二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。新的一年里，奈曼发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战：中央经济工作会议把“坚定不移贯彻新发展理念”摆在突出位置，把“确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善”，作为今年要抓好的重点工作之一，凸显“坚持以改革开放为动力”的鲜明导向，对坚决打好三大攻坚战作出新的重大部署，为我们的工作指明了行动方向、提供了根本遵循。自治区第十届委员会第十一次全体会议暨全区经济工作会议，深入贯彻中央经济工作会议精神，明确了内蒙古“坚定不移贯彻新发展理念，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的发展定位。通辽市委五届九次全会暨全市经济工作会议，对打好三大攻坚战、推动经济高质量发展、改善和保障民生提出了具体工作路径。刚刚结束的旗委十二届十次全会暨全旗经济工作会议，明确了今年经济工作的思路目标、重点任务和具体措施，让我们目标明确、信心百倍。面对政府工作新形势、新任务、新要求，只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以新发展理念为指引，围绕打赢三大攻坚战、着力推进高质量发展、加快补齐民生短板等重点任务，按照旗委工作要求，团结带领全旗干部群众，坚定信心、振奋精神，以钉钉子的精神抓好落实，就一定能夺取全面建成小康社会的伟大胜利。
党中央明确提出，做好今年经济工作：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入同口径增长6%，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%。全面完成上级下达的污染防治约束性指标。
为实现上述目标任务，重点做好以下工作：
(一)聚焦聚力，坚决打好打赢三大攻坚战。这是全面建成小康社会的必然要求，是迈向高质量发展必须跨越的重大关口。我们有信心、有决心、有恒心，在旗委的领导下，带领全旗群众夺取三大攻坚战的全面胜利。
确保如期完成脱贫攻坚任务。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、脱贫攻坚成效考核、中纪委踏查调研反馈问题整改落实，确保脱贫攻坚政治体检过关。深入贯彻落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的重要论述，坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，确保剩余163户、451名建档立卡贫困群众全部脱贫，全面消除绝对贫困。加强对边缘户和脱贫户日常监测，探索建立解决相对贫困长效机制，落实帮扶措施，防止返贫和产生新的贫困。围绕产业、就业、健康、教育、基础设施和集体经济等重点领域，开展脱贫攻坚“回头看”，巩固脱贫成果。强化责任体系、投入体系、政策体系、监管体系建设，保证工作成效：压实旗乡村帮扶干部责任，到村到户到人精准帮扶，不获全胜誓不收兵。整合涉农涉牧资金2.3亿元，精准实施扶贫项目50个，严格项目资金绩效和资产运营管理，完善利益分配机制，确保贫困群众可持续受益。统筹实施安全饮水、电力改造、医疗保障、教育补助、危房改造和社会兜底等政策措施，巩固提升“三保障”水平。坚持公平、公正、公开，让扶贫举措更加透明，经得起群众检验。深化京蒙对口支援和中央机关定点帮扶，深入落实“百企帮百村”行动，推动形成“大扶贫格局”新局面。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，增强贫困户艰苦奋斗、自力更生的内生动力，让贫困群众与全旗人民一道迈入小康社会，向党和人民交上一份满意答卷。
持续推进污染防治。坚决完成自治区环保督察反馈问题整改，迎接第二轮中央环保督察。打赢蓝天净土碧水保卫战，加强施工扬尘、餐饮油烟、垃圾秸秆焚烧常态化治理，加快“散乱污”企业清理整顿，推动空气环境质量持续改善。坚持以水定需、量水而行，依法加强水资源管理。开展农村饮用水集中整治，保障人民群众用水安全。落实三级河长责任，继续开展“清四乱”专项治理。启动实施大镇城区生活污水处理厂改扩建和青龙山甘薯产业园污水处理厂项目，力争青龙山镇生活污水处理厂投入使用。全面监控农业面源污染，推动地膜有效回收利用、农作物秸秆转化利用，确保化肥、农药用量持续负增长。完成病死畜无害化处理中心建设，规范病死畜禽无害化处理行为。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，畜禽粪污综合利用率达到75%，规模养殖场粪污处理装备配套率达到95%以上。继续开展绿色矿山建设和无主矿山治理，确保年内完成全部建设任务。
积极推进政府债务化解。坚持开前门、堵后门双管齐下，加大综合治税力度，着力壮大主体财源。统筹采取土地出让、预算安排、债权打折收购、争取上级资金等措施，年度化解债务8亿元以上。牢固树立过“紧日子”思想，强化财政资金绩效考核，积极争取一般性转移支付资金，保障“三保”需求。加强新增债券和专项债券项目库建设，坚决杜绝违规举债，对无资金来源项目一律不批不建，争取早日退出政府债务风险等级黄色预警状态。
(二)三产融合，大力发展现代农牧业。以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建与现代农业相适应的产业体系、生产体系和经营体系，推动农牧业高质量发展，鼓起农民的“钱袋子”。
优化产业体系。大力发展生态、高效、绿色农业，保障重要农产品有效供给，推动农牧业生产提质增效。稳定玉米种植面积，打造标准化生产基地120万亩。提高甘薯、药材、甜菜、西瓜、红干椒等高效特色作物比重，总面积保持在120万亩以上。启动建设现代农业产业园区，打造10万亩现代农业种植基地。坚持以草定畜、草畜平衡，提升舍饲养殖、生态养殖质量，新建棚舍6万平方米、窖池6万立方米，牧业年度家畜存栏达到150万头只以上，出栏突破90万头只。认真做好组织发动，有针对性地开展技能培训，引导农村富余劳动力向二三产业转移，拓宽增收渠道，年内转移就业8万人次以上。科学合理布局，发展一批特色产业村，重点打造青龙山镇甘薯田园综合体和东明镇自治区优势特色主导产业示范镇，申报国家、自治区特色农畜产品优势区。
