注:(1)带**为省级对应指标;[]为五年累计数。
(2)2020年地区生产总值、居民人均可支配收入完成值按现行价格计算,增速按可比价格计算;全员劳动生产率按当年价格计算。
二、提升城市品质能级,打造温州大都市区南部中心城市
加快优化市域空间格局,积极融入双循环新发展格局,深入实施乡村振兴战略,促进经济社会发展绿色转型,全力打造温州大都市区南部中心城市,提升城市集聚力和辐射力。
(一)构建“一区引领、两园支撑、组团联动、全域美丽”的空间格局
“一区引领”,即推进包括龙江、沿江和湖前在内的老城城区和新城城区相向融合发展,打造市域中心城区,进一步做大规模、做强经济、做畅交通、做优功能、做美环境。以现代化和品质化为导向,重点培育发展高端商务、金融服务、文化教育、科技研发、品质居住、生态绿地等功能,以未来社区理念推进城市有机更新,完善对外交通网络,加快设施更新、人才集聚和环境优化,全面提升中心城区在鳌江流域的主核引领能级和辐射带动能力。
“两园支撑”,即高标准建设新城产业园、西部产业园两大平台,支撑城市能级提升。以产城融合为重点,加快集聚产业、资本和人才等高端要素,强化新兴产业培育,推动传统优势产业转型升级,完善城市功能配套,提升现代商务商贸功能和教育医疗等服务品质,积极对外联动加强合作,打造甬台温临港产业带重要增长极。
“组团联动”,即加快推进公路市政化改造,依托重要公共服务节点和交通干线等,紧密串联云岩、江山、平等、白沙、芦浦、舥艚六大城郊组团,提升联通水平和效率,统筹推进资源要素配置、公共设施建设和生产力布局,推动人口有序集中、产业合理集聚、空间高效集约,加快全域一体融合发展。
“全域美丽”,即统筹推进“北联、南拓、东优、西跨”,建设美丽门户、美丽街区、美丽路网、美丽河道、美丽海湾等“五美空间”,严守生态保护红线,加强生态系统保护,筑牢城市生态本底,加快建设城市绿道和城市公园,串珠成链拓展蓝绿公共空间,全面提升城市美学形象,积极导入大健康、大文旅等特色美丽经济,打造蓝绿交织、景城一体的全域大美格局。
图2-1 龙港城市空间总体格局
(二)构建高能级开放城市
高水平参与温州都市区建设。大力推进鳌江流域协同发展,与苍南和平阳共建温州都市区南部副中心,推动协同发展政策制定、基础设施互联互通、产业创新协同分工、公共服务共建共享,共同建设美丽浙江南大门。高标准建设好龙港市新时代“两个健康”先行区实践中心,进一步探索形成有利于民营经济高质量发展的“龙港经验”,创建新时代“两个健康”先行区龙港实践基地。加快建设温州高新技术园区龙港分园,积极承接重大新兴产业项目和科技成果。争取纳入中国(浙江)自贸区温州联动创新区范围,在民营经济国际化发展方面进行制度创新探索。加快生态海岸带建设,进一步畅通龙港-马站沿海交通廊道,完善沿海绿道设施体系和国际化服务设施。共同建立鳌江流域综合管理体系,推进流域防洪减灾、水资源保护、生态修复。
专栏1 “两个健康”先行实践基地改革 |
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深化龙港市作为创建“两个健康”先行实践基地的牵引作用,牢固树立产业强市理念不动摇,加快推进新旧动能转换,构建符合龙港发展的产业体系,打造实体经济强市。
1.制定实施先进制造业发展计划,推动传统产业改造提升和新兴产业培育,构建现代产业体系,打造具有国家影响力的民营经济创新发展示范区。 2.主动对接国家产业发展导向,争取国家重大生产力布局落地,加快建设龙港新城、小微园、印艺小镇等高能级产业平台。 3.实施数字经济“一号工程”,发展新经济、新产业、新商业模式,促进行业龙头企业转型升级,加快信息化、智能化改造,推动产品高端化、生产专业化、制造信息化、管理精细化,推进产业基础高级化。 4.加强小微企业公共服务平台建设,大力支持中小微企业与大企业、大集团建立以产业链、供应链、产品链为纽带的战略联盟,培育一批“专精特新”企业,推进产业链现代化。 5.争取建设高能级研发平台,建立研发平台与产业发展有效对接机制,发挥辐射带动作用。 6.推进惠企政策直通车工作,大力推进企业精准减负,建立支持企业融资、用地和服务的政策体系,加快企业上市步伐。 7.优化营商环境,推进“一窗受理、集成服务”改革,加快涉企政策整合清理,建立有求必应的营商专员制度。
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积极融入长三角和海西经济区。以接轨上海为主攻方向,建立“研发孵化+生产制造”合作模式,发挥在外商会作用,吸引更多在沪金融机构和人才来龙港投资创业。积极对接杭州,加强在数字经济领域的合作,助推产业数字化转型。主动对接长三角重点平台,共建合作产业园,承接产业和科技成果溢出。积极融入海西经济区,加强区域间产业、科创和旅游等多领域合作,谋划推动一批具有影响力的区域合作项目,打造长三角联通海西经济区的重要桥头堡。深化对台交流合作机制,定期举办两岸民营经济创新发展论坛、国际化创意印艺论坛、青年时尚印艺大赛、海峡印博会等,吸引台湾青年创业就业,加强对台项目招引。
全面激发消费活力。积极开展促消费系列活动,全面释放消费潜力。大力培育“四新”消费,积极推广“云购物”“云生活”等新零售模式。大力繁荣“夜间经济”,重点建设沿江夜间经济带、龙跃路步行街、月湖商圈等,打造一批夜间消费网红打卡点。完善“一站式”便民服务功能,打造“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活服务圈。促进文商旅融合发展,释放餐饮住宿消费需求,鼓励汽车消费升级,提升文化、教育、养老、体育、家政、医美等消费能力。落实带薪休假制度,扩大节假日消费。深入实施绿色消费行动,营造安全放心的消费环境。大力发展会展经济,建设会展中心。
扩大有效投资空间。发挥投资对优化供给结构的关键作用,保持投资合理增长。对接国家“两新一重”等重大投资方向,坚持“新基建+传统基建”协同发力,提高投资质量和效益。全力推进市域城镇化补短板强弱项工作,加强交通、水利、能源等重大基础设施建设。实施新基建“十大行动”,加大与 5G 网络、大数据、云计算、人工智能等前沿信息技术的融合力度。发挥产业政策导向作用,引导资金投向“四新经济”,培育战略性新兴产业,形成新经济业态。实施产业投资“251”工程,切实加大工业投资力度,大幅提升工业投资比重。
专栏2 “十四五”重大建设项目安排 |
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加快构建现代流通体系。加快完善物流基础设施和物流服务体系,优化物流分拨中心和末端配送等布局,构建内外联通、安全高效的物流网络,推进物流降本增效。优化城乡商业网点布局,发展壮大包装等专业市场流通体系。进一步打通城乡流通渠道,支持农产品物流配送中心建设,畅通农产品流通网络。加强冷链物流体系建设,谋划建设舥艚冷链物流基地。加快完善应急物流基础设施,建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急流通体系。推动物流企业从运输、仓储、配送等环节向供应链管理转型,着力培育具有竞争力的现代流通企业。建设市域综合物流信息平台,推动流通体系信息化、智能化建设。
(三)打造品质美丽新城市
全面提升城市功能品质。高标准建设龙港新城,基本建成公共服务中心区、月湖时尚商圈、邻里中心、龙湖湿地公园、月湖翠湖生态长廊等,打造高品质亲水空间,形成“一轴三带、五湖十景”城市界面。高起点谋划建设“龙港之芯”板块,推进滨江大道板块、李家垟板块、象岗板块等整体改造。持续深化城市有机更新,不断完善城市功能设施。加快推进老旧小区“应改尽改”,重点改造完善市政基础设施,规范物业管理,改善居住条件。深化市容乱象整治行动,持续加大城市核心区域和主干道交通管理,重点整治餐饮油烟、占道经营、违章停车、外卖配送、“四小车”等顽疾乱象,加快老城区沿街市场、家庭作坊出城入园、梯度外迁。实施“城市管家”机制,以市场化、数字化手段,全面提升城市管理水平。推动房地产市场健康发展,积极推进租赁住房建设,有效增加保障性住房供给。
专栏3 提升城市功能品质重点举措 |
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