各位代表!“十四五”规划是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领，凝聚了各方智慧，承载着人民期盼。要把宏伟蓝图变成美好现实，关键在于坚持和加强党的全面领导，凝聚推动高质量发展的强大合力，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强保证。政府各级各部门要在市委坚强领导下，按照规划要求，乘势而上、砥砺前行，开拓创新、苦干实干，奋力开启全面建设社会主义现代化强市新征程!
三、2021年重点工作
2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是洛阳现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议精神、市委十一届十四次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、大力实施“五提”行动，深化提升“9+2”工作布局，高质量推进现代化洛阳都市圈建设，努力保持经济运行在合理区间，持续推进转型发展高质量发展，确保“十四五”开好局，奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总值增长12%以上，一般公共预算收入增长7%左右，居民收入增长9%以上，城镇新增就业11万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，常住人口城镇化率提高近2个百分点，污染防治、节能降耗完成国家和省定目标，主要经济指标增速保持在全省第一方阵。
重点做好以下十个方面的工作：
(一)全面提速建设现代化洛阳都市圈，加快形成中原城市群高质量发展新增长极。坚持规划先行长短结合。瞄准定位，加强对接，高质量编制都市圈各项规划，年内形成以都市圈发展规划为统领、国土空间规划为基础、专项规划为支撑的一体化规划体系。争取省级层面开展郑洛西高质量发展合作带规划编制，推动洛济深度融合事项大头落地，洛平30条、洛三32条及早实施，洛焦联动发展尽快破题。推动交通设施互联互通。扎实做好洛阳至巩义、洛阳至济源、洛阳至义马市域快轨前期工作，开工建设新安至邵原、伊川至偃师至沁阳等高速，加快渑池至洛宁、新安至伊川、栾川至卢氏等高速建设，建成投用郑西高速栾川至双龙段等项目，积极谋划洛济、洛汝、偃孟、洛渑等快速通道，构建1小时通勤圈。加快产业创新协同发展。以洛平国家产业转型升级示范区为载体，以洛济石化产业带为突破口，加快实施61个重大产业合作项目，推进昊华特种气体等项目建设，促进洛济焦、洛汝、洛渑、洛巩高质量产业带快速形成规模。推动洛阳自创区、济源虎岭高新区联动发展，“科技创新券”跨区互用互认。彰显文旅融合联动优势。发展全域旅游，成立都市圈旅游联盟，探索发行都市圈旅游年票，联动建设世界级大遗址公园走廊，开展伏牛山和太行-王屋山“两山”地区全域旅游示范创建，加快建设小浪底库区港航工程，打造郑汴洛黄河文化国际旅游目的地。推进污染治理联防联控。突出生态都市圈特色，协同黄河干支流、上下游、左右岸，推进区域环境污染共保共治，夯实黄河、伏牛山、太行-王屋山绿色基底，建设黄河流域生态保护示范带，打造一体联动的生态都市圈。
(二)持续加快产业转型升级，构筑全国先进制造业基地。围绕构建“755”现代产业体系，持续深化“四双联动”，推动制造业强筋壮骨、挺起“脊梁”。培育壮大新兴产业。实施新兴产业跨越发展工程，引进培育一批优强企业，落地实施华为“一园两中心”等示范引领项目，开工建设筑友绿色建筑科技园等项目，确保普莱柯生物制品改扩建等项目竣工投产，加快建设国家生产服务型物流枢纽。持续实施“引金入洛”工程，积极引进区域性股份制银行，壮大洛阳银行等地方金融机构，全年新增信贷700亿元以上。巩固提升优势主导产业。聚焦农机装备、石油化工等产业链条，以链长制为抓手深入开展延链补链强链行动。实施产业基础再造工程，抓好新强联精密轴承智造等项目，提升关键基础件供应能力。加快中硅高科电子信息材料、中钢洛耐伊川新材料产业园等项目，建设凯盛科技“一总部三基地”，开工建设洛玻总部、汝阳特种玻璃、偃师电子玻璃项目，建成投产伊滨ITO显示玻璃项目，打造2千亿级特色新材料产业集群。推动炼化一体化发展，加快实施洛阳石化百万吨乙烯项目，确保宏兴新能60万吨工业三苯项目全面达产，高端石化产业园实现营业收入800亿元。加快制造业数字化服务化转型。实施新一轮“三大改造”，全年完成项目300个、投资超200亿元，以5G应用为重点推进智能化改造，新增“上云”企业900家，培育省级绿色制造示范企业6家。丰富拓展“1+N”工业互联网平台，加强工业领域5G应用和标识解析节点推广应用。支持智能农业装备研究院等建立工业设计中心，推动一拖集团、中色科技等向“核心制造+综合服务”转变，鼓励有条件的企业、院所建立工业设计产业联盟，高水平举办中欧(洛阳)工业设计创新大赛，加快建设“工业设计之都”。打造高能级产业载体。发挥国家级高新区、经济技术开发区和省级经济开发区、产业集聚区载体作用，加快建设“6+3+X”新型产业专业园区，大力推进航空航天智创产业园建设，加快实施格力冰箱洗衣机等项目，确保银隆新能源客车专用车稳定生产，六大产业园营业收入达到300亿元以上。推动节能环保产业园一期主体建成，绿色建材、高端医疗装备产业园形成规模，接续谋划打造一批县域特色园区。
(三)大力推进创新驱动发展，建设中西部科技创新高地。深化提升现代创新体系，大力推动科教强市、人才强市，积极争创国家区域科技创新中心。突出创新龙头引领。以“三区融合”为龙头，规划建设周山科创谷、“谷水-周山-丰李”科创走廊、“洛阳高新-孟津-吉利-孟州-济源”科创走廊，推动实施四大创新中心，形成“一谷两廊四中心”科技创新空间布局。规划建设高新生物医药产业园，加强与郑州、西安都市圈创新资源共建共享。汇聚优质创新资源。实施新一轮“双倍增”行动，推进创新主体、创新平台规模效益“双提升”。培育高新技术企业100家、科技型中小企业1500家。加快国家农机装备创新中心建设，支持中信重工、黎明院等申建国家技术创新中心，洛阳LYC创建轴承国家产业创新中心，加快推进大连理工洛阳研究院建设，深化与西安交通大学、中科院上海硅酸盐研究所等合作，力争普莱柯P3实验室进入国家“十四五”规划，支持高校、企业、科研院所组建创新联合体，年内新建创新平台300个。壮大创新人才队伍。持续实施“河洛英才”计划，新建中原学者工作站或院士工作站1—2家，联建国际科技合作基地2—3个，做大领军人才、高端人才蓄水池。依托“河洛工匠”计划，构建特色培养体系，壮大高技能人才队伍。办好创业之星大赛、清华校友三创大赛等，争取承办第十届中国创新创业大赛行业赛，吸引更多创新创业人才汇聚洛阳。构建良好创新生态。实施重大科技专项20个以上，加强关键核心技术创新，推动工业CT、高铁轴承、大马力无人驾驶拖拉机等成果应用和产业化。落实“揭榜挂帅”等机制，争取全省职务科技成果所有权改革试点，加速科技成果转化，加快建设高新区国家双创示范基地。与中科院共建知识产权学院，积极建设国家知识产权运营服务体系重点城市。积极推进省科技金融结合试点城市建设，高效运营科技(金融)大市场、科技中介超市，技术合同成交额超过55亿元。
