这五年，我们取得了“六个政府”建设的实际成效。依法行政不断强化。主动接受县人大、县政协监督，提请县委、县人大常委会审议重要事项170项，高效办结人大代表建议、政协委员提案和微建议1473件，办理12345公众服务热线和县长信箱事项88527件。“七五”普法全面完成，学法制度、行政执法“三项制度”等全面落实，规范性文件和政府合同法制审查全面规范。坚持依法统计、依法治统，提升统计数据质量，第四次全国经济普查全面完成，第七次全国人口普查顺利推进。政务效能不断提升。先后召开政府常务会议64次、县长办公会议135次，议决推进重点工作472项。出台提升政府效能实施意见，推行“一单四制”“三色”督办管理，建立阶梯式绩效奖励制度和真抓实干激励措施。顺利完成政府机构改革、乡镇街道行政区划调整、城市公交改革和汽车客运总公司改制，财政体制改革、乡镇机构改革、事业单位分类改革、公车改革和行政综合执法改革稳步推进。“最多跑一次”改革取得积极成效，新政务服务中心投入使用，“110”“101”“160”“170”改革基本完成。大力培植财源，加强税收征管、砂石采销、土地招商，稳步消化存量债务，全县债务风险处在安全可控区间。完成平台公司市场化改革，3家国有企业经营有序、发展良好，洞庭控股集团和县城建投两家公司主体AA级信用评级走在全市前列。廉政建设不断深化。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，制定深化政府系统党风廉政建设22条措施。发扬斗争精神，勇于自我革命，出台重点建设项目和政府性投资项目管理办法，全流程严控工程造价和工程变更，政府性工程投资成本降低20%以上，临时协调机构、机关事业单位劳务派遣和临聘人员管理全面规范，清退“吃空饷”和在编不在岗人员700人、压减劳务派遣人员207人。全面推行零基预算，近三年年均压减一般性支出10%。切实强化财政和审计监督，实施审计项目239个，“互联网+监督”平台升级运行，党纪政务处分1049人。
各位代表!五年砥砺前行，我们用奋斗践行使命，以实干担当作为，一系列带有开创性、标志性的突出成效，积蓄了湘阴高质量发展起势成势的磅礴力量。最重大的突破，是湘阴成为国家级湘江新区的新片区。在成功争取纳入《长株潭区域一体化发展规划纲要》《长株潭都市区国土空间发展规划》的基础上，省委省政府决定布局建设湘江新区湘阴新片区，共享新区政策，实行“五个统筹”支持。同时，岳望高速与长沙绕城高速连通工程、湘江北路、长岳城际铁路等进入省市“十四五”规划，虞公港被定位为岳阳港副港、长株潭枢纽港。这是湘阴融长发展取得的历史性突破，必将助推湘阴进入跨越式发展的新时代。最可喜的变化，是优美生态成为湘阴未来的独特竞争力。切实担牢“守护好一江碧水”使命责任，严格落实河湖长制，全面实施“十大清湖行动”，强力推进污染防治攻坚战。近三年共投入环保资金15亿多元，依法拆除矮围48处520多公里，关退畜禽养殖场48万平米，取缔砂场码头32个、非法混凝土搅拌场20个、粘土砖瓦窑厂50家，清退保护区欧美黑杨5.47万亩;完成2243户渔民退捕，禁捕水域实现“四清四无”目标;实行血防疫区洲滩禁牧、秸秆露天禁烧、天然水域禁止投饵养殖，河道砂石开采管理模式在全省推介，水域水质整体达标，空气质量优良率达91%以上，2020年获评全国生态文明建设示范县。这是湘阴落实“两山”理念的生动实践，优美生态已成为县域绿色发展的响亮名片和竞争优势。最突出的进步，是科技创新成为跨越式发展的新动能。坚持把创新引领摆在战略位置，出台1个规划、4个方案、2个办法，设立3000万元创新基金，重奖重扶科技创新企业和人才，高标准建成全省首个县级科技创新服务中心，与中南大学等18所高校院所建立务实合作，累计授权专利1500件，发展高新技术企业54家，引进高层次人才200多名，依靠科技创新实现年产值倍增的铂固标准件、金为新材料、远大再生油、地生智能车库等4家高新技术企业成为上市预备企业，先后获评国家首批创新型县、国家知识产权强县工程试点县、全省创新驱动发展先进县。最坚实的作为，是践行了“功成不必在我”的政绩理念。以对人民、对发展负责的态度，保持战略定力，坚持久久为功，科学谋划了一批事关湘阴长远发展、事关全县大局的重大规划和战略工程进入上级规划，有效推动了一批打基础、增后劲的重大项目落户湘阴，创新建立了一系列降成本、减包袱、利大众的政府管理工作制度和体制机制。坚决摒弃急功近利的政绩冲动，在项目招商上坚持精准精细精算理念，做到宁缺毋滥、惜土如金，严格管控政府性债务增量，决不给后任留包袱，决不给历史留隐患。最深切的感悟，是党的全面领导彰显强大制度性优势。充分依靠县委把方向、管大局、保落实，全面贯彻党对经济工作的领导，先后迎接了中央环保督察、国家统计执法检查、省委市委常规巡视巡察，有效防控了新冠肺炎疫情、政府债务等安全稳定重大风险，主动化解了大部分历史遗留问题，成功迎战了2016、2017、2020年大汛考验。在三大攻坚战的第一线、防疫防汛的最前沿、项目建设的主战场，各级党组织和党员干部充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，广大人民群众同心同向，付出了超常努力，作出了积极贡献。这是县委坚强领导的生动体现，也是湘阴人民敢打硬仗、能打胜仗的最好见证!同时，国防动员、民兵预备役、人防、双拥、退役军人管理服务等工作不断加强，国调、老干、史志、档案、保密、公积金、气象、水文、民宗、烟草、石油、盐业、邮政、信息通讯、机关事务等工作全面进步，工会、共青团、妇联、工商联、贸促、残联、科协、文联、侨联、红十字会等群团组织履职有为。
各位代表!回顾“十三五”，我们共同经历了前所未有的风雨挑战，共同创造了来之不易的发展成绩。这是党中央、国务院和省委、市委、县委英明领导的结果，是县人大、县政协大力支持监督的结果，是广大寓外乡友和离退休老同志献计出力的结果，是全县上下真抓实干、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心支持湘阴经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表!需要说明的是，受宏观经济、疫情汛情、要素制约和灾害天气等叠加影响，“十三五”的个别经济指标没有达到预期目标，一些项目没有按期推进建设，今年晚稻粮食生产受灾减收。同时，县域经济社会高质量发展格局尚未形成，营商环境亟待优化，园区特色不鲜明，优质产业项目引进难度大，财政收支平衡矛盾突出，教育、医疗、水利等民生领域还有不少短板，常态化疫情防控、政府性债务化解、安全生产仍有风险，一些公职人员担当作为的能力和作风亟待提升，等等。对此，我们将采取有力措施认真加以解决。
二、“十四五”经济社会发展总体谋划
踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，湘阴即将开启现代化建设新征程。
我们要主动抢抓发展机遇。“十四五”时期，我县将处于千载难逢的战略机遇期、跨越发展窗口期。长江经济带、中部地区崛起、长株潭区域一体化、湘江新区等国家战略叠加效应集中释放，全省“一核两副三带四区”和岳阳“一核双港三带”区域经济格局全面覆盖辐射湘阴。坐拥长岳两地双向汇流的黄金节点，我县高质量跨越式发展优势凸显，完全可以在湖南实施“三高四新”战略和岳阳建设省域副中心城市进程中，乘势而上加速赶超。
我们要科学确定发展思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，按照党中央、国务院和省委、市委、县委决策部署，对标“三高四新”战略要求，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧抓住岳阳建设省域副中心城市机遇，积极融入长株潭一体化发展，大力实施绿色立县、科教兴县、开放活县、产业强县战略，围绕“奋进全省十强县、建设省会卫星城”目标，全力建设湘江新区新片区、长岳协同先行区、湖南乡村振兴样板区、湖湘文旅康养示范区，到2035年基本实现现代化、创建全国百强县，奋力书写新时代湘阴跨越发展新篇章。
