实施自由贸易试验区提升战略。把制度集成创新摆在突出位置，加快建立与国际通行规则紧密对接、具有大连特色、更加成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，积极探索大连自由贸易港建设。打造一批开放度更高的功能型平台，努力形成以港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术等为核心的开放型产业体系，推动区域创造力和竞争力显著增强。在海关特殊监管区加快建立以“一线放开、二线安全高效管住”为核心的监管制度模式，推进口岸集约化管理，构建与国际接轨的航运服务体系。
推动共建“一带一路”高质量发展。依托辽宁“一带一路”综合实验区和中国—中东欧“17+1”经贸合作示范区建设，拓展与沿线国家和地区的合作领域，积极融入“冰上丝绸之路”。在RCEP框架下加快中日地方发展合作示范区建设，积极推进中英先进制造产业园建设，支持大连港吉布提自贸园区提档升级。
积极融入重大国家战略。主动对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区、雄安新区建设等国家战略，深化沪连对口合作，主动承接东部地区产业转移，推动创新资源、空间资源和政策资源互补共享。充分发挥在辽宁沿海经济带中的龙头作用，加快建设国际性枢纽港，推进沿海六市协同发展。加强沈大经济走廊和辽中南城市群建设，强化双核引领和跳高队长作用，促进全省加快形成“一圈一带两区”发展格局。
(七)优化国土空间布局，科学统筹区域协调发展。树立精明增长紧凑城市理念，推进以人为核心的新型城镇化，提升城市综合承载力，塑造城乡融合、集约高效、魅力凸显的高品质蔚蓝时尚滨城。
提升城市功能品质。加强城市基础设施建设，推进旅顺中部通道、金普城际铁路、大连北站综合交通枢纽等重点工程。提升城市智慧化水平，加快5G建设和应用，打造城市信息模型平台，高水平建设城市大脑，实施智能化市政基础设施建设和改造，完善智慧海绵城市系统。开展城市更新行动，推进新型建筑工业化和绿色建造，实施老旧小区改造和背街小巷改造提升工程，支持符合条件的老旧建筑加装电梯，全年完成天然气置换20万户、老旧小区改造200万平方米，彻底消除中西沙棚户房区域。强化市容环境综合整治，深化生活垃圾分类，加快城市街区景观化、公园化建设。
全面推进乡村振兴。坚持把稳住农业基本盘、守好“三农”基础作为应变局、开新局的“压舱石”，优先发展农业农村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。提高农业质量效益和竞争力，实施高标准农田建设工程，稳定粮食生产面积和产量，防止耕地“非农化”“非粮化”;加快推进农业关键核心技术攻关，加强农业渔业种质资源保护和利用;提升重要农产品供给能力，加快恢复生猪生产;加大大樱桃、海参等特色农产品优势区建设，做大做强大连农业品牌;提升都市现代农业水平，推动农村一二三产业融合发展，让农民分享产业增值收益。持续推进农村“三变”改革和土地制度、农村集体产权制度改革，培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。持续开展农村人居环境整治，深入推进农村改厕、生活垃圾和污水治理，大中修农村公路200公里，推进农村移风易俗。壮大县域经济规模实力，促进区域要素流动和产业转移。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。
加快建设海洋强市。高质量发展现代海洋产业，依托大连海洋资源和产业基础优势，大力发展海洋新能源、海洋生物医药、海水综合利用等海洋战略性新兴产业，推动海洋渔业、船舶工业、滨海旅游、交通运输等传统海洋产业转型升级，构建特色海洋产业体系，与环渤海地区在海洋产业链上形成优势互补、协同发展格局。建设海洋科技创新高地，充分发挥现有海洋科技资源基础优势，搭建海洋科技联合研发平台，加强重点海洋科技攻关和成果转化。积极彰显海洋文化特色。
筑牢生态安全屏障。打好污染防治攻坚战，有序推进低碳城市建设。研究制定碳排放达峰行动方案，深入推进节能降耗，大力发展清洁能源，持续开展煤炭消费减量，强化森林资源保护，提升生态系统碳汇能力。加强大气污染防治，推进85家企业开展挥发性有机物治理，完成重污染天气应急减排措施清单修订，确保空气质量优良天数保持在300天以上。巩固水环境治理成效，加快河流生态治理与修复，完成英那河下游水环境治理工程和15处农村黑臭水体整治，深入推进河长制、湾长制和林长制。开展净土保卫战，强化建设用地土壤污染风险管控和修复，污染地块安全利用率保持100%。深入开展海洋综合治理。继续做好省级环保督察反馈问题整改。
(八)持续推进共同富裕，不断提升人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，继续抓好15项重点民生工程项目，着力解决群众“急难愁盼”问题，努力让人民群众的“钱袋子”更鼓、追求美好生活的底气更足。
实现更高质量更加充分就业。坚持经济发展就业导向，健全就业公共服务体系，落实创业扶持政策、就业援助政策和援企稳岗政策，规范发展新就业形态。发挥失业保险基金杠杆作用，推动职业技能培训促进就业。突出解决就业结构性矛盾，加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶力度。
提高城乡居民收入水平。提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。
健全多层次社会保障体系。完善基本养老保险制度，推进企业职工养老保险省级统筹和新业态职工职业伤害保险进程，规范发展第三支柱养老保险。完善基本医疗保障制度体系，实施医疗保障待遇清单制度，健全门诊共济保障机制。健全退役军人工作体系和保障制度。完善残疾人帮扶制度，加强农村留守儿童关爱保护，引导社会力量参与社会化救助服务。兜牢兜实基本民生底线，加强低收入家庭中的重病重残人员、老年人、未成年人等特殊群体保障。着力解决城市住房突出问题，加强保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，促进房地产市场平稳健康发展。
发展优质均衡教育。持续推进学前教育公益普惠发展，新增公办普惠性学位6000个。加快城乡义务教育一体化发展，深化义务教育集团化办学，推动区域内优质教育资源向薄弱学校和乡村学校辐射。深化普通高中新课程改革，建设国家级示范区和示范校。实施高水平职业院校建设工程，推进产教融合、校企合作。支持在连高校“双一流”建设和全面发展。
推进健康大连建设。深化医药卫生体制改革，完善医联体大连模式，县域医疗机构就诊率达90%以上。实施重点专科“登峰计划”，提高解决疑难复杂重症的医疗技术水平。完善公共卫生服务体系，加强医防融合，组建妇女儿童医疗集团、公共卫生临床中心，加快完善中医药服务布局。健全疾病预防控制体系，启动建立生物安全三级(P3)实验室，提升疾病预警、检测、处置能力。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，更好满足老年人多层次、多样化养老需求。
涵养城市文化品位。提高文艺作品创作力影响力，围绕建党百年等重大主题，创作一批具有城市记忆和社会影响力的作品。实施文化惠民工程，举办赏槐会、中日(大连)文化旅游交流大会等对外文化交流活动，提升城市文化影响力。施行《大连市历史文化名城保护条例》，建立土地储备“考古前置”制度，加强东关街等历史文化街区保护利用，创建旅顺口军民融合国家文物保护利用示范区，推进工业遗产保护利用与文创产业协同发展，支持文化产业数字化、平台化建设，打造文化和旅游品牌，推动文旅深度融合。完善全民健身公共服务体系，优化竞技体育项目布局，高水准筹办足球亚洲杯等赛事。广泛开展志愿服务和文明风尚行动，统筹推进群众性精神文明“5+1”创建。
