五年来，我们破题前行推改革，发展活力显著增强。持续深化“放管服”改革，行政审批事项100%入驻政务大厅，政务服务事项网上可办率达100%，掌上秒办事项达1013项，“容缺受理”事项达173项，企业开办实现“零成本”“一日办结”。税务一体化、经开区增量配售电、“三去一降一补”等改革措施全面落实，全省首家乡镇交通违法处理窗口成立，“交所合一”新模式率先在贵阳市启动实施。教育集团化改革成效明显，义务教育教师平均工资收入水平高于当地公务员平均工资收入水平。行政单位职能调整、机构合并全部完成并挂牌运行。“招安扶”全生命周期服务机制成效显著，营商环境从2017年全省倒数跃升至第二位，“中国优化营商环境十佳县(市、区)”“中国营商环境质量十佳县(市、区)”“中国(区域)最具投资价值县(市、区)”等荣誉称号实至名归。
五年来，我们持之以恒惠民生，美好生活全民共享。坚持把财力向民生、基层倾斜，民生支出累计达148亿元，占一般公共预算支出的75.7%。完成城乡统筹就业9万人，失业率控制在5%以内，城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”动态清零;市一医新院区基本建成，市妇幼保健院新院区、市中医院扩建工程建成投用，市乡医疗机构实现远程医疗全覆盖;累计投入资金23亿元，扎实推进171个“百校攻坚”“全面改薄”等教育项目建设，幼儿园总量较2015年增长2.4倍，清一中新校区建成投用，北大培文、北大附属实验学校等省外优质教育资源相继落地，累计新增学位34940个;城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助体系不断完善，市中心敬老院等6所公办养老机构提质升级，“老来福”银行贷款养老保障机制入围全国“创新社会治理典型案例”，广大群众“五有”目标基本实现。市乡村三级文化体育公共服务体系基本建成，“全国武术之乡”名片更加靓丽。禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争成效明显，刑事警情、刑事案件立案数连续五年两位数双下降。
五年来，我们转变职能优服务，政府建设全面加强。“两学一做”常态化制度化持续推进，“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为政府系统干部政治思想“总开关”。自觉接受市人大、市政协监督，积极支持市政协开展民主协商活动，定期向市人大报告工作，向市政协通报情况，累计办理人大代表建议、政协委员提案和建议案854件，办复率达100%、满意率达99%以上。认真落实上级廉洁自律各项规定，全面从严治党纵深推进，党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实有力。审计监督力度不断加大，政府系统“三公”经费支出只减不增，政府执行力、公信力、凝聚力显著提高，风清气正的政治生态持续巩固。
此外，国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务工作取得新业绩，民族宗教、防震减灾、统计、科普、气象、保密、仲裁等工作有了新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、文化文艺、老年人、残疾人和关心下一代等工作实现新进步，广大人民群众获得感、幸福感、安全感持续升级。
五年的实践步履坚实，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，是全市上下攻坚克难、真抓实干的结果，凝聚着清镇人民的勤劳和智慧，凝聚着社会各界的支持与奉献。在此，我谨代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向广大人民群众和大力支持清镇经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我市经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是城市发展制约偏多。资源利用率和产出率不高，资金、人才等要素集聚能力不强，土地等要素制约较大。二是生态环保压力突出。守护“大水缸”的使命长期存在，长江流域生态涵养仍需强化管控，废弃矿山植被恢复仍需加快治理，生态环境保护治理压力较大。三是基础配套存在短板。新型城镇化建设水平不高，水电路气讯等基础设施还有短板和弱项。四是民生保障仍需加强。公共服务多层次和多样化供给能力不强，优质资源供给不足，城乡资源仍不平衡，公共卫生服务体系、重大疫情防控与应急管理体系等还需提高。我们将直面问题、解决问题，以实干实绩回报人民群众新期待。
二、“十四五”时期经济社会发展总体思路、重点任务和二〇三五年远景目标
当前，疫情影响仍在持续，国际形势严峻复杂，全球经济依然低迷，但我们要充分认识到，国内经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，中央支持实体经济发展的政策红利期没有变，我市发展铝及铝精深加工产业、现代服务业产业的决心信心没有变。未来五年，清镇处于实现追赶跨越的战略机遇期、经济社会高质量发展的关键攻坚期、社会主义现代化新征程的开局起步期，根据市委六届十三次全会部署，市政府制定了《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，一并提交大会审议。
到二〇三五年全市发展的远景目标是：到二〇三五年，与全国同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福、政治更加清明的美好清镇。综合实力实现赶超跨越，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，成为贵阳贵安经济体量大能级城市的有力支撑;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系;国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式，红枫湖水质整体达Ⅱ类，生态文明建设在贵阳市当示范、走前列，基本实现人与自然和谐共生的现代化;与贵阳市同步实现教育现代化、卫生健康现代化，基本公共服务、基础设施通达程度达到东部发达地区水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得实质性重大进展，基本实现治理体系和治理能力现代化，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
“十四五”时期，我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持“高端化、绿色化、集约化”主攻方向，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，做大经济量级、提升城市能级，加快建设百万人口区域中心城市，加快建设以生态循环铝产业为主导的先进制造业和以商贸物流业为主导的现代服务业两大千亿级产业集群，加快建设乡村振兴、生态文明、产教融合三大实践创新区，在大力实施“强省会”五年行动中勇担当、作贡献，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创美好清镇新未来。
“十四五”时期的主要预期目标是：经济总量占贵阳市比重达10%左右，地区生产总值增速高于贵阳市平均水平，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额以及一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应;人口自然增长率、城镇化率、森林覆盖率完成上级下达目标任务;综合能耗、主要污染物排放总量控制在贵阳市下达目标范围内，空气质量优良率保持在96%以上。
