我们要精准把握发展重点。聚焦高质量发展主题、构建新发展格局大势，聚力开发建设一园(湖南省先进装备制造产业园)、一城(天鹅山大学科技城)、一港(虞公港及临港产业区)、一区(中心城区)四大主要阵地，着力培育壮大绿色装备制造、绿色建筑建材、绿色食品、文旅康养四大主导产业和大健康、数字经济、现代服务业等新兴产业，强力推进乡村振兴、交通融长、教育强基、城乡供水、生态文明建设五大主体工程，推动县域经济社会实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。
未来五年，我们将扎实做好以下六方面工作：
(一)坚持城乡一体统筹，全面构建高质量发展的县域格局。优化发展空间布局。强化“一心引领”，重点推进中心城区东扩、北延、南进，提升县城引领力和竞争力，新增城镇人口10万人。强化“两极带动”，以金龙新城、虞公港区为主体推进产城融合，形成支撑县域经济发展新增长极。强化“三轴联动”，以芙蓉北路为主轴，重点承接先进制造、科教创新、康养产业转移，构建主导产业发展带;以湘江北路为主轴，重点打造洋沙湖国际旅游度假区、樟树港辣椒小镇、左宗棠文旅小镇，开发文旅康养产业带;以G536为主轴，因地制宜发展特色农业，做美做强六塘、石塘、鹤龙湖、新泉、杨林寨等农业特色镇，形成农旅融合发展带。强化“三区互动”，统筹开发与保护，推动北部横岭湖湿地生态区、西部现代农业区、东部城镇发展区互动发展。强化“多点培育”，统筹兼顾、分类施策，建设南湖洲、湘滨、岭北、东塘等重点镇。畅通综合交通体系。按照“五纵三横三轨一港”交通融长规划，建成芙蓉北路北延工程、岳望高速金龙互通、湘江北路湘阴段，力促岳望高速与长沙绕城高速连接线早日建成，力争完成雷锋大道北延线升级;拉通S508金龙至岭北公路和樟树港湘江大桥，建成平益高速公路，力争G536全线升级;推进虞公港、京广铁路与虞公港铁路连接线建设。推进“四好农村路”、产业路、旅游公路、安保工程建设和危桥改造，全面打通“断头路”、边界路，构建互联互通、安全高效的综合交通路网，加快实现城乡公交一体化。提升基础配套功能。统筹推进防洪治涝、饮水用水安全等水利设施建设，建成城乡供水一体化体系，实施城西垸、义合金鸡垸、白泥湖垸和三汊港垸蓄滞洪区安全工程，完成赛美水库、燎原水库和青潭垸病险水闸除险加固，加快烂泥湖灌区、11处大中型泵站提质改造和湘滨南湖涝区排涝能力续建项目，推进洞庭湖和中小河流治理工程建设。到2025年，蓄洪垸、重点垸防洪体系达到30年、50年一遇防洪标准。投资10亿元推进电网改造升级工程，大幅提升供电可靠率。完善城乡天然气管网体系。加强光纤、5G基站等信息基础设施建设，力争到2025年实现县域5G全覆盖。提质城市建设管理。彰显城区“两江两湖”交汇的生态优势和厚重人文优势，建设最美“省会卫星城”。严格规划管控，推进品质城市建设，有序开发东部新城、滨江新城、南岸新城和政务文化中心区，加快文星街道与洋沙湖园区深度融合，促进产城一体发展。统筹实施县城补短板三年行动，分步推进老旧小区、棚户区改造，加快完善市政设施，升级提质集贸市场，推进城市交通体系建设和“新基建”工程，规范提升小区物业管理服务，加强城市公共资源市场化经营。加快建成智慧县域体系，推动数字化赋能城市治理，建立健全城市管理常态长效机制。擦亮文化文明品牌。抓好岳州窑遗址、文庙、三井头、三峰窑等文物保护性修缮，支持文化体育事业发展，推进文化惠民工程、全媒体传播工程，彰显湖湘人文历史底蕴，争创历史文化名城。大力弘扬社会主义核心价值观，深化文明卫生创建和移风易俗，加强诚信体系建设，广泛开展志愿服务，选树先进道德模范，让新时代文明新风吹遍城乡大地，巩固扩大国家卫生县城创建成果，积极争创国家文明县城，持续建设生态人文之城、创新创业之城、旅游康养之城、休闲美食之城。
(二)坚持开放创新引领，着力打造高质量发展的示范高地。打造先进装备制造集聚高地。高位规划、分期推进湖南省先进装备制造产业园建设，统筹高新区产业特色和布局，积极承接先进制造产业转移、产业配套，大力引进新能源汽车及其零部件、智能网联汽车、智能工程装备及核心部件、智能医疗装备、电子信息、军民融合等产业项目，培育壮大绿色装备制造主导产业。打造科教创新培育高地。按照学、研、产、城融合思路，高水准规划建设天鹅山大学科技城，建设湖南交通工程学院、中医药大学湘杏学院，加大招校招新、引才引智力度，与湘江新区合作设立“科创飞地”，力争建成3-5所本科大学和专职院校，在校大学生规模达到5万人以上，建设创新创业基地、科技成果转移转化基地和智慧生态新城。打造多式联运港区高地。按照“岳阳港副港、长株潭枢纽港”的定位，与湘江新区建立合作开发机制，推进虞公港5000吨级深水港和首期20平方公里临港产业区建设，积极嫁接岳阳“三区一港三口岸”国家级开放平台政策，完成湘江虞公港至城陵矶航道疏浚，推动水铁公空多式联运无缝对接，打造通江达海综合物流枢纽，实现以港聚产、以产兴港、港产联动发展。打造投资消费高地。主动适应国家“双循环”发展新格局，围绕“两新一重”加大项目谋划储备力度，突出基础设施和公共服务补短板，推动一批投资过5亿元以上项目纳入国家和省级重大建设项目库，全力扩大有效投资规模。立足扩大内需和消费，聚焦服务业“十大重点领域”，实施“四大工程”，推动现代服务业发展，培育多元消费业态，营造放心消费环境，完善消费网点布局，激发城乡消费活力，建设区域性消费中心。
(三)坚持建链延链强链，加快形成高质量发展的产业体系。全力支持高新园区提质扩容。围绕增强产业承载能力这个核心，全面推进园区基础设施升级工程、生产要素保障提质工程、项目布局优化工程、公共服务配套延伸工程，升级水、电、路、气、污、通信网，建立企业全生命周期公共服务体系。突出亩产亩均效益导向，完成“退二进三”和闲置土地清理，依法清退亩均税收低于5万元以下和建成3年以上违反合同约定经济指标的落后企业。高效落实联合审批、手续全程代办制度，有效盘活工业地产，促进项目满园。至2025年，力争园区规模工业总产值突破1000亿元，税收年均增长20%以上，争创全省十强园区。全力扶持主导产业建链强链。打响湘江新区新片区的“金字招牌”，瞄准产业领军企业和配套企业，建强招商队伍，分类推进产业链招商、平台招商、行业招商、驻点招商，加快工业新兴优势产业集聚。至2025年，力争形成2个以上百亿产业集群，三大产业链实现工业总产值800亿元以上。全力促进龙头企业做大做强。坚持“一企一策”，实施十大龙头企业培育工程，全力支持企业做响品牌、做强实力，支持中小企业“专精特新”发展，力促每个产业链形成1-2家龙头企业，发展一批科创型企业，培育一批“隐形冠军”，发展3家以上上市企业。
(四)坚持农业农村优先，全面稳固高质量发展的基层基础。推动农业质量效益稳步提升。扛牢粮食安全政治责任，稳面积、提产量，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，统筹保障生猪等重要农产品供给。坚持特色为先、质量为本、品牌为王，稳慎推进农业结构调整，大力发展高档优质稻与特种水产、特色蔬菜等优势产业，推进农业产业化龙头企业带动、新型农业经营主体利益联结、农旅融合功能拓展，推动农业持续增效、农民稳定增收，努力建设湖南特色蔬菜大县、中国鲜椒第一县、全国特色水产强县。推动乡村建设行动升级。编制务实管用的村庄规划，有效规范农村村民建房，持续推进乡村绿化美化，加快完善农村道路、电力、燃气、物流、农田水利等基础设施和文化体育服务体系，加快补齐农村公共服务短板。建立各方参与美丽乡村建设的激励引导机制，常态化推进农村人居环境整治。到2025年，实现重点乡镇和各乡镇中心村美丽乡村示范建设全覆盖。推动乡村治理更加有效。强化党建引领，完善村级服务平台，推进基层公共服务(一门式)全覆盖，实施乡村人才振兴计划，推进能人治村，加强基层党组织建设。深化农村土地制度和集体产权制度改革，推动村集体经济收入翻番。健全基层“三治”机制，充分发挥村民主体作用和社会组织力量，推动实现民事民议、民事民办、民事民管。深化绿色殡葬改革，清理规范村规民约，培育文明乡风，打造幸福示范村居。推动脱贫成果巩固拓展。保持脱贫攻坚政策稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，扎实做好稳岗就业、易地搬迁后扶、资金资产项目管理等工作，强化退捕渔民转产转业帮扶，发展壮大扶贫产业，稳定利益联结，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，打造全省乡村振兴的“湘阴名片”。
