综合研判形势，今年新冠肺炎疫情和中美贸易战对经济影响冲击很大，促投资稳增长难度加大，消费市场低迷萎缩，中小微企业困难增多，保民生稳就业的任务艰巨，我们发展面临的挑战前所未有，实现全年目标任务、稳住经济基本盘的压力增大。同时，我们也要看到我国经济发展的韧性和长期向好的基本面没有改变，不仅“一带一路”美丽乡村论坛会址和望略高速项目落地我县，而且我们还面临新时代西部大开发、成渝双城经济圈、中新南向通道建设等重大发展机遇，并有中央增加地方政府专项债券、抗疫特别国债等扩大投资的利好政策及中央省市应对疫情影响保就业、保企业、促消费的系列政策措施，加之我县多年发展的坚实基础和良好势头，只要我们坚定发展信心，抓住用好重大战略机遇，善于化危为机，努力把国家政策红利转化为全县高质量发展的实际成效，我们就一定能够闯过难关，实现经济社会平稳健康发展。
根据中央、省市对当前经济形势的判断和有关工作部署要求，考虑到新冠肺炎疫情影响的不确定性，我们对年初确定的预期目标作了适当调整。今年要把“六保”任务作为“六稳”工作的着力点，优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务;全力保企业、促消费、扩投资，确保经济在稳的基础上有较好的发展，努力实现全县经济增速与全市保持基本一致;城镇新增就业1500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右;城乡居民收入增长高于经济增速;剩余贫困村全部退出、剩余贫困人口全部脱贫;单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。
三、今年的重点工作
今年已经过去5个月，下一阶段要在继续抓好常态化疫情防控的基础上，紧扣“观大势、谋全局、抓重点”这一核心要义和重要思想方法，坚持长短结合、软硬兼施，注重统筹谋划、系统发力，抓紧做好经济社会发展各项工作，竭力完成全年目标任务。
(一)巩固整县脱贫成效，加快全面小康社会建设。坚定决胜信心和必胜信念，抓好脱贫成果巩固提升，奋力加快全面小康社会建设步伐。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。立足2019年整县脱贫摘帽基础，全面落实“四不摘”政策规定和挂牌督战要求，深入推进“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”巩固提升专项行动，彻底整改各类反馈问题，聚力完成未退出贫困村和未脱贫人口的退出任务，持续提升贫困村“两不愁三保障”质量水平，进一步改善贫困人口多的非贫困村硬件设施条件，高度关注并采取有效措施确保监测户和边缘户稳步增加收入，持续扶持扶贫产业做大做强，加快推进农村电网、公路、通信等基础设施建设，完成“两通”交通脱贫攻坚兜底性任务，提前做实做细各项基础性工作，顺利通过国家脱贫攻坚普查，全力拓展脱贫成果、提高脱贫质量，为实现稳定脱贫和全面实施乡村振兴战略奠定坚实基础。全力抓好脱贫产业发展。坚持分类指导、因户施策，按照每亩3000元、每户10000元的标准要求，大力发展食用菌、辣椒、养殖等短平快产业，积极发展“五小”产业，巩固提升核桃、中药材等传统特色产业，大力发展订单生产，进一步扩大贫困村扶贫产业示范点、具备条件村扶贫产业示范园、集中连片区域扶贫产业带建设成果。持续落实产业扶贫政策，监管用好合作社、到户产业扶持资金，完善入股分红机制，让扶贫资金发挥最大效益。加大劳务扶贫协作，全年完成劳务技能培训8500人、职业技能鉴定1200人，输转农村劳动力5.7万人(次)以上、创收14亿元以上。深化推广“宕昌模式”，着力促进产业公司、专业合作社、“农金室”“扶贫车间”规范运营，有效促进现代农业固本强基。进一步扩大政策性农业保险品种和覆盖面，有效降低自然灾害和市场波动风险。不断增强发展内生动力。深入开展智志双扶活动，教育引导贫困群众自我发展、勤劳致富。持续加强驻村帮扶工作队管理，更好发挥脱贫攻坚生力军作用。全面加强农村公益性岗位常态化管理。深化东西扶贫协作和定点帮扶，积极推进“陇货入青”“陇货入粤”等产销对接，通过订单采购、举办节会、产品推介等方式，持续加强消费扶贫。推动中央定点帮扶单位扶贫项目、资金、措施落地见效。继续开展“百企帮百村”精准扶贫行动，巩固大扶贫格局。
(二)实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。协同推进“五个振兴”，科学编制实施全县乡村振兴战略规划，加快农业农村发展，努力实现农业强、农村美、农民富。做大做强特色现代农业。着力发展特色优势主导产业，提升规模化、集约化、产业化水平。认真落实粮食安全省长责任制，严格控制耕地红线和永久性基本农田，大力推进高标准农田建设，保持粮食产量稳定。对标抓好“四棵摇钱树”“四个特别特”“麻辣香甜”产业，深入推进阳坝和长坝产业强镇项目建设，发展设施蔬菜1500亩、辣椒5000亩、油菜2万亩、中药材5200亩、袋料食用菌1000万袋。加快推进“四个特色养”，建设标准化规模养殖场5个，养殖中蜂1万箱、生态放养鸡10 万只、牛羊猪4.5万头。建设田园综合体2个。聚力推进绿色生产、标准化生产和品牌创建，抓好两个“三品一标”，新认证“三品一标”农产品4个以上，新建蔬菜、食用菌、中药材等高标准示范点20个以上。加快美丽宜居乡村建设。以成功举办“一带一路”美丽乡村论坛为牵引，重点抓好会址项目建设，集中对长坝花桥、望关贯上等30个重点村精品打造，对云台街道、两河丁山等12个村提档升级，高标准完成阳坝大沟、平洛梁山等8个行政村和157个自然村美丽乡村建设清零，实现美丽乡村建设全覆盖。加快“论坛”活动沿线乡村风貌改造，统筹推进山水林田路房整体改善。深入推进农村人居环境整治，实施“三大革命”和“六大行动”，全面清理城乡卫生死角，加强非正规垃圾堆放点清理整治，完善和规范运行乡村垃圾环保焚烧设施及污水处理站，压茬推进违法建设专项治理。坚持节约集约用地，巩固“大棚房”问题专项清理整治成果，加强基本农田保护，抓好农村“三拆三清”工作，营造宜居适度生活空间。大力实施生态修复和村庄修补“双修”工程，发掘并载体化活态化展示好特色文化特别是农耕文化，彰显村庄个性特色，聚力提升与营销推广“食、游、娱”等乡村传统产业，让美丽乡村更美丽、更具经济价值和良性互动可持续性。积极倡导乡村文明新风。严格执行城乡规划审批管理制度，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，有序提升城乡建设管理品质。持续推进管理创新，完善长效管理和乡村治理机制，着力提升美丽乡村和农村公共管理水平。健全乡村治理体系，加大农村普法力度，修订完善村规民约，深入开展新时代文明实践活动，教育引导农民改进家庭卫生，革除陈规陋习，推动移风易俗，树立文明新风，实现治理有效、和谐发展。
(三)实施项目带动战略，推动城镇加快转型发展。全力推进项目建设，坚持走新型城镇化路子，不断夯实高质量发展的基础支撑。全力加快项目建设。有力有序推进全县“十四五”规划编制工作，确保各项规划编制任务提前高质量完成。认真落实“三重”“三一”要求，以县城至玄麻湾市政道路建设项目等13个总投资97亿元的省市县列重点项目为重点，全力实施好14个总投资15.2亿元的续建项目、59个总投资103亿元的新建项目，力争当年实施各类项目73个以上，完成投资30亿元以上。抓好新基建项目建设，新建5G基站80座，力争实现重点区域5G网络全覆盖。按照投产、建设、开工、争取、谋划五个一批要求，深度开展老旧小区改造、城区二期供水工程等14个具备条件的项目前期工作，力争储备的要素俱备项目总投资常年保持在100亿元以上，为项目上马、资金落地、扩大投资夯实基础。切实增强招商引资实效。紧盯县域经济转型发展导向、瓶颈制约、短板差距和潜力优势，以互利双赢为目标，以优惠政策和资源优势为牵引，以农特产品种养加工、现代制药、新型建材、商贸服务、文化旅游为重点，加强宣传推介和组团、驻点、定向招商，创新招商合作方式，加强意向项目跟进衔接，积极引进战略投资、先进专利技术、轻资产投资和专业管理服务，改进招商项目服务方式，力促一批重点招商引资项目落地实施，力争招商引资到位资金达到7亿元以上。大力推进新型城镇化建设。统筹旧城改造和新区开发，聚力加快城西星级宾馆、蚕桑中心与食用菌中心及康南林场棚户区改造、城区天然气输配扩容、城区污水管网延伸改造、夜市搬迁、城中村和老旧小区改造等市政项目建设进度，着力推进老城改造升级;积极推进城西新区孙家院棚改安置楼、应急指挥中心和三官建材市场等项目建设，加快重点规划区前期规划设计，积极争取铺设道路管网，促进城市土地开发，牵引城市发展空间不断拓展。持续实施城市“双修”工程和城区集中拆违治乱、宾馆饭店餐饮市场提标整治行动，加快停车点(场)建设，创新进城车辆管控模式，加强城市综合管理，建设“智慧城市”，不断提高城市精细化管理水平。持续加强城区公厕建设和规范运营管理，让城区如厕更“便利”。纵深推进全国文明城市创建工作，力争再夺全国文明城市年度创建桂冠。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，落实进城农民市民化待遇，引导更多农村人口在城市安居乐业。全面落实因城施策调控房地产市场长效机制。加快保障房项目建设，积极培育发展住房租赁市场，不断完善住房保障体系。有序推进特色小镇、重点建制镇和田园综合体建设，完善“卫星”小镇的服务功能，提升承载力和带动周边农村发展的能力。
