我们也清醒看到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济运行风险和不确定性因素增多。受疫情冲击，经济增长大幅下滑，下行压力明显加大。一二三产业均受明显冲击，对餐饮、旅游、交通运输等行业冲击最大。尤其是境外疫情加速扩散蔓延，不确定因素显著增多，经济发展面临新的挑战，需要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。二是财政收支矛盾突出。一方面受经济形势下行及新冠肺炎疫情叠加影响，收入呈下降趋势;另一方面与抗疫有关的应急性支出大幅增加，加之“保工资、保运转、保基本民生”需求较大，短期内财政收支矛盾进一步加剧。三是基本公共服务不平衡不充分。公共服务资源供给不足、分布不均，服务能力、服务质量不高，疫情防控中暴露出来的短板和问题需要补齐，建立健全基本公共服务体系仍然面临诸多困难。四是政府应对突发事件处理能力仍需加强。疫情发生突然，应对较为被动，应急医疗、城市管理、安置处置、物资保障等薄弱环节进一步突显，应急管理和社会治理能力与水平有待提高。
2020年目标任务和今年后几个月的工作
2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年，做好今年政府工作意义十分重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央的决策部署，以及省委省政府、保山市委市政府、腾冲市委的工作要求，坚持底线思维，迎难而上、自我加压，攻坚克难、锐意进取，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全力打造世界健康生活目的地，确保完成全年目标任务，全面建成小康社会。
全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增速高于保山平均水平，一般公共预算收入增3.5%以上，一般公共预算支出增0.2%以上，规模以上固定资产投资增30%以上，金融机构存贷款余额分别增3%和15%以上，进出口总额增10%以上，社会消费品零售总额增10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增9%和9.5%以上。
围绕上述目标，重点抓好十个方面的工作：
(一)深入学习领会贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和考察腾冲重要指示精神，奋力开创腾冲发展新局面。
在学习领会中全面准确把握核心要义。一是深刻领会习近平总书记关于“正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用”的重要指示，充分认识腾冲在全省、全国发展大局中的特点，更加自觉地在全国、全省大局中找准腾冲的坐标方位、使命担当、区位优势和前进方向。二是深刻领会习近平总书记关于“坚持新发展理念，推动经济高质量发展”的重要指示，充分认识并处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，加快建设现代化经济体系，大力推进乡村振兴，不断扩大沿边开放，倍加珍惜良好生态环境。三是深刻领会习近平总书记关于“认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断增强边疆民族地区治理能力”的重要指示，充分认识民族、宗教、边境问题交织的实情，坚持和加强党的全面领导，做好民族宗教工作，提高社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平，确保支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度得到坚决贯彻落实。四是深刻领会习近平总书记关于“保障和改善民生、决战脱贫攻坚”的重要指示，充分认识增进人民福祉是我们党立党为公、执政为民的本质要求，抓好民生保障和改善，决战决胜脱贫攻坚，让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感。五是深刻领会习近平总书记关于“践行初心使命，激发奋进新时代的力量”的重要指示，充分认识主题教育有期限、践行初心无穷期，加强党史新中国史学习，涵养风清气正的政治生态，让守初心、担使命成为加强党的建设永恒课题和党员、干部终身课题。
在贯彻落实中开创腾冲发展新局面。习近平总书记考察云南重要讲话和考察腾冲重要指示，既为我们提供了科学的行动指南，也为我们注入了强大的精神动力。今年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是为“十四五”发展谋思路打基础之年，更是深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和考察腾冲重要指示精神，努力谱写加快建设幸福美好新腾冲的关键之年。要围绕习近平总书记对云南的嘱托、要求和期望，集中精力抓经济、心无旁骛谋发展，一年接着一年干、一张蓝图绘到底，确保习近平总书记的殷殷嘱托在腾冲落地生根、开花结果。
(二)抓实乡村振兴，在推进农业强、农民富上不松劲。
决战决胜脱贫攻坚。强化分类施策、挂牌督战，牢牢把握“两不愁三保障”基本标准，落实“四不摘”要求，确保剩余421户1470人贫困人口6月底全部达到脱贫标准，紧盯483户1735人剩余未消除风险的脱贫监测户和非卡户边缘户，防止新致贫人员产生。全力实施好短板清零、有效覆盖、成效提升“三个十”专项行动，深化产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁、兜底保障等措施，确保顺利通过国家普查。持续扩大产业带动效应，发展壮大中药材、肉牛、万寿菊产业，提高新型经营主体有效覆盖带动力。着力增强村集体经济实力，提升扶持带动贫困户发展能力，确保所有村(社区)集体经济稳定达到5万元以上，新增一批10万元以上的集体经济富裕村和100万元以上的集体经济强村。实施好饮水安全巩固提升项目，切实保障群众饮水安全。投资1800万元，实施43件农村饮水安全巩固提升工程，解决4.8万人饮水问题，切实保障群众饮水安全。完成扶贫小额信贷投放2500万元以上。抓实教育和健康扶贫，确保义务教育阶段建档立卡家庭学生无失学辍学，基本医疗、养老保险、社会救助应保尽保。
做优做强现代农业。加大“绿色食品牌”打造力度，巩固烤烟、畜牧等传统产业，推动特色中药材、绿色茶叶、绿色植物油、生态肉牛、高端冷水鱼等产业高质量发展。推进“一县一业”中药材示范县建设，重点打造“腾产药材”和“腾药”品牌。持续推进10个“一村一品”专业村培育工作，新增中药材种植3万亩，确保种植面积达25.2万亩以上，实现农业产值13.8亿元以上、加工产值27.7亿元以上;种植万寿菊4万亩，鲜花总产量达8万吨以上。积极开展农产品“三品一标”认证工作，确保全年新增产地认定、产品认证30个以上。加快推进城市集中屠宰场建设，稳定生猪生产、保障市场供应。
抓实抓好乡村振兴。坚持农业农村优先发展和农民主体地位，推动资源要素向农村流动，公共财政更大力度向“三农”倾斜。结合城市总体规划，优化城乡布局，打造“一核两翼多聚落”城乡联动空间结构。加快乡村产业振兴，深化农业供给侧结构性改革，推进一二三产业融合发展，培育一批家庭农场、农民专业合作社、种养大户和新型经营主体。加快推进银杏产业功能拓展型融合发展示范园项目建设。年内完成8000人次以上的农业技术培训和6500人次的劳动力转移培训，大力培育各类新型农业产业经营主体，力争新增省级重点龙头企业2个、保山市级3个。持续推进农民合作社规范化管理，创新开展“评星定级”工作。拓展农民外出就业和就地就业空间，持续增加农村低收入者收入，扩大中等收入群体，保持农村居民收入增速高于经济增速和城镇居民收入增速。实施地理标志农产品保护工程，争取江东银杏、腾冲茶年内成功注册。推广“十里荷花土地流转保底分红模式”，完善乡村产业开发利益联结机制。推进农田产能提升，新建设5万亩高标准农田，稳定粮食综合生产和保障能力。全面加强农村基层组织体系建设，推进“末梢治理体系”试点工作，大力开展移风易俗，树立乡村德治典范。全力推进“大和顺”、清水乡三家村等乡村振兴示范点建设，把腾冲建设成为全国乡村振兴试验示范区。
