推动国企实体化转型。贯彻落实省市关于国企改革工作要求，进一步明确定位，理顺体制，促进转型，推动县属国有企业做大做强。加快建立现代企业制度，完善监管机制，规范企业管理，加强风险防范，强化债务管控、融资发债、工程建设、对外投资等重大事项管理，确保国有资产运行安全、保值增值。鼓励支持安东控股以“整合资源、多元投资”为方向“深耕涟水、走出涟水”，做大资产规模，做优资产结构。交通控股、新港公司分别围绕交通枢纽、开发园区，找准自身定位，规范稳妥参与市场化实体项目。
(四)持续不懈抓品质增活力，推进城市能级再提升。大力实施城市更新行动，科学编制国土空间规划，优化生产生活生态空间布局，提升城市发展能级。
完善功能配套。提升主城颜值气质，高标准改造老旧小区10个，整治城市黑臭水体4条，新开工棚户区改造1200套，建成城市绿色小客厅6个，完成红日大道维修、327省道南环改造。提速建设滨河新城，加快站后路、明月路等市政道路建设，启动实施高铁商务中心、体育中心和总部经济园，推动滨河大厦、移动大厦、科技文化中心等项目快建设、早投用，推进“高铁+客运”无缝换乘。实施老淮涟路整治提升和海西路建设工程，合理分流城西进城车辆，打通涟水进出市区的“第二通道”。编制土地征收成片开发方案，科学控制土地开发节奏。出台《关于进一步规范全县房地产市场管理的实施意见》，全面加强房地产行业监管，杜绝新增问题楼盘，化解存量问题楼盘，促进房地产市场平稳健康发展。
丰富城市业态。坚持挖掘市场潜力、增强供给能力、激发消费活力，促进城市业态蓬勃兴起。发挥吾悦广场辐射带动作用，进一步繁荣壮大城东等核心商圈。加强社区商业中心建设，提升上海路、深圳路等特色街区集聚功能，积极培育直播经济、假日经济、夜间经济等新型消费。发挥立体交通优势，发展电商物流、仓储物流、多式联运等业态，加快亚琦物流、中合民生智慧冷链等项目建设，打造现代综合物流园区，启动创建国家级电子商务进农村综合示范县。
提高管理水平。围绕创建全国文明城市，推进“数字城管”建设，加强户外广告、流动摊点管理，开展环境卫生、交通秩序等专项整治，加大防违治违力度，打造整洁优美环境。落实《淮安市住宅物业管理条例》，建立“社区、业主委员会、物业公司”三位一体工作模式，坚决整治群众反映强烈的乱停乱放、乱拉乱接、乱搭乱建等“顽疾”，创成4家省级示范物业管理小区。加快垃圾分类和餐厨废弃物资源化利用，完善生活垃圾投放、收运、处理设施，创成8个省级垃圾分类达标小区。
(五)持之以恒抓基础创特色，迈出乡村振兴新步伐。坚持“三农”工作基础地位不动摇，把农业做优做特，把短板补齐补好，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
发展现代农业。启动创建国家现代农业产业园，壮大优质食味稻米、青芦笋、中药材、食用菌四大特色产业。建成优质食味稻米基地42万亩，新增青芦笋5000亩、中药材1000亩、食用菌10万平方米。大力培育新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，新发展市级以上龙头企业2家、省市级示范家庭农场和农民合作社40家。举办首届涟水芦笋节、“涟水好大米”品牌论坛，推动涟水芦笋入选国家农业品牌目录和国家特色农产品优势区，新认证绿色食品6个，新入选“淮味千年”名录1个以上。建成全稳循环农业、牧原农业等重大项目。新增高标准农田8.5万亩、土地流转5万亩，实施农村生态河道和淮涟灌区项目，完成朱码节制闸主体工程，创建国家级粮食生产全程机械化示范县、节水型社会达标县。
打造美丽镇村。持续推进农民住房条件改善，建成交付农房项目17个，改善6000户，打造省级示范项目4个。推动今世缘度假区、小延安红色文旅等项目建设，新开通3条乡村旅游精品线路，创建省级全域旅游示范区。扎实推进农村乱占耕地建房问题专项整治，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。新改建农村公路21公里、农桥15座，建设农路生命防护工程104公里，改善农村道路通行条件。深入开展农村人居环境整治，强化公共空间治理，抓好改厕和污水、垃圾处理，落实村庄环境长效管护制度，创成国家卫生镇1个、省级卫生镇3个、省级特色田园乡村2个。
巩固脱贫成果。持续强化已脱贫达标经济薄弱村、低收入村、低收入户以及易致贫户跟踪监测帮扶，按照“四个不摘”要求，保持过渡期内政策稳定，不断提升脱贫质量。进一步拓展完善“阳光扶贫超市”，放大“飞地同创”“消费扶贫”效应，聚焦产业发展、基础设施建设、公共服务提升，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。完善扶贫资产管理系统功能，按照“家底清晰、产权明晰、运行规范”要求，健全完善扶贫资产清单，切实防范流失、闲置和浪费，实现资产资源安全、收益效益持久。
(六)更大力度抓民生提福祉，增强人民群众幸福感。坚持以人民为中心，集中更多资源投向民生领域，办好利民惠民实事，让发展更有温度、幸福更有质感。
健全社会保障体系。积极落实稳就业政策，新增城镇就业5500人，扶持1130名城乡劳动者自主创业。做好全县企业养老保险基金省级统筹工作，精准推动新业态从业人员参保，提高从业人员缴费率。进一步做实基本医疗保险市级统筹工作，推进“共管联办”，保持医保基金安全平稳运行。建成高沟等4个区域性养老服务中心，促进医养融合。完善社会救助体系，落实临时救助、医疗救助、社会救助和大病保险制度，稳步提高困境儿童基本生活费、残疾人“两项补贴”等标准。
优化公共事业服务。坚持教育优先，持续加大教育投入，实施郑梁梅高中综合楼、幸福里小学教学楼、高沟幼儿园等新建项目，加快涟水中专等项目建设。强化教育优质均衡，推动学前教育公益普惠发展，完善“三名工程”，针对性研究新高考政策，多渠道引进优秀教师、紧缺学科教师，探索教育集团化办学，健全教育联盟、“涟享学”城乡学校结对共建机制，加快品牌学校创建。深化紧密型医共体建设，做优“乡贤名医工作室”品牌，县医院创成三级乙等综合医院，五港卫生院创建省级农村区域医疗中心，提高“医在涟水”影响力。促进3岁以下婴幼儿照护服务，新建普惠托育机构1所。创作献礼建党100周年“党员三部曲”，组织开展文化公益活动1500场次、送戏下乡120场次。新建2个体育公园，打造城市社区“10分钟体育健身圈”。完善县与镇街财政事权和支出责任划分，明确镇街基本公共服务职责和范围。
加强基层社会治理。围绕县域社会治理现代化主线，启动“八五”普法工作，80%以上镇街创成社会治理现代化合格镇街、50%以上村居建成“五治”示范村。完善覆盖城乡的公共法律服务体系，加强社区矫正智能化管理。建设更高水平“平安涟水”，深入实施新一代“雪亮工程”，建成公安民警实战训练基地，健全扫黑除恶长效工作机制。充分运用法律、行政等方式，加强访调对接，集中治理重复信访、化解信访积案。强化市场执法管理，提升食品药品安全监管水平。
(七)一着不让抓安全守底线，兜牢社会发展保障网。坚持安全发展理念，着力防范化解风险，为高质量发展营造良好环境。
