各项事业协调发展。严格实施城区义务教育就近入学制度，普通高中取消“三限生”招生，监利中学一名学子被清华大学录取。完成130个村级文化广场建设，《荷叶田甜》获全省广场舞乡镇组一等奖。深入推进医药卫生体制改革，卫生服务体系不断完善。加大“两非”案件查处打击力度，出生人口性别比逐步下降。认真做好“电子商务进农村示范工作”，完成30个行政村电子商务服务站点建设，荆州市推进电子商务发展观摩培训会在玉沙集团举行。基层民主协商有序开展，宗教活动管理进一步规范，工商联被评为全省“五好”县级工商联。诚信药店、“放心粮油”连锁店、早餐示范店加快创建。科技兴工、科技兴农工作取得积极进展。统计基层基础规范化建设初见成效。价格秩序联合监管体系初步形成。国防动员和双拥共建工作进一步加强，县人武部被广州军区评为先进旅团单位。农网改造升级投入资金创历史新高。工商、质监、气象、工会、共青团、妇联、史志、档案、老干、邮政、通讯等工作取得新业绩。
社会管理不断加强。扎实推进平安法治建设，破获刑事案件578起，9起命案全破，成功侦办涉毒案件61起；“天网工程”全面建成并投入使用，全县1003个城乡网格基本实现市县乡村四级联通。安全生产各项控制指标稳步下降，一批信访积案得到有效处理，信访维稳形势总体平稳可控。
另外，县政府承诺的“十件实事”已完成7件（解决22万农村人口饮水安全，修通“断头路”80公里、改造供电线路667公里、新增扩容配电台区507个，为15万农村妇女提供免费健康体检和“两癌”筛查，建设3至5个乡镇健身广场、1至2个城区健身示范苑、50个农民健身中心，建成10个乡镇垃圾中转站、在500个村建立卫生保洁长效机制、绿化村庄128个和通道240公里，投资8000万元改造农村薄弱学校，扶持建设蔬菜生产基地5000亩），还有3件正在加紧完成。承诺的“新建100个村级公益性公墓”，已经建成80个，20个村正加紧建设；承诺的“新增280套消防设施，新建公交站点152个”，消防设施正在加紧安装，公交站点工程已完成招投标，预计三月份可完成建设任务；承诺的“基本建成公租房560套，新开工建设公租房812套，完成棚户区改造364户、连家渔船渔民上岸安置210户”，公租房任务已经完成，棚户区改造和渔民上岸工程正加紧实施。对于没有达到预期效果的实事，县政府将加大推进力度，确保承诺全部兑现。
——发展气场明显增强
大力巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格开展“讲规矩、守纪律、作表率”专题教育活动，认真践行“三严三实”要求，全县干部作风进一步转变。特别是在去年的 “东船事件”善后处置过程中，我县广大干部群众主动担当、全员参与，圆满完成了事发地救援工作任务，受到了中省市领导的高度肯定。克强总理专门批示，“监利广大党员干部群众在‘东方之星’号客轮翻沉事件中积极参与救援，倾心为乘客家属做好服务，展现了优良作风，体现了人间真情，书写了小城大爱。这种主动担当、忘我为人的精神值得充分肯定，向同志们表示衷心感谢”。“东船事件”的成功处置，充分展示了监利大义、监利大爱、监利责任和监利担当，树立了监利在外的良好形象，作为一名监利人，无论身在何方，都会感到无比的自豪和荣光。
各位代表，刚刚过去的“十二五”时期，是监利跨越发展的重要阶段。经过全县人民的不懈努力，经济社会发展取得新突破，“十二五”圆满收官，为“十三五”后发赶超、全面振兴奠定了良好基础。
——“十二五”时期，是我县发展速度最快的五年。地区生产总值年均增长10.7%，社会固定资产投资年均增长22.9%，财政总收入年均增长24.5%，地方公共财政收入年均增长33.3%，社会消费品零售总额年均增长12.7%，外贸出口年均增长25%。全县金融机构存贷款余额289.9亿元、103.7亿元，分别年均增长21%、13%。县域经济综合排名在全省进位9名，全省农产品主产区县域经济发展座谈会在我县成功召开。
——“十二五”时期，是我县改革开放力度最大的五年。加快政府职能转变，完成了“三证合一”登记制度、机构改革、农村公益性服务“以奖代补”、村级规模调整等一系列改革，大力推动城市投融资体制改革、财税体制改革、医药卫生体制改革、“营改增”等工作，改革开放力度空前。累计引进项目226个，引进资金500多亿元。
——“十二五”时期，是我县城乡建设投入最多的五年。累计投入城市建设资金近40亿元，城北新区形成“七横六纵”道路骨架网络，新客运汽车站、滨江公园、章华小学、县人民医院等一批城区标志性建筑相继建成，江城南路综合开发、后河整治等重点项目顺利实施。先后成功创建 “省级卫生城市”、“省级园林城市”、“省级文明城市”，“撤县设市”争取工作取得实质性进展。“一主三副、两特两轴” ②城镇化体系初步形成， “福娃模式”成为全省“四化同步”发展的一面旗帜。
——“十二五”时期，是我县民生事业发展最好的五年。城镇常住居民人均可支配收入年均增长15%，农村常住居民人均可支配收入年均增长17 %。新增城镇就业岗位5万个，城镇职工“五险一金”参保人数达到53万人，城乡居民养老保险参保人数达到62万人。医疗机构硬件设施标准和服务水平不断提高，新农合基本实现全覆盖。优先发展教育事业，办学条件不断改善。群众文体活动广泛开展，“三馆一站”免费开放。公众“一感两度两率”③ 大幅提升，社会治安秩序持续好转。
——“十二五”时期，是我县发展环境最优的五年。深入推进简政放权，实施二轮行政权力清理，行政权力和政务服务事项从550项减少到154项，广大干部服务企业、项目建设的能力和水平进一步提高。严格落实中央八项规定，全面落实党风廉政建设责任制，严厉查处不作为、乱作为和违法违纪行为，干部的精神面貌和工作作风明显改变。
各位代表，五年来的发展成绩瞩目，令人鼓舞。这是省市正确领导的结果，是我县历届“四大家”班子长期积累、打下良好基础的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果，是社会各界密切协作、广泛参与的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员和各位老干部，向驻监部队全体官兵，向所有关心支持监利发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在一些困难和问题。主要是国内经济下行压力持续加大，企业生产经营困难增多；农业抗灾能力仍不够强，大宗农产品价格低迷，给农民增收带来压力；产业结构还不尽合理，支撑县域发展的大企业、大项目比较少；城市功能还不够完善，城镇化管理水平有待提升；社会保障体系还不够健全，教育、卫生等公共服务均等化、优质化水平不够高，保障和改善民生的压力仍然较大。对此，我们要准确把握经济发展新常态下的新特点、新形势、新机遇，更加有效地应对各种风险和挑战，直面问题，勇于担当，努力开创监利经济社会发展新局面。
二、“十三五”时期经济社会发展的总体要求
“十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜时期，是全面深化改革、全面从严治党、推进依法治县的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，是实现后发赶超、全面振兴的见效时期。我县“十三五”时期发展的指导思想是：以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展为主题，以深化改革开放为动力，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，以加强和改进党的建设为保证，抓住长江经济带建设、荆州壮腰工程等重大机遇，聚焦“工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享”四大目标，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为实现监利后发赶超、全面振兴而努力奋斗！
“十三五”时期监利经济社会发展的主要目标：地区生产总值年均增长10%左右，社会固定资产投资年均增长18%，财政总收入、地方公共财政收入年均增长20%，社会消费品零售总额年均增长15%，外贸出口总额年均增长20%。
工业倍增，工业经济以2015年为基数，全县规模以上工业销售收入达到700亿元以上，规模企业新增200家以上，新引进开工建设工业项目150个，园区项目供地面积达40平方公里，工业入库税金达到4亿元。相比2015年末，新增规模企业翻两番，其余指标均翻一番。农业转型，加快转变农业生产方式、经营方式、管理方式和资源利用方式，推动农业现代化与工业化、信息化、城镇化、绿色化深度融合，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、科技先进、产业融合的现代农业发展道路。全县农业综合机械化水平达到90%，科技贡献率超过70%。城乡同治，把城市精细化管理作为提升城市形象、优化发展环境的关键环节，把“统筹城乡发展”作为改变城乡二元结构、解决“三农”问题的根本出路，按照“城乡同规划、设施同建设，卫生同保洁、事务同管理”的原则，全面建设两型社会，从根本上消除农村“脏乱差”现象，打造美丽乡村。民生共享，以增进民生福祉为目的，增加城乡居民收入，健全社会保障体系，推进社会公共事业发展，促进社会公平正义与和谐进步，确保现行标准下贫困人口2018年全部脱贫。
遵循以下基本原则：一是坚持以全面振兴、后发赶超为主基调。促进规模与质量同步提升、硬实力与软实力共同增长、富民与强县有机统一，力争党建、经济、社会、文化、生态、民生等各项事业都走在全市前列。
