——2020年5月26日在永城市第十五届人民代表大会第四次会议上
永城市人民政府市长高大立
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是永城发展进程中极不平凡的一年，也是收获颇丰的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委“1146”总体思路和目标定位，大力实施经济社会发展“643353”工程，担当重干，砥砺前行，县域经济高质量发展迈出坚实步伐，市十五届人大三次会议确定的各项目标任务较好完成。全年地区生产总值615.79亿元、增速8.4%;一般公共财政预算收入45亿元、增速10.3%;规模以上工业增加值增速9.4%，社会消费品零售总额增速11.7%;固定资产投资增速10%;城乡居民人均可支配收入23755元、增速9.8%;城镇化率提高1.91个百分点、达到50.5%。
一年来，我们重点做好了六个方面工作：
(一)聚力“六大重点”，县域综合实力持续增强。着力做强工业。新增规模以上工业企业71家。“三大改造”实施技术改造项目40个、完成投资56.52亿元，入选省级智能化改造项目5个、绿色化改造项目8个。华星粉业被评为国家绿色示范工厂，盛大印刷被认定为省级智能车间。提质发展服务业。中信银行、平顶山银行入驻开业。金融机构年末贷款余额339.5亿元、增长16.3%，存贷比达到57.2%。僖山景区建成开放。全市旅游综合收入6.9亿元、增长17.1%。电商交易额38.5亿元，网络零售额24.8亿元。壮大发展“两区”。经开区主营业务收入607亿元、增长17.4%，税收31.12亿元、增长16.8%;商务中心区主营业务收入130亿元、增长20.4%，税收6.39亿元、增长24.1%。加快推进项目建设。全年新签约亿元以上招商项目37个、总投资190.94亿元;利用省外资金72.2亿元，引进外资4796万美元。实施重大项目159个、完成投资205.28亿元，其中，闽源钢铁综合技改1500立方高炉项目建成运营，龙宇化工20万吨乙二醇、皇沟工业园、健康运动中心等项目按时间节点推进。
(二)实施“四大行动”，转型升级步伐更加坚实。三次产业结构调整为12.6：43.2：44.2，三产占比提高4.1个百分点。支持企业科技研发，全社会R&D经费投入8.2亿元。新增国家级高新技术企业4家、省级研发中心1家。持续改善营商环境，推进实施项目建设联审联批、模拟审批制度，12345政务服务热线开通运营。新增“四上”企业123家、企业经营主体3831户、省级A级质量信用等级企业4家。闽源钢铁、华星粉业入选河南民营百强企业。
(三)打好“三大攻坚战”，小康社会成色更好更足。投入扶贫资金1.06亿元，结对帮扶虞城2250万元，高质量脱贫168户479人，提前一年实现任务“清零”。空气质量综合指标位居商丘市第1位，获生态奖补资金1146万元，三条出境河流断面、饮用水水源地水质全部达标，土壤环境质量持续保持较高水平。牢固树立风险意识、底线思维，严控债务增量，积极化解存量，综合债务率是全省政府债务最好的县(市)之一;严厉打击金融犯罪，主动防范银行金融风险;统筹推进非法集资和问题楼盘化解攻坚，非法集资案件连续2年零增长，化解问题楼盘25个。
(四)推进“三大提质”，城乡面貌大幅改善提升。东城区提质发展。以百城建设提质工程为引领，着力增强中心城区综合承载力、辐射带动力。东环路、文化路、中原路北延和天香公园铁路桥涵工程建成通车，新增市政道路50公里。“不走四路”工程、城市品质十大提升行动扎实推进，目前五纵五横10条主次干道平交路口跨路强弱电线电缆全部入地、实现一眼净;改造老旧小区17个，整治农贸市场10个，新增垃圾中转站3座、公厕5座、停车位5000个，新增绿化面积80万平方米。供水、供暖、供燃、污水处理能力持续提升，商品住宅价格保持较低水平。提升改造西城区。改造雨污管网14500米、背街小巷110条，建设特色文化街4条，新通自来水3600户。强力实施乡村振兴战略。扛稳扛实粮食安全重任，新建高标准农田18.7万亩，粮食总产26.9亿斤，创历史新高;“3030”工程项目区小麦平均亩产1262斤。永城富硒小麦粉入选中国农业品牌目录。“四大革命”成效突出，厕所革命改造户厕24.35万户、公厕1153座，实现应改尽改;道路革命财政投入7亿元、撬动社会投入10亿元，修建“庄庄通”1118公里、“户户通”2027公里，打通了群众致富的“小康路”;建立了乡村保洁“村扫、乡收、市运”三级工作机制，城关镇通过国家卫生乡镇省级技术评审;乡风革命持续推进，涌现出张志贤烈士英勇救人等一批好人好事。农村人居环境改善提升。清理破旧房屋2.76万间，建成省级示范村15个、省级标准示范村100个、五美庭院15300户，完成“四园”建设村庄1100个。演集、高庄、苗桥、芒山、侯岭等乡镇为我市人居环境改善增了光、添了彩。做强产业支撑，建成水产养殖基地1.7万亩、蔬果生产基地7万亩。十八里等9个乡镇工业园颇具规模，特色产业村达到85个。苗桥、太丘入选省特色生态旅游示范镇。
(五)做强“五大支撑”，综合承载能力显著增强。构建立体交通网络。中心城区G311改建工程竣工通车，G343、S316、S515、S518等道路工程快速推进，三洋铁路前期筹备紧锣密鼓，沱浍河航运主航道工程基本完工，曹楼桥、黄口船闸桥建成通车，东环路沱河大桥完成工程量的80%。完善现代水网体系。实施“四水同治”项目8个，治理河道40公里。引江济淮(永城段)工程开工建设。构建绿色生态屏障。完成造林4.5万亩，植树356万株，占省、市下达任务的375%;复垦沉陷区土地3300亩。茴村入选全省绿化模范乡镇。强化网络电力支撑。率先在全省建成第一个5G网络，目前中心城区已经实现全覆盖。建成输变电工程4个，实施配网工程6批次。强化要素保障。财政出资1000万元撬动1.5亿元成立政银担保基金，设立5000万元贷款周转资金池，帮助企业纾困解难，全年为企业融资47.5亿元。完成拆旧复耕1700亩，补充耕地验收12000亩，土地指标交易5000亩;公共资源交易项目271个。
(六)完善“三大体系”，民生福祉不断增多。省市重点民生实事全部完成。全年民生支出68.4亿元、增长9.4%，占总支出的81.2%。突出抓好重点群体就业创业，发放农民工创业担保贷款4345万元、拥军贷款8300万元，开展职业技能培训2.6万人次，城镇新增实名制就业1.88万人，新增农村劳动力转移就业6100人。持续实施党晖温暖·十大帮扶行动，发放资金5400万元、救助26.5万人次。发放高龄补贴2800万元。蓝色港湾南区交付使用、北区主体封顶，总投资36亿元的马甫社区A区、B区开工建设、进展较快，完成农村危房改造1970户。全年归集住房公积金2.95亿元，发放个人住房贷款1.41亿元。在财政相当困难的情况下，将公务人员住房公积金补助比例提升到全工资的12%，增发了第14个月的工资，提高了各级文明单位人员的补助标准，增加了环卫工人的工资。成功组建两大医疗健康集团，城乡医疗服务同质化快速推进。中原医院建成使用，新增床位1200张;人民医院肿瘤综合楼、中医院病房楼建设快速推进。全民健康信息平台建设有序推进，居民健康建档率95%以上。城乡居民养老保险参保率99.5%、医疗保险参保率98%。完成农村教育改革，撤并中小学教学点230个。改扩建城区学校6所，建成乡镇幼儿园5所，教育综合体项目建成使用，暑期招生3500人。城乡教师“两津贴一补助”及时足额发放到位;12个农村中小学改薄项目、教师周转房项目建成使用，入驻农村教师900名。融媒体中心挂牌运营。创新社会综合治理体制。持续完善矛盾纠纷排查化解机制，扫黑除恶专项斗争成绩显著，“一村(格)一警”经验全省推广，陈集派出所荣获全国首批“枫桥式公安派出所”。开展安全应急预案演练3次，东西城区背街小巷安全隐患基本消除，全市安全形势持续稳定。
