(五)坚持保护治理并重，不断厚植高质量发展的绿色优势。坚定发展绿色产业。鲜明产业招商导向、严把项目准入门槛，改造升级传统产业、淘汰落后产能。至“十四五”末，单位GDP二氧化碳排放量降低10%。以创建全国全域旅游示范县为抓手，加快鹤龙湖美食小镇、樟树港辣椒小镇、岳州窑青瓷艺术古镇和左宗棠文旅小镇开发，招商开发天鹅山、青山岛等十大景区，推动康养、度假、养老产业发展，力争2025年实现文旅康养产业收入150亿元。持续深化绿色治理。持续打好“蓝天碧水净土”保卫战，实施洋沙湖-东湖、横岭湖等自然保护地生态修复工程，加强河道砂石开采监管，开展工业废气、机动车尾气、施工扬尘、秸秆露天焚烧、餐饮油烟等污染治理专项攻坚，深化全域禁炮，实施好重点水域全面禁渔，健全垃圾分类处理、资源化利用机制，推进土壤污染管控修复和固废物污染防治，确保重点考核断面水质达标，空气质量优良率、城乡生活垃圾和污水无害化处理率分别达92%、95%、100%。健全完善绿色机制。广泛开展科普宣传教育和系列绿色示范创建，大力推广绿色节能建筑，倡导使用环保产品、公交低碳出行，引领新能源汽车消费，推动全社会形成文明健康的生活方式和消费模式。严格落实河湖长制，全面建立“水、陆、空、洲”四位一体综合监管体系，健全环保联合执法机制，重拳打击各类环境违法行为，守牢生态保护红线底线，努力为岳阳打造长江经济带绿色发展示范区争做贡献。
(六)坚持生活品质改善，持续增进高质量发展的民生福祉。把握美好生活新需求，协调发展社会事业，着力解决“急难愁盼”问题，推动人民群众生活一年更比一年好。构建更富普惠性的社会保障体系。完善智慧人社综合服务平台，做实就业创业培训、劳务用工对接和公益性岗位开发管理，支持多渠道灵活就业，扶持发展个体经营，落实高校毕业生、农民工、贫困劳动力、退捕渔民、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业政策，持续优化创业环境，依法保障企业和职工合法权益，促进就业创业更加充分。进一步推进全民参保计划，健全灵活就业人员、农民工等群体参保制度，实现五项社会保险应保尽保。完善社会救助、残疾人扶助、儿童关爱保护制度体系，扶持发展普惠托育和养老服务。构建更有获得感的公共服务体系。坚持科教兴县战略，坚决贯彻岳阳市“基教十条”，科学实施新一轮中小学布局调整，合理配置教育资源，严格执行小区开发“五同步”，确保中小学校和幼儿园配建到位，实施全县中小学提质改造三年攻坚行动。坚持全科育人，加强思政课建设。深化教育人事管理改革，实行教师县管校聘，提高教师待遇、道德素养和业务能力，五年内完成农村教师应配公租房建设。支持办好以湘阴一中、旭东高中为龙头的高中教育，力争一职专搬迁并升格为高职专科学校，促进民办教育、特殊教育、继续教育协调发展。全面推进健康湘阴建设，深入开展爱国卫生运动，支持县人民医院提质升级，完成县中医院整体搬迁，规划新建县疾控中心和妇幼保健院，完成乡村卫生院(室)标准化改造，力争2025年达到血吸虫病消除标准。深化医药卫生体制改革，探索推进医共体建设，推行医保支付制度改革，加大医疗卫生专业技术人才引进培养力度，健全公共卫生服务体系，提高优生优育水平，推动医疗服务能力大幅提升。构建更具现代化的社会治理体系。全面推进依法治县，实施“八五普法”。提升数字化管理能力，实行矛盾联调、治安联防、警务联勤、平安联创，构建社会矛盾综合治理机制，重拳打击涉黑涉恶涉赌等犯罪，坚决打赢禁毒人民战争。加强应急能力建设，落实安全生产责任制，严格安全生产、食品药品等市场监管执法，保障食品安全，提高防汛抗旱、森林防火和地质灾害防治工作水平，有效遏制重特大安全事故。强化依法治统、审计监督和巡察监督，扎实做好国防动员、民兵预备役、人防、双拥、民宗和退役军人管理服务等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、侨联、贸促、科协、红十字会、计生协会等人民团体发挥更大作用。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”规划实施的开局之年，也是湘阴发展大有可为的新起点。我们要全力争取开门红、开局胜，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。主要经济指标预期目标是：GDP增长8%左右，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算地方收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%。
(一)会战四类项目扩投资。会战一批重点产业项目。围绕三条产业链精准招商，力争引进产业项目30个，其中亿元以上项目10个。深化联手帮扶，争取恒大新能源汽车和中央电机项目开工，推动昊志高端装备制造、可孚智能医疗装备产业园、隧道智能工程装备、天童环保、华益食品、金为新材料二期、长康二期等10个以上项目竣工投产，促进远大可建不锈钢芯板示范工程加快推广。会战一批重点交通项目。启动芙蓉北路北延、岳望高速金龙互通工程，力促湘江北路城区段、武警机场公路延伸线等工程开工建设，基本完成平益高速湘阴段建设。实施农村公路提质改造60公里、危桥改造17座、安防工程300公里。会战一批基础强园项目。加快洋沙湖产业集聚区封闭运作开发，拉通安康路、安嘉路、金凤路、旺湘路，推进供电、供热、供水、排水配套建设，新建标准化厂房20万平米以上。新建改建5G基站350个。启动城乡管道燃气工程建设，确保天然气与周边县市同价。投资1.28亿元实施7座110千伏变电站改造，完成城南、金沙、西林、南湖、杨林寨等5座35千伏变电站增容，改造城乡配电线路480千米、配电台区300个，新建和改造400伏及以下电力线路240千米。会战一批民生实事项目。扎实推进省市民生实事办理，完成冬春水利投资3.78亿元，力争湘江水厂主体工程完工，完成白水江防洪治理，实施湘资垸防洪大堤硬化工程。
(二)发力四个区域稳增长。强力推进湖南省先进装备制造产业园开发建设。争取批准设立省级特色产业园，制定分期开发建设方案，引入社会资本合作，拓宽投融资渠道，力争投资5亿元完善片区基础配套。积极对接湘江新区产业链建设布局，力争10个以上先进装备制造产业项目落户建设。强力推进大学科技城开发建设。全面启动大学科技城封闭式开发，力促湖南交通工程学院和湖南湘杏学院建成开学;支持中盛交通科技研究院迁入湘阴，推进一批成果转化，建成潇湘科技要素大市场湘阴工作站，谋求与湘江新区合作设立“科创飞地”。加大招商招校力度，选定战略合作伙伴，再引进1-2所高校落户。强力推进虞公港区开发。落实虞公港区总体规划编制和20平方公里国土空间规划，建立与湘江新区合作开发模式，积极争取国家和社会投资，完成一期工程前期工作，创造开工条件。强力推进城区建管提质升级。突出拾遗补缺、提质提升，实施精准精细管理，完善城市网格化管理责任、城市保洁市场化绩效考核淘汰、部门街道责任无缝对接三项机制，积极整合城市行政管理、综合执法和社会三支力量，强化交通治堵保畅和顽瘴痼疾治理，推动城区停车秩序、设施维护、物业管理三大整治取得实效，加快东部新城开发，完成元吉路、栽松路、滨湖东路和东湖湾湿地项目建设，提质改造桥东市场，支持宏辉商贸城建成开业，推动服务质量优化提升。
(三)突出四大重点促振兴。突出现代农业发展。全力稳定粮食、生猪生产。坚持市场和效益导向，因地制宜发展高档香米30万亩以上、特色蔬菜5万亩，蟹虾养殖稳定在10万亩左右，出台专项政策扶持以鲈鱼为主的特种水产加快发展，推动形成一镇一特、一特一片。加大农业产业化龙头企业培育力度，采取土地入股、托管、代耕代种等多种有偿自愿方式，引导土地经营权向农业经营主体有序流转，重点支持10家农业产业化龙头企业发展壮大。突出推动农旅融合。启动柳庄提质开发，发展农耕体验创意农业，力争创建国家4A级景区。加强湘阴文庙等文物保护利用，启动1个特色旅游小镇开发，促进“湘阴面馆”标准化推广，力推美丽乡村游、人文研学游、休闲度假游、江湖湿地游四条旅游线路。突出提升人居环境。持续推进村庄清洁行动，健全政府引导、村民主体、社会参与的长效机制，改造无害化卫生厕所1万个，规范乡镇污水处理设施运维管理，大力开展植树造林，深化全域禁炮、秸秆禁烧、洲滩禁牧和农业面源污染治理，引导村民集中规范建房，争创省市级美丽乡村示范村和美丽屋场各5个。突出加强乡村治理。依法稳妥完成村(社区)“两委”换届，加强党支部“五化”建设。设立1000万元专项基金，稳步化解乡村债务。推进法治乡村、平安乡村、文明乡村示范创建，全面实施村级事务阳光工程，整治婚丧喜庆事宜大操大办、铺张浪费等不良习俗，加快推进农村公益性安葬设施建设，推动实施农村绿色殡葬，深化农村移风易俗。
