永城市人民政府代市长 高大立
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2018年工作回顾
在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，聚力发挥优势打好“四张牌”，加快推进县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，较好完成了市第十五届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，高质量发展实现良好开局。
(一)抓关键重持续，经济保持平稳增长。深化供给侧结构性改革，紧盯稳增长目标，狠抓强工业关键，发展活力持续释放，经济实力显著增强。全市地区生产总值完成532.32亿元、增长9.6%，高于全省2个百分点，居省直管县(市)第1位。境内财政总收入82.45亿元，公共财政预算收入首次突破40亿元，达到40.8亿元、增长9%，其中税收28.65亿元、增长9.1%，占比为70.2%。规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长11.2%。金融机构各项存款余额521.09亿元、增长9.5%，各项贷款余额292.01亿元、增长5.2%。城镇化率提高1.9个百分点，达到48.6%。
(二)凝共识聚合力，“三大攻坚”强力挺进。防范化解重大风险攻坚掌控有力。牢固树立风险意识、底线思维，主动防范金融风险，系统梳理、有力化解非法集资，以责任担当维护良好金融生态，在全省防范非法集资宣传工作交流会上作典型发言。主动化解企业风险，帮助企业解困。政府债务平稳。着眼长远、可持续发展，争取地方政府置换债券2.78亿元，新增地方债券12.93亿元。
精准脱贫攻坚走在前列。聚焦“两不愁、三保障”，总投资5.94亿元，实施“党晖温暖”“双十”工程，推动脱贫攻坚高质量。投入扶贫资金1.7亿元，实施产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫和“六改一增”工程，高质量完成2099户5446人脱贫任务。农商行“先锋贷”作用明显，发放贷款9562万元。
污染防治攻坚全省领先。坚决打赢蓝天保卫战，PM10、PM2.5目标全面实现，空气质量优良天数264天、超全年目标29天。深入开展碧水保卫战，三条省级出境河流断面水质全部达标，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。扎实推进净土保卫战，重金属污染物排放量“零增长”。
(三)抓重点谋全局，经济高质量步伐坚实。招商选资成果丰硕。新签约招商项目84个，新开工建设招商项目69个，续建招商项目36个，建成投产及开业运营招商项目52个，实际到位省外资金69.9亿元，利用外资4468万美元。成功举办第九届中国·永城面粉食品博览会，签约项目9个，签约金额44.5亿元。
项目建设加快推进。全年共谋划新建、续建八大类工程133个项目，总投资416.17亿元。其中，安排重大项目68个，总投资321.02亿元，年度计划投资108.5亿元，实际投资116.7亿元，完成年度目标的107.6%，建成投产和竣工重大项目21个。省下达我市A类重点项目12个，总投资105亿元，年度计划投资41.6亿元，实际完成投资63.74亿元，完成年度计划的153.2%。全年争取中央、省项目资金5.12亿元、增长27.7%。
工业实力持续增强。发挥市经开区承载作用，着力打造工业经济增长极。经开区实现主营业务收入428亿元、增长12.6%，规模以上工业增加值146亿元、增长13.5%，固定资产投资133亿元、增长38.5%，新增就业人员2833人。争取各类资金5.04亿元，协助企业融资7.36亿元。成功晋升全省三星级产业集聚区。
实体经济势头良好。围绕“四大”主导产业，着力培育“三高四化”产业集群，新增规模以上工业企业48家，帅翼驰铝合金新材料、华荣铝业电子腐蚀箔、兰堡湾涂料、盛大印刷、麦客多二期、鑫鼎食品二期等一批主导产业项目投产运营，年产20万吨乙二醇项目、闽源钢铁技术改造升级综合项目、皇沟工业园等重大项目快速推进。
总部经济破题推进。着力引进总部型、基地型项目，推动服务业上水平，帅翼驰采购中心、中煤财险、中凯建设、兴旺资源等总部经济落地运营。商务中心区新入库企业104家，完成固定资产投资40亿元，实现服务业增加值24亿元，税收3.5亿元，从业人员1.52万人，成功晋升全省三星级服务业“两区”，排名居第一位。
小微企业异军突起。着力打造以盈和机械装备建材物流园为代表的综合性物流园，中小物流企业达167家，从业人员3万余人。加快电子商务园区建设，入驻电商企业190余家、各类网站网店3800余家，年销售额30亿元。
文化旅游快速发展。加快推进全域旅游示范区建设，文化游、红色游、生态游“三大支点”提档升级。全年共接待游客321万人次、增长27.8%，实现旅游综合收入5.89亿元、增长30.9%。组建市旅游发展集团。淮海战役歼灭战纪念馆培训干部35期2000多人次。演集镇被评为“省级生态旅游示范镇”。
(四)调结构促转型，质量效益稳步提升。转型攻坚加快推进。大力实施“三大改造”，上报省技改项目16个，完成投资20.64亿元。完成两化融合管理体系对标企业20家。龙宇煤化工通过国家两化融合管理体系贯标认定。成功申报省级智能车间1个、智能化工厂1个。建立转型发展攻坚项目库，入库项目67个，共完成投资145.58亿元。
新动能加快形成。聚力推进“双创”，凝聚高质量发展新动力。新发展市场主体16548户、增长45%，其中新发展企业3745户、增长75%。新认定国家级高新技术企业4家，申报省级工程技术研究中心1家、省级制造业创新中心1家。新能源项目加快推进，8万千瓦协鑫农光互补项目成功并网发电，长青生物质热电联产、协鑫再生能源发电等项目进展顺利。
面粉食品转型攻坚推动有力。实施面粉食品企业扩容、提标工程，推动鑫鼎、麦客多、卢师傅等食品企业新上先进生产线9条。全市食品工业企业完成总产值264亿元、增长14.5%，完成增加值47.5亿元、增长14%。
营商环境持续改善。开展“项目落地零障碍，服务企业零距离”活动，为企业提供全方位“保姆式”服务。深化“放管服”改革，全面落实“三集中三到位”，行政服务大厅入驻单位33家;“一网通办”审批服务事项1122项，实现率95%以上;河南政务服务网延伸至乡镇，实现市、乡全覆盖。
(五)强支撑促融合，乡村振兴开启好局面。中心城区品质提升。统筹推进百城建设提质工程，提升城市内涵品质。高标准编制完成城乡总体规划和32个专项规划。百城建设提质工程实现投资87.7亿元，完成年度计划的114.3%。新建市政道路26公里，完成东方大道、芒山路等主干道升级改造31公里。开工建设天香公园铁路桥涵。完成地下综合管廊箱涵主体工程。“不走四路”工程深入推进，完成百花路、永兴路等人行道改造以及400余条背街小巷提升工程，新建公厕12座、改造提升30座，铺设西城区污水管网7.8公里。
