三、2016年工作任务
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是我们踏上新征程的起步之年。政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议、城市工作会议、农村工作会议及省委、市委、县委全会精神，落实供给侧结构性改革要求，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加快工业发展，加快农业转型，加快结构调整，加快城镇建设，加快民生改善，全力推动全县经济社会发展再上新台阶。
全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长13%；社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长15%；外贸出口增长20%；财政总收入增长20%；地方公共财政收入增长20%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均可支配收入增长12%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；政策外生育多孩率控制在1%以内，出生人口性别比控制在127以内；万元生产总值综合能耗下降3.5%。
为实现上述预期目标，今年将重点抓好以下五个方面的工作：
（一）大办工业，强力推进工业倍增。
加快平台建设。健全园区体制机制，统筹“一区四园”基础设施建设，2016年将白螺临港工业园纳入县级层面管理，实行统一规划、统一建设。完善园区产业规划，按照“产业集聚、功能分区、互补互通”的原则，科学合理布局园区产业，同时引领园外项目向“一区四园”集中。改善园区基础条件，确保玉沙大道东延、创业路南延、祥和路全面竣工，启动章华大道东延（创业路-污水处理厂）工程，全面建成工业污水处理厂及配套管网工程，积极推进园区拆迁腾退工作，全面提升园区承载能力。
实施扩量增效。加快省级产业集群建设，做大做强以福娃为代表的食品产业集群和以玉沙为代表的家纺产业集群。加快产业园项目建设，力争香港家居新签约入园企业18家，新开工企业12家，新投产企业15家；华中玻铝新签约入园企业5家，新开工企业5家，新投产企业3家；永康五金新签约入园企业2家，新开工企业2家，新投产企业6家；中泰电子新开工企业3家，新投产企业3家。加快培育骨干企业，推动一半天药业、源盛纺织、顺昌科技、福人木业、福江集团、银丰纺织、润荥钢构、浩宇制衣等企业提档升级。加快祥兴纸业、凯利制管等项目建设。加快多层次资本市场建设，力争年内再上“新三板”企业3家，四板企业15家。加快推进企业技改扩规和中小企业成长工程，全年新增规模企业20家。
着力招大引强。强化招商责任，加强小分队招商工作督办，建立招商微信群，每天晾晒招商工作；完善驻点招商考核办法，着重考核出工率（每月驻点不少于18天）、签约率（每年不少于2个项目）和项目开工率（每年不少于1个项目）；继续实施招商引资“一把手工程”，各单位主要领导每月外出驻点招商不少于2次。创新招商方式，突出产业招商，培育做大“5+4” ④产业；弘扬“小城大爱”品牌，拓展引资区域。严把招商关口，紧盯世界500强、国内100强、行业龙头企业、上市公司，着力提升产业层次；更加注重招商项目的“六关五度”⑤ ，全面提升招商质量。
优化发展环境。企业和企业家是值得我们倍加珍惜的宝贵财富，我们要高看一眼，厚爱三分。扎实开展降低企业成本行动，进一步清理规范中介服务，降低企业制度性交易成本；进一步正税清费，降低企业税费负担。加大对企业的资金扶持力度，设立1亿元产业扶持基金，充分发挥省县域经济发展专项资金、市壮腰资金的作用，重点扶持信誉好、在“三板”和“四板”上市以及正在争取上市的企业。全力破解企业要素瓶颈，深入开展“万名干部进万企”活动，强化项目帮办“四个一”机制，优先保障工业项目用地，加强企业用工劳务对接，实施企业人才培训工程。
（二）加快转型，强力推进农业现代化。
更加注重产能提升。进一步改善农业生产条件，抓好何王庙、西门渊、隔北三大灌区节水改造与续建配套，推进北王家泵站和王港泵站更新改造、何王庙提灌站、螺山渠道整治等重点水利项目，加快实施荆江大堤整治工程，建立健全水利设施长效管护机制，建设高产农田5万亩。稳定发展粮食生产，粮食总产达到150万吨，巩固全省“粮老大”的地位。高度重视蔬菜生产，抓好以巨象农业为龙头的设施蔬菜基地建设，发展蔬菜大棚5000个、大田蔬菜10000亩、水生蔬菜10000亩。着力发展特色渔业，培植一批特色水产乡镇和水产专业村，水产品总量达到34万吨。推进畜禽养殖提档升级，生猪出栏130万头，家禽出笼2700万只。
更加注重规模发展。继续大力培育农产品加工龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体，抓好新型职业农民培训，全年新增农产品加工龙头企业15家、专业合作社200家、家庭农场500家，培训职业农民1000人。加快发展农业机械作业、统防统治、测土配肥、粮食烘干、产品销售等服务主体，提高农业社会化服务能力和水平。推动农村土地流转，全面完成农村土地经营权确权登记颁证工作，支持农户入股经营，鼓励企业发展打包服务，力争参与农业产业化经营的农户达到60%。
更加注重绿色发展。深入实施测土配方施肥，提高有机肥使用比例和肥料利用效率。加强对农药使用的管理，推行精准施药和科学用药。突出产品安全认证制，保证农产品从种子到餐桌全过程的安全可控。加快秸秆收储转运体系建设，推动秸秆还田利用和秸秆收储综合利用。以县动物无害化处理中心为依托，加快推进动物无害化处理。努力提高森林覆盖率，全年完成植树造林面积10.2万亩，争创省级生态示范县和森林城市。
更加注重品牌建设。鼓励新型农业经营主体推行标准化生产，开展“三品一标”申报，力争新增“三品一标”10个以上。鼓励新型农业经营主体积极申报县级以上重点龙头企业、示范合作社和示范家庭农场，分别新增5家、10家、20家以上。支持争创中国驰名商标、湖北名牌、湖北省著名商标，争创省级以上品牌5-10个。打响监利大米、监利黄鳝、监利小龙虾、监利河蟹、监利贡猪、监利粮酒品牌，全面提升农产品市场竞争力。
（三）城乡同治，强力推进美丽家园建设。
构筑大交通体系。加快交通重点项目建设步伐，建成监江高速及监利、汪桥连接线。启动监利绕城一级公路、新沟至容城一级公路、柘木城区绕城一级公路、堤汪公路等项目。完成姜铺至鄢铺二级公路升级改造、周老郭阳至黄歇大兴二级公路改扩建、黄歇至沙岗二级公路改建、严场至汪桥二级公路改建、网市至府场二级公路等工程。建设通村公路100公里、改造加宽80公里，完成干线公路大修8.5公里、中修15.5公里。加快容城新港建设，启动疏港码头通道工程。
完善城区功能。实施路网畅通计划，启动城东长江路（容城大道-玉沙大道）、城西庞公路建设，向西延伸发展大道（仙监公路-庞公路），形成城市快速外环线；建成建设大道东延（江城路-华容路）工程，加快荆南大道东西延（工业园路-交通路-庞公路）建设，启动府西路拆迁工作。实施城区改造计划，推动容城大道东段刷黑、宋家湾路综合整治、轻机厂安居房等老城区综合整治项目，启动生活污水处理厂扩容、城区给水管网升级改造、城东工业新区输水主干管建设、下水道疏浚改造、排水河渠泵站涵闸建设等城区给排水改造项目。实施园林绿化计划，加快长江外滩综合整治，开工建设林长河湿地公园，启动锦沙湖湿地公园招商工作，新建5处街头游园，完成第二批11家单位拆墙透绿工程。
改革城市经营管理。坚持人民城市为人民，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，让社会和更多市民参与城市的管理和运作。创新规划理念和方法，增强规划科学性、指导性，加强控制性详细规划的公开性和强制性。建立网格化、数字化、精细化的大城管体系，推进城市管理综合执法，不断提高城市管理水平。全面放开落户限制，充分释放我县人口红利，加快农村人口向城镇转移，提高户籍人口城镇化率。大力推动住房制度改革，扩大有效需求，打通供需通道，鼓励房地产开发企业适当降低商品房住房价格，消化库存，稳定房地产市场。加大土地收储力度，科学有序出让土地，大力推动腾退上楼工作，提高城投公司投融资能力，有效运用 PPP ⑥、地方政府债等模式，千方百计筹措城市开发建设资金。积极开展 “四城同创” ⑦，力争成功创建省级环保模范城市。力争完成撤县设市工作。
大力建设美丽乡村。加速推进新沟“四化同步”示范试点镇和白螺省际边贸口子镇建设，整合项目和资金加快程集古镇的保护与开发，加强农民建房管控，深入推进新型社区建设。突出抓好企业环境污染、畜禽养殖污染、土壤污染和农业面源污染等整治工作，实施新一轮生态洪湖项目，推动重点河流、湖泊的保护和生态修复。加快垃圾焚烧发电厂项目建设，建立完善“县处理、镇中转、村收集、户分类”垃圾治理机制，构建城乡一体化的垃圾无害化处理体系。以“美丽乡村、三边三化”为载体，完成通道绿化和村庄绿化面积1.9万亩，创建省级生态乡镇3个、生态村6个，创建市级生态镇5个、生态村80个。
