改革为牵引的各领域改革全面深化，形成一批新型城镇化改革“重要窗口”标志性成果。到2025年，地区生产总值达500亿元，地方财政收入达50亿元，一般公共预算收入达30亿元，城镇化率达到80%以上，固定资产投资累计完成1000亿元，初步建成温州大都市区南部中心城市，高质量发展指标进入全省第一梯队。
——创新能力实现新跃升。创新体系更趋完善，创新生态更趋优化，主要创新发展指标显著提高，建成一批高能级科创平台、创建省级高新技术开发区，构建高效率创新型企业梯队，集聚一批创新人才，形成高层次人才“蓄水池”、青年英才“活力港”和“新时代工匠”集聚地，进入全省创新型城市和人才强市行列。到2025年，全社会R&D占比达到3%左右，累计引育高层次人才100名、领军型创业创新团队20个，新增高校毕业生在龙就业2万人以上。
——产业质量实现新跃升。产业基础高级化和产业链现代化统筹推进，产业核心竞争力不断增强，加快向价值链中高端迈进。以数字经济为引领赋能产业转型升级，传统产业提质增效，新兴产业全面突破，一批百亿级产业、平台和优质的项目、企业不断形成，商贸、物流、文旅等现代服务业发展取得新突破，都市型现代农业基础更加稳固，加快建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%以上，规上企业突破600家，亿元企业突破60家，10亿元企业突破5家，新增上市企业3家以上。
——幸福宜居实现新跃升。居民生活更加富裕，收入水平显著提高，中等收入群体不断扩大，实现更加充分更高质量的就业。公共服务体系更趋完善，教育、医疗、养老等服务更加优质均衡，人民日益增长的美好生活需要不断得到满足。全社会文明素质和文明程度显著提升，文化事业和文化产业加快发展。到2025年，全市城乡人均可支配收入分别达到9万元、5万元，收入比缩小到1.8左右。生态环境持续改善，主要污染物排放、碳排放总量有效控制，市县控以上地表水断面达到或优于三类水体比例达到92%以上，城市PM2.5平均浓度稳定达标，实现天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。
——智慧城市实现新跃升。努力打造引领新型城镇化的“未来城市”,以数字化改革为引领，推动生产方式、生活方式、治理方式发生基础性、全局性、根本性变革。党政机关整体智治系统框架基本形成，数字社会多场景应用全域拓展，以“城市大脑”为核心的智慧城市系统基本建立，新型基础设施建设全省领先，智能交通系统初步搭建，能源、水利等智慧设施网络更加完善。数字变革走在全省前列，整体智治能力取得重要突破，城市智能化、精细化管理水平全面提升。
——平安善治实现新跃升。党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系基本形成，“大部制、扁平化”基层治理体系更加高效，社区多元共治机制更加完善，网格化管控更加有力，基层基础更加夯实，在治理体系和治理能力方面形成“龙港样板”，走在前列。“法治龙港”“平安龙港”建设取得显著成效，城市管理体系更加健全，风险防控能力、突发事件应急处置能力、防灾减灾能力显著增强，共建共治共享的社会治理格局基本形成，社会持续保持和谐稳定的良好局面。
