各位代表，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，大连振兴发展步入新阶段，做好今年工作意义重大。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，落实中央重大决策部署和省委省政府、市委的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动新时代“两先区”高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长6.5%左右，全员劳动生产率增长6%，研究与试验发展经费占地区生产总值比重3%，一般公共预算收入增长1%，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长2%，实际利用外资增长10%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业人数9.6万人，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位地区生产总值能源消耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低、主要污染物排放量下降完成省下达计划目标，粮食综合生产能力确保完成省下达任务。重点做好以下工作：
(一)慎终如始抓紧抓实，全力做好常态化疫情防控。坚持人民至上、生命至上，始终绷紧疫情防控这根弦，坚决筑牢抵御疫情反弹的严密防线，为振兴发展创造良好条件。
严格落实“人、物、环境”同防要求。坚持把外防输入作为重中之重，对入境人员从严落实入境核酸检测、隔离管控、健康监测等措施。全面加强冷链食品“铁桶式”防控，强化口岸、交通运输、生产经营等环节管理，持续打好“1+3+8+1+1”组合拳，建立健全冷链物流全链条、多层次、可追溯管控机制，最大限度阻断疫情传播渠道。
完善常态化防控长效机制。坚持“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”原则，加强公共卫生队伍和防疫能力建设，健全全民常态化疫情防控体系，提高核酸检测能力，扩大流调溯源队伍，备足集中医学观察用房，加强应急救援物资保障，有序开展新冠疫苗接种，提高医疗救治能力和水平，以高效的指挥系统、完善的应急处置预案快速消除疫情传播扩散的风险。
突出抓好聚集性疫情防控。严格落实冬春季疫情防控要求，加强对村镇社区、机关企事业单位、医疗机构、学校、幼托机构、养老机构、监所、商场、餐馆、农贸市场等重点区域、重点行业、重点人群的疫情防控，压实“四方责任”，把常态化疫情防控措施融入到经济社会发展各领域全过程。广泛开展爱国卫生运动，用千千万万个文明健康小环境筑牢常态化疫情防控的社会大防线。
(二)着力畅通经济循环，服务构建新发展格局。坚持实施扩大内需战略，把优化供给与创造需求有机结合，努力在服务构建新发展格局上迈好第一步、见到新气象。
推进消费提质扩容。增强消费对经济发展的基础性作用，培育建设国际消费中心城市。巩固提升餐饮、家政、健康等传统消费，鼓励文化、旅游、汽车等新兴消费，推进国家体育消费试点城市建设。发展壮大假日经济、平台经济、共享经济等消费新模式新业态，培育体验式消费和直播电商市场主体，促进线上线下消费融合发展。加快青泥洼步行街、西安路、俄罗斯风情街和金石滩京都风情街等特色街区品质提升，发展具有地域人文特色、商旅文体融合发展的夜间经济。继续开展“购物节·消费季”系列促消费活动，推动消费快速复苏。
拓展扩大有效投资。持续开展项目攻坚，充分发挥项目谋划专班作用，深入谋划和强力推进列入中央支持东北振兴四个文件的重大项目、“两新一重”项目、产业链招商项目、重大民生项目，加快新机场、太平湾、地铁4号和5号线、长兴岛国家石化产业基地西中岛片区、聚酯科技园、日本电产产业园、庄河抽水蓄能电站、体育新城、亚洲杯专业足球场等一批事关我市振兴发展的重大项目建设。积极争取地方政府专项债券、中央和省财力投资的支持，充分发挥政府财政资金的撬动作用，提高利用社会资本和外部资源的能力水平。
大力开展招商引资。坚持“项目为王、人才为要、场景为先”，创新招商引资思路和方法。紧紧围绕“十四五”规划和专项规划，深入开展产业链招商，建立行业部门、产业园区和属地政府三位一体的联合招商模式，精准分析行业发展趋势，锚定重点目标企业，按图索骥、精准招商。紧紧围绕关键核心技术、“卡脖子”工程、未来产业，聚焦行业领军人才和项目团队，一人一策、一队一策，优化创新创业环境，精心培育大连本土创新的增长点。紧跟产业迭代和数字经济的步伐，用好我市自然资源禀赋优良、产业基础雄厚、生活场景丰富的优势，提供多种场景资源，吸引新产业、新技术、新业态、新模式在大连聚集，用新经济的蓬勃发展引领产业结构优化新提升。
着力提升外贸水平。抓住用好区域全面经济伙伴关系协定签订的有利时机，支持外贸企业开拓“一带一路”等多元化市场，帮助出口企业对接更多海外买家，巩固拓展外贸基本盘。大力扶持成套设备、船舶及海洋重工、汽车、高新技术产品和优质特色农产品出口，开展原油天然气跨境贸易、转口贸易，促进东北亚石油天然气交易中心建设，提高外贸产品附加值。推进服务贸易创新发展试点建设，办好2021中国数交会，支持数字贸易产业做大做强。
加快建设亚太对流枢纽。提升东北亚国际航运中心发展能级，完善航线网络布局，增加日本羽田航线等日韩新通航点，提升航运服务水平;深化与辽港集团合作，加快把太平湾合作创新区打造成为集“港产城融创”于一体的东北亚“新蛇口”;加强国际邮轮母港建设，大力发展邮轮经济;加快金州湾临空经济区建设。强化东北亚国际物流中心功能，畅通陆海通道，完善集疏运网络，推动矿石、油品、汽车以及冷链国际分拨中心建设，协同推进大连港口型国家物流枢纽建设，构建以大连为起点的国际海铁联运通道;完善城乡物流配送网络，加强电商、冷链、应急物流体系建设。做强东北亚国际贸易中心，加快大宗商品市场体系建设，深化跨境电子商务综合试验区建设，着力打造国内二手车出口、国际二手车中转基地。提升区域性金融中心影响力，制定金融业政策，吸引金融人才，完善金融服务，提升金融国际化数字化水平，加快建设现代金融产业集聚区。加强企业上市梯次培育，推进各项普惠金融政策落实落地。支持大商所期货与现货结合、场内与场外协同发展，加快向国际一流衍生品交易所迈进。
(三)突出创新核心地位，增强科技创新策源功能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化科技战略支撑，以创新策源能力的大幅提升推动科技自立自强。
加快科技创新平台建设。高水平规划建设英歌石科学城，优先布局科技研发、总部经济等核心功能。搭建创新引领平台载体，布局建设一批重大科技基础设施，推动辽宁实验室精细化工与催化研究中心、智能制造研究中心加快发展，积极参与国家实验室建设。高质量建设沈大国家自主创新示范区，打造创新资源集聚高地。新增市级以上科技创新平台20家。
