要聚焦“四新产业”，深度推进“双鞍”融合。要抓住国家实施国企改革三年行动方案的有利机遇，把住鞍钢这个鞍山振兴的龙头，按照“服务、共赢、环保”的理念，深化对鞍钢的认识，进一步加强融合机制建设。要认识到鞍钢既是企业，更是立山的发展要素和营商环境，与鞍钢融为一体，立山就有招商的底气、发展的后劲。要认识到钢铁是传统产业，但不是落后产业，要充分利用钢铁产业升级、产品创新等巨大市场潜力和作为空间，积极拓展“围钢”思维。要认识到围绕钢铁产业，但不只是围绕鞍钢产业，鞍钢只是围钢发展的根据地，不是围钢发展的目的地。要充分理解双鞍融合是地企融合，更应该是企企融合，政府更应创造条件，建立与鞍钢开发市场无缝对接的信息平台和联结机制，为助推国企混改和民企重组创造条件。要加速推进钢铁循环经济产业园空间、产业、产品规划，实现与鞍钢发展的内涵式对接。重点推进以废钢加工和磁粉深加工为主的冶炼循环链和以管、线、轴、轻工业制品为主攻方向的钢铁深加工产业链，以矿山机械、环保设备、生产维修为主的生产服务业产业链，大力发展工业数字经济，推动做实腾讯和鞍钢联合实验室项目，搭建“双创”平台，发展高新技术产业，增强创新发展能力。加速推进立山支持“双鞍”融合八项政策落实，建立更加紧密的利益共同体，推动鞍钢众元镁基球团粘结剂、液压缸制造等5个项目落地。
打造产业基地，力促军民融合。要抓住市政府将立山经济开发区列为市军民融合产业基地备选承接地的有利契机，落实空间规划，定制鼓励政策，整合融合资源，立足项目支撑，从速破冰开局。要重点推动海咯尔与辽宁睿森建立辽中南地区维修保障基地，以鞍山钢铁集团有限公司(投资10亿元)收购三冶德龙钢管和攀枝花钢铁公司φ340大无缝钢管生产线为重点军民融合项目，整合鞍钢钢绳及鞍山钢铁轴承等拥有参军资质和潜力的企业资源，率先把项目做实。要建立军民融合工作推进机制，深入研究工作规律、服务流程、政策要求、融合平台。要加强对上协调，强化对企服务，精选引导有潜力、有意向企业，注重前期培育，争取有1-2家企业获得参军条件，为企业稳定市场、规范管理、转型升级创造新机遇。
培育发展新动能，加速“五业”融合。按照市委“四产融合”一体化战略规划和区委“五业”融合发展定位，立足灵山、南沙河、孟泰公园、鞍山一工、百年老街等自然、产业和人文资源;贝隆运动健康小镇、兰开美术高中、鞍钢新城全龄化康养等项目资源;五十一中、东方中学、中华小学等优质教育资源;铂尔曼、大悦城等独特旅游配套资源，大力推动健康、养老、旅游、体育产业和教育事业“五业”融合，推动立山消费转型升级，培育发展新动能。加快完善南沙河两岸产业布局，构建“一带、四区、多点”总体布局。率先建成灵山山体公园，启动灵山文化旅游度假区项目，发挥贝隆运动健康小镇龙头作用，激活冰天雪地资源，发展南沙河冰雪旅游等项目。要满足人民群众多层次、多元化休闲消费需求，探索推进在确保公益性属性的基础上，以托管方式用市场化办法完善孟泰公园服务功能，打造“四产融合”新亮点。要以鞍钢新城全龄化康养社区项目为重点，支持鞍钢把鞍钢青年宫打造成区域性康养结合服务平台，推进与天津统捷科技公司合作的医养结合项目。以筹建一工博物馆项目为牵动，全面规划钢都一工文旅产业园，完成政策定制和项目策划。巩固教育强区地位，支持文华学校启用原曙光小学、兰开美术高中竣工投用，优化南沙河北岸教育布局，努力招引国内外知名高中和幼儿园落户素质教育小镇，全面提高立山空间要素的质量能级、投资引力、消费活力。
(四)狠抓招商一号工程，全力以赴稳投资
要把稳投资放在当前经济工作更加突出的位置，加强对招商工作规律性认识，更加系统全面地抓实招商一号工程。
充分释放空间优势。以腾迁净地为总抓手，狠抓自由东街隧道、监狱周边、滨江国际、上峰景城、原万恒地块、眼镜湖南等地块土地征收，加快康宁医院、五十中学东等地块土地挂牌出让。进一步摸清“三闲一烂”资产底数，加大盘活力度，以股份合作、以房抵债、整体出让、租赁承包等方式，因地施策、挂图作战，确保完成市委市政府目标要求。加快推进棚户区改造，确保2020年麦山子、大红旗、大乐屯区域征收工作圆满收官，确保全年腾迁净地200万平，跟进续建总投资1.37亿元的园区“九通一平”基础设施工程、万胜街道路工程，开工建设总投资2400万元的冯家街等市政道路工程，全面做强招商营商工作的空间支撑。
不断夯实招商基础。立足空间规划布局，瞄准产业规划定位，结合发展需求，锁定招商项目重点;出台惠企政策、招商引资政策;实行财税分成激励，抓好政策转化，做足政策支撑。确保政府承诺、扶持政策及时兑现，减轻企业负担，打造诚信政府;完善项目管家制度，跟进企业需求，做好项目服务、政策调整，优化服务环境。召开招商大会，科学下达招商任务，压实招商责任，实施部门招商、全员招商体制，加速在全区形成招商工作人人有责，能招来商人人羡慕的工作氛围，努力创造让能招商的干部既有前途，又有“钱途”的绩效导向。
优化创新招商方式。把促进以商招商放在更加突出的位置，通过项目管家帮扶企业，取得企业家信任，问计于企，鼓励其延链合作招商。探索购买服务市场化招商、园区托管一体招商以及借助混改和采购市场，与驻区国企联合招商方式，推动招商工作精准有效。
(五)以发展飞地经济为抓手，努力飞出对外开放新格局
深化对飞地经济内涵的认识，打开开放合作的新视角。“飞地”是指以规划为引领，以投资共赢为纽带，以项目要素空间转换为特征的开放合作模式，飞地方式要由原来的以县(区)为单位的内飞，转变为跨越县界、市界、省界甚至国界的外飞。“地”既指传统意义的土地空间，又包括了用能指标、排放指标和人力、运力、数据、资源等新生产要素。土地空间布局也包括土地空间的平飞和城市楼宇空间的立飞两种形式。
对接国家对外开放区域发展战略，找准飞地项目的着力点。主动融入“一带一路”开放战略，加强推动“鞍山港”规划建设，力争规划定型、开发定项、物流园区定位。密切跟踪国家长江经济带、京津冀、大湾区等区域发展战略，瞄准其“围钢”产业发展瓶颈，探索地区财力共享的办法，在增强企业积极性同时，增强飞出地政府的积极性，加速推进“围钢”产业集聚。探索新要素飞地合作模式，推动投资115亿元与浙江德清大数据中心建设项目飞地合作模式，打造跨省飞地合作新模式。
融入省“一体两翼”对外开放格局，加速补齐“飞出去”短板。全面贯彻落实《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》，加大引进外资力度，力争打破十年来没有重大外商投资项目的被动局面。深度参与东北亚经贸合作先行区建设，立足立山康养产业、教育事业和钢铁循环产业的发展需求，加快推进与日本TDK公司合作的高端磁材项目和花木乡养老公司合作的康养项目。瞄准中国-中东欧“17+1”经贸合作示范区建设，积极对接“冰上丝绸之路”战略规划，探索对外招商引资新途径，鼓励现有企业采取外资增资形式投资项目建设，推动有潜力外资项目增资扩产。
完善区域内投资空间共享政策机制，推动街道、社区(村)经济协调发展。区商务局要在三月底前编制立山区土地空间和楼宇资产的平面分布和规划导则，区财政局负责完善资源出让(出租)收益和投资收益分享办法，推动行政区划向经济区划转变，形成“谁招谁的，谁用谁得”的公平竞争态势，使“画地为牢，抱残守缺”成为历史，年内确保每个街道至少有1个投资千万元的飞地项目。
