2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是立山抢抓机遇谋发展、克难奋进促振兴的关键一年。明年要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”规划和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济社会等各项工作十分重要。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴重要讲话和指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实市委“两翼一体化”经济发展战略，按照区委“1+2+3+4+5”工作思路，解放思想观念，抢抓发展机遇，创优营商环境，突出项目建设，激发城市活力，全面做好“六稳”工作，更好满足人民的新期待，确保如期全面建成小康社会，奋力开创立山全面振兴、全方位振兴新局面。
2020年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长3%(在减税降费基础上);固定资产投资增长8%;规上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长5%;进出口总额增长7%;城镇登记失业率始终控制在3.9%以内;各项指标不低于全省、全市平均水平，保持在合理区间。
我们将突出做好以下八项工作：
(一)统一思想，抓住机遇，进一步坚定推动振兴发展的信心
信心比黄金还重要。当前立山既面临同全国一样经济下行压力加大、风险挑战显著增多的宏观背景，又有习近平总书记提出的“四个短板”的东北基因，更有立山历史包袱积重、财政事权迥异、优势与短板孪生的特质，有着更为艰难的一面。为此，要如期完成全面建成小康社会目标任务，更需要我们统一思想，登高望远，增强信心。
要看清大势，把握战略机遇，坚定信心。我们要把思想统一到中央对我国经济发展形势判断上来，我国经济稳中向好，长期向好的基本趋势没有变，我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，更有党中央、国务院对东北振兴的关心支持和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示科学指引，只要我们坚定信心、同心同德，一定能战胜各种风险挑战。
要深谋大局，分享政策机遇，提振信心。新的一年，《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》(中发〔2019〕37号)将得到贯彻落实，中央国企改革三年行动方案将落地实施，国家将把大力支持老旧小区改造作为扩大内需重要支撑，解决基层财权事权不匹配的财政体制改革将加速推进。已上升到市委战略的南沙河综合整治及鞍山港、沈海高速北出口、自由东街隧道等彻底改变立山空间定位的重大项目将竣工和开建。这些都将为我们解决过去想解决而不能解决的难题提供千载难逢的机遇，改变我区的发展格局，夯实跨越赶超的坚实基础。
要转变观念，克难创造机遇，树立信心。我们要用辩证、系统、开放的思维认识立山的优势与短板，看待我们面临的风险与挑战，善于扬长避短，化危为机。去年成功解决鞍山一工破产后的腾迁难题，给我们带来近6000万元的收入、50万平的空间以及鞍钢废钢等三个工业项目落地，在解决问题的同时，创造了化解风险、促进发展的机遇。我们同样有理由相信，深化国企改革、老旧小区改造等政策机遇，也一定会在我区破解围钢难为、城市活力不足等发展和社会难题中创造新的机遇。我们要把问题和困难作为机遇的特殊表现形式，乘势而上，在攻坚克难中激活蛰伏的发展动能，创造先人一步的发展优势。
要认清形势，抢抓对接机遇，增强信心。尽管今年受各种因素影响，我们的发展目标还没有全面实现，但我们立山无可比拟的空间存量优势，“一山一河一园”不可复制的自然生态禀赋，围钢厚实的产业基础以及市委、市政府重大基础设施战略布局等等，这些传统优势没有变，潜能正在叠加积蓄，将在新的一年井喷式显现优势。同时经过多年努力，全区上下步调一致，形成了难得的发展共识和工作合力，在没搞一个房地产项目、没借一分债的情况下，保持了经济社会大局平稳。我们有理由相信，只要我们增强发展信心，主动作为，就一定能抓住机遇，化危为机，加快实现振兴发展。
(二)大力推动改革创新，激发体制机制活力
坚持新发展理念，聚焦突破体制机制障碍，持续推进改革创新走深走实，坚定不移地将各项改革进行到底。
推动“三园”同建改革。按照区委省级经济开发园区、“军民融合”产业园区、“飞地经济”园区同建要求，进一步加大园区运行机制改革，建立一体化的公共基础设施、统分结合的管理服务机制，推动做实“管委会+公司”运行模式，试点推进园区托管机制。建立绩效为导向的全员聘任制，加快解决人才难求、活力不足问题。
全面推进企业改革。通过改制重组、项目投资、债转股等方式推动国有企业多元化改革，在立山房产公司、恒洁公司、立兴公司探索建立现代企业制度。高质量完成区属厂办大集体改革工作，支持配合鞍钢、三冶附企大集体企业改革工作。平稳衔接完成国有企业退休人员社会化管理工作。落实市委民营经济重组大会精神，引导鼓励民营企业参加混改，加快解决缺资源、少资金、运转难的问题。
持续深化“放管服”改革。按照简政放权放出活力和动力、创新监管管出公平和秩序、优化服务满足市场对便利和品质的要求，加快推进简政放权。开展政务服务事项标准化体系建设，转化好上级政策、落实好本级政策。创新政府监管理念方式，全面推行“四减四办”“一件事”改革。加强社会信用体系建设，实现信用信息公开共享共用。
进一步优化财政体制改革。坚持“绩效导向、权责对等、有事有钱、多劳多收”改革原则，进一步理顺区财政与园区、街道和区直部门的财权事权关系，全面落实区财政保工资、保民生，基层保运转、保绩效的财政收支责任，通过科学调整财权，激发基层预算单位争取资金、增加税源、招商引资的积极性。
深化推进政府机构改革。大力推进政府部门在“三定”方案细化基础上建立岗位目标责任制;在安全生产、食品卫生、环境保护等领域健全完善一岗双责制度。清理规范政府系统议事协调机构，提升政府工作效能。
(三)全面推进融合发展，打开“工业立区、商贸兴区”新局面
融合发展是现代经济发展的突出特点，是提高全要素生产率，推动产业转型升级，提升产业发展能级，促进消费活力集聚的重要抓手，必须坚持信息对接、业态衔接、优势互接、利益链接的推进思路，按照市委“两翼一体化”经济发展战略规划和区委工作要求，做大做强高端装备和钢铁深加工两个主导产业，培育壮大钢铁循环经济、工业数字经济、钢铁轻工业、商贸物流“四新产业”，加速促进文化、旅游、体育、健康产业和教育事业“五业融合”发展。
