四是坚定不移保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，突出共同富裕，巩固脱贫成果，改善生态环境，不断实现人民对美好生活的向往。优先发展教育事业，办人民满意教育，重塑涟水教育辉煌。坚持尽力而为、量力而行，解决群众关心的就业、医疗、社保、文化、安全等民生问题，丰富公共服务供给，提升社会治理水平，建设全民共享发展成果的美丽宜居幸福城。
各位代表，我们坚信，只要保持定力、咬定目标，团结奋斗、务实苦干，“十四五”发展蓝图一定能够变为美好现实!
三、2021年重点工作
今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。五年新征程，起步最关键。我们将扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力实现地区生产总值、一般公共预算收入、规上固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7%、4.5%、7.5%、7%左右，城乡居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排等完成省市下达任务。着重抓好七项工作：
(一)集中力量抓招商引项目，筑牢经济发展硬支撑。坚持把招商引资作为经济工作“一号工程”，把项目建设作为经济工作“头版头条”，持续掀起新一轮重大项目攻坚热潮。
聚力构建招商体系。出台《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，健全招商推进、激励考核机制，进行系统、精准招商，提高招商针对性、实效性。按照市场化、专业化招商要求，组建以经济开发区产业招商公司为主体，重点经济部门和各镇街互为补充、共同参与的专业招商队伍，落实经济开发区、镇街主要负责人招商“AB”岗制度。完善产业招商图谱，建立招商项目清单，大力推进基金招商、委托招商、“区中园”招商，持续强化驻点招商、以商引商、乡贤招商。排定全年招商计划，更新招商资源手册，每月组织专题产业推介活动。对开发区实施差别化考核，充分发挥开发区招商主力军和主平台作用。全年新招引投资超亿元项目60个，其中10亿元以上项目8个，工业项目35个。实际利用外资1.25亿美元。
全力加快项目转化。对重大项目信息及时研判，高位推进，加快落地。通过对内挖潜、向上争取，多渠道强化土地、环保等资源要素保障。紧抓项目实质性开工这个关键，实行月调度、季过堂，进一步优化项目代办中心运行机制，用好项目建设“四色销号图”，强化全流程帮办服务，推动同日工业自动化、凯乐士物流智能装备、业丰科技、全恒数控等签约项目落地开工跑出“加速度”，全年新开工投资超亿元项目60个。紧盯项目建设这个重点，科学排定项目建设周期，运用经济网格化服务管理、项目长制及“党政亲商会”平台，及时协调会办解决难点问题，推动项目建设迈上“快车道”，全年新竣工美酒银行二期、品星电机等投资超亿元项目45个。紧跟投产达效这个核心，推动竣工投产企业形成新的经济增长点，确保经济运行在合理区间。
着力提升承载能力。围绕创建国家级经济技术开发区目标，落实“一县一区、一区多园”要求，以开发区为主体，统一规划建设管理空港产业园、食品产业园、循环经济产业园，加快淮昆台资合作产业园、南京经开区涟水特别合作区项目建设，在省级园区综合考核中实现争先进位。按照“规划先行、管理合一、产业错位、绿色发展”思路，加快园区产业规划和环评规划编制，完善供电供水供热及管网等功能配套，启动空港产业园清水路及食品产业园情缘大道等道路建设。加快推进开发区、空港、循环经济产业园和食品产业园污水处理设施建设，其中空港污水处理厂二季度建成运行。在空港产业园、食品产业园规划建设标准化厂房，为中小项目快速落地投产提供平台载体。盘活利用开发区存量用地，推进低效用地再利用。
(二)坚定不移抓工业强根基，打造实体经济增长极。突出工业主导、支柱地位，坚持扩规模与提质量相结合，推动工业经济加快突破。
推进产业提质。出台《促进工业经济高质量发展五年行动计划》，设立专项奖励激励资金，进一步降低企业运营成本，培育壮大主导产业。绿色食品产业重点发展酒品饮料、休闲食品、农副产品精深加工等产业。新一代电子信息主攻印制线路板、电子元器件等领域，推动中信华、立创商城、特创科技等项目增资扩能和PCB(印制线路板)专业园区优化调整。高端装备制造瞄准高端基础零部件、新型自动化装备、半导体封装测试设备等行业，承接昆山、南京等地先进制造业转移。纺织服装产业突出塑造品牌、提高附加值，加快推进锦纶化纤等企业提档升级。落实“产业强链”三年行动计划，探索推行“链长制”，围绕产业链条重点进行强链、同步补链延链。强化工业运行监测，每月调度分析研判，全年实现规上工业开票销售增长9%以上、工业入库税金增长7.5%以上。
强化企业培育。大力弘扬企业家精神，定期组织座谈调研、学习培训、考察交流，营造尊重和激励企业家创新创业的良好氛围。围绕“亩均税收”等核心指标，对工业企业进行分类综合评价，引导企业淘汰落后产能，实现集约高效发展。全年新培育规上工业企业18家、开票销售超亿元企业8家、税收超千万元企业3家。加快今世缘南厂区技改项目建设进度，举全县之力支持今世缘酒业早日进入“营收百亿俱乐部”。支持华昌化工通过技改、并购收购等方式，壮大规模、提升质效。进一步整治提升镇街工业集中区，加快集中区安全、环保等基础设施建设，对低效、无产出企业进行“腾笼换鸟”。加强上市后备企业培育，完善上市梯队后备库，推动从一家居加快主板上市，“新三板”“价值板”挂牌企业1家以上。
突出创新驱动。启动创建省级知识产权示范县，大力提升知识产权发展、运用和保护水平，新建省级企业研发机构1个，新增市级以上企业工程技术研究中心4家，有研发活动企业占比达60%以上，高新技术产业产值占比13.2%。深入开展“小升高”企业培育专项行动，新增科技型中小企业评价入库80家以上，获批国家高新技术企业17家以上。深化产学研协同创新，依托淮安航空产业研究院平台，发挥科技镇长团桥梁纽带作用，推动孵化器、星创天地等科技创业载体建设，力争入选省“双创计划”、市“淮上英才计划”20人以上。
(三)凝心聚力抓改革重实效，提高区域发展竞争力。坚持把改革作为引领发展的不竭动力，聚焦动能变革、效率变革，激发市场活力、增强内生动力。
持续优化营商环境。落实出台扶持市场主体发展的政策举措，大力支持民营企业发展，积极构建亲清政商关系。突出政务服务便利化，集中清理在市场准入方面对企业资金、人员、场所等设置的不合理条件。深化政务服务“一网通办”，持续放大财政奖补集成服务、工程建设项目审批改革效应，完善政务服务事项标准化清单，常态化实施“拿地即开工”。加强政务数据共享，推进证照互通互认，打造“一站式”“全科式”服务窗口。拓展“智慧政务+红色代办”模式，健全完善与企业结对帮扶机制，设立县政务服务24小时自助专区。加强“双随机、一公开”、事中事后监管，严格规范对企业执法。深化政银企三方联动，进一步完善规范财富担保公司决策机制，优化担保方式，扩大担保规模，服务实体经济。
加快开发区改革步伐。大力推进经济开发区开放创新、制度创新、科技创新。按照“大部门、扁平化”管理要求，精简整合内设机构，实现上下左右高效协同。聚焦招商引资、项目建设主责主业，坚持把岗位、资源向招商引资一线、服务企业一线集中，实行能上能下、竞聘上岗的人员管理制度。建立以招商引资、建设项目为导向的绩效考核制度，切实考出压力、考出动力。将能放尽放且助推开发区建设发展的经济管理权限，依法精准予以赋权。
