（四）优化结构，强力推进第三产业发展。
加快搭建商务中心平台。引进一批高端百货、休闲娱乐、商务服务、五星级酒店等行业旗舰，优化布局家居装饰、农资农机、建筑建材等专业市场，加快汽车后市场、城北新区农贸大市场、天府广场等大型商贸综合体建设，配套完善物流集散中心和冷链物流设施，打造一批特色商业街，全面提升城市品味，增强城市辐射力和凝聚力。
加快发展成长性服务业。抢抓省级电子商务进农村综合示范试点县机遇，建立电子商务县级营运中心，加快发展电子商务村级服务站，建设电商主体300家，打通农产品进城、工业产品下乡“最后一公里”。大力发展互联网金融，建立完善普惠金融保险体系。加大对县丰利担保公司资本金投入，促进担保业务向广度和深度发展。放宽市场准入，鼓励社会资本进入新兴服务业，加快养老、家政服务、健康服务等产业发展。
加快提升传统服务业。改善生活服务条件，大力推动住宿餐饮、演艺娱乐、文化体验、汽车服务等行业提档升级，加快连锁便利店、放心粮油店、放心早餐店、社区菜店、再生资源回收店等服务网点建设，推动一批商贸主体“个转企”、“小上限”⑧。完善小区物业管理，加大对在建小区竣工验收力度，督促完善配套设施，建立健全物业管理长效机制。加快旅游业发展，着力推进洪湖西岸、长江故道、上车湾祖师庙、杨林山等经典景区建设，推动飞虎队坠机遗址等红色旅游资源的挖掘与开发，力争把周老嘴红色旅游区打造成国家4A级景区。
（五）成果共享，强力推进民生福祉改善。
健全社会保障。大力推进“大众创业、万众创新”，实施大学生就业促进计划和创业引领计划，积极支持外出务工人员返乡就业创业，统筹做好城乡就业困难人员和退役军人就业，城镇新增就业岗位10000个。推进机关事业单位养老保险制度改革，鼓励进城农民工参加城镇社会保险，帮扶低保困难群体参保，巩固扩大社会保险覆盖面。加大救助工作力度，着力提高农村五保供养水平。加快保障性住房建设，建立购租并举的住房制度，把公租房扩大到非户籍人口。
完善社会事业。始终把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，坚持财力优先向民生项目倾斜。加快推进教育、文化、卫生、民政等重点民生领域改革，不断提升公共服务能力。加快实施文体中心、中小学生实践基地、职教中心、弘源学校、思源实验学校、血吸虫病专科医院住院综合楼、妇幼保健计生服务中心搬迁、楚天民办养老基地、福利院改造、6个乡镇中心幼儿园、10个村社区服务中心等重点项目，以项目推动社会事业发展，使改革发展成果更多地惠及广大人民群众。
狠抓精准扶贫。按照习近平总书记“六个精准”，“五个一批”要求，打好脱贫攻坚战。强化扶贫责任，制定扶贫责任制考核办法，督促镇村两级和帮扶单位认真落实“三包三扶三建”⑨行动计划；注重动态管理，进一步完善农村贫困户建档立卡工作；增强造血功能，重点扶持产业化扶贫龙头企业基地建设，带动更多的贫困户增收脱贫；倡导结对帮扶，鼓励企业单位、社会爱心人士对接贫困家庭，形成全社会参与大扶贫的工作格局；整合资源扶贫，统筹资金和项目向贫困村倾斜；阳光透明扶贫，全面推行扶贫资金公告公示制度，确保扶贫资金及时足额到位。实施雨露助学计划、金融信贷扶贫、社会保障扶贫、洪湖渔民上岸工程，确保全面完成省市下达的脱贫攻坚年度目标任务。
创新社会治理。大力宣传和弘扬社会主义核心价值观，把“大爱之城”作为品牌注册，进一步挖掘其精神内涵，深化志愿者服务活动。坚持用群众工作理念统领信访工作，推行网格化社区及村镇精细化管理模式，建立“人民调解促和、司法机关保和、特殊举措求和”的社会矛盾化解机制。加强民族宗教工作，提升少数民族服务水平，引导宗教人士和宗教场所健康发展。建立健全安全生产、防灾减灾救灾、社会治安立体防控、食品药品安全及价格秩序联合监管体系。大力开展金融风险专项整治，妥善处理风险案件。大力推进交通社会化管理，深入开展禁毒人民战争，重拳出击群众反映强烈的各类犯罪活动，提高人民群众安全感。
做好十件实事。1、新建及改造10千伏线路38条，增容配电台区1255个，建成220千伏监北和110千伏白螺输变电工程。
2、完成10条背街小巷和片区综合整治，改造供水管网1万米，疏浚下水道1万米。3、实现农村环境长效保洁机制全覆盖，完成23个乡镇垃圾中转站建设，打造绿色示范村庄115个，建设20个农村生态文化广场。4、新建农村公益性公墓100处。5、实施“宽带监利”和“智慧监利”行动，行政村光缆通达率达到90%，中心城区光网实现全覆盖。完成100个行政村电子商务服务站点建设。6、完成42个村精准脱贫任务，脱贫45600人。7、修通“断头路”80公里，完成渡改桥10座350延米，完成危桥改造100座2200延米。 8、新建公租房500套，棚户区改造800户。9、投资6000万元改造128所农村薄弱学校。10、解决8万农村人口饮水安全问题，实现农村饮水安全村村通。
四、加强政府自身建设
坚持依法行政，建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，依照法定权限和程序行使权力，做到法定职责必须为、法不授权不可为。健全科学民主依法决策机制，始终把公众参与、专家论证、法制审查、风险评估和集体讨论，作为实施重大决策的必经程序。严格行政执法程序，加强行政执法监督，公正文明执法。全面推进政务公开，加大社会普遍关注事项的政务公开力度，主动接受社会全方位监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，全面办理落实人大代表建议和政协委员提案。
坚持优质高效，建设服务政府。把学习作为第一要务，积极调查研究，广泛汇集民智民意，深入学习和借鉴先进地区的成功经验和做法，坚持问政于民、问需于民，不断提升科学理政的本领。
