(六)坚持在改革开放上追赶跨越，释放高质量发展动能。更加积极主动融入西部陆海新通道建设，加快释放高质量发展新动能。深入推进改革赋能。坚持把群众呼声作为改革第一信号，持续深化“放管服”改革、农村综合改革以及教育医疗、国有企业等重点领域改革事项，为构建新发展格局提供强大动力。持续优化营商环境建设，扎实推进“三集中、三到位”改革、行政审批制度改革，探索制定亲清新型政商关系行为清单，竭力营造高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、规范公正的法治环境、亲商安商的社会环境、舒心放心的民主环境、高效便利的要素环境，切实把清镇打造成全省县域一流营商环境建设示范高地。深入推进创新赋能。整合科技、知识、人力、文化、体制等创新要素，加快构建以企业为主体、产学研用深度融合的科技创新体系。全面加强创新主体培育，引导推动企业加大研发投入、开展创新活动，着力培育一批技术创新能力强、经济效益突出、发展潜力巨大、行业地位领先的创新企业。加快双创基地建设，布局和建设一批工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新平台和创新中介服务机构，鼓励和支持现有创新创业平台开展技术研发、成果推广、科技咨询服务，推动战略性新兴产业创新发展，打造具有清镇特色的区域创新中心。深入推进开放赋能。紧扣“强省会”五年行动战略部署，以实施与贵安新区产业共建合作战略为契机，加快差异化特色发展，实现规划同城、发展同步、资源互补、产业互通、经济互助、设施共建、项目共招、利益共享、生态共护。积极抢抓渝黔、成贵等铁路开通契机，主动融入成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区等区域发展，推动与北部湾、深圳港、上海港、成渝等经济区域对口协作，形成辐射黔中、对接欧亚、联动港澳台、沿海省区及周边省区的对外开放大通道、大平台。
(七)坚持在共建共享上追赶跨越，强化高质量发展保障。把增强民生保障作为发展的最终落脚点，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。完善全民共享的社会保障体系。坚持把稳就业保就业摆在突出位置，统筹推进城乡就业创业，实施更加积极的就业政策，创造更多的就业机会，完善更加充分的就业兜底保障，确保到“十四五”期末，实现城乡统筹新增就业8万人以上。深入实施全民参保计划，适时提高城乡基本养老保险金标准，强化医疗保障水平和服务能力，持续推进社会保险制度改革，健全多层次医疗保障体系，力争到2025年，城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险及城乡居民养老保险参保人数达39.2万人次，较“十三五”期末实现明显提升。加强全面优质的公共服务供给。大力实施学前教育优质普惠、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多元和职业教育强基提质“四大行动计划”，扎实推进56个教育项目建设，力争到2025年，新增学位43000个以上，适龄学生不再为学位发愁，人人都能享受到优质均衡的教育资源，教育现代化水平迈上新台阶。深入推进“健康清镇”建设，加快启动市疾控中心、儿童医院、中医院医养楼等项目建设，着力推进市妇幼保健院三级医院创建，深化拓展乡镇卫生院功能，纵深推进“互联网+医疗健康”行动计划，促进优质医疗资源共享下沉;健全完善疾病预防控制、重大疫情防控救治、公共卫生监测预警、应急物资保障等各类体系，力争到2025年，千人拥有床位数6张以上，千人拥有执业医师2.5人，人人都能享受优质专业医疗服务，更加科学、更加惠民的公共卫生服务体系基本建成。加强对清镇红色文化、茶马文化的整理、挖掘和开发，开发打造清镇长征红色文化旅游带、簪汪非遗产品、桥梁博物馆、湿地博物馆等一批主题突出、内涵深厚的文化体验旅游产品，推进公共图书馆、文化馆、博物馆等文化设施建设，推动文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业实现更深层次融合发展。构建全员参与的社会治理格局。立足“平安清镇”“智慧清镇”“法治清镇”建设，大力实施“三感社区”创建“十大工程”，深入推进“两严一降”、禁毒人民战争，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类刑事犯罪行为。全面推进全国文明城市创建，加强市、乡、村、网格四级综治机构建设，加快推进“天网”“雪亮”工程建设，逐步实现从城市到农村、从街道到楼栋“天网工程”全覆盖，推动全市社会治理现代化从“达标”向“创优”转变、从“平安”向“善治”跃升，努力打造具有时代特征、县域特点、清镇特色的县域社会治理现代化标杆城市。
各位代表!展望“十四五”，目标催人奋进、愿景鼓舞人心。让我们同心同德、砥砺前行，共同书写宜居宜业的清镇发展新篇章!
三、2021年政府工作安排
五年看头年，万事看开端。2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，让我们紧扣市委提出的“一百两千三区”发展目标，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本动力，为“十四五”开好局、起好步。
2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上。规上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长2%，引进产业项目到位资金115亿元以上，旅游总收入增长20%以上。金融机构存贷款余额分别增长10%、14%。城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9%。居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作。
(一)着力聚焦提质增效，培植现代产业新势能。聚焦实体经济，培育数字经济，补强产业链条，推动高质量发展提质加速。大力发展以生态循环铝产业为主导的先进制造业集群。紧扣贵阳市中高端制造业核心配套区定位，聚焦以铝及铝精深加工为主导的“1+6”特色产业，依托华仁、华锦、广铝等龙头企业带动，在补链、延链、强链上下足功夫，深入推进“千企改造”工程，扎实抓好项目谋划储备、落地建设和生产运营，扶持培育成长性好、创新能力强、发展前景广阔的企业入规，持续推动“两子一包”三大业态发展，确保新增规模以上工业企业10户，以铝全链条产业为主的工业总产值达280亿元。大力发展以商贸物流业为主导的现代服务业集群。深入推进贵阳市商贸业“八大提升行动”和“百场千店万铺”建设，全面开发暗流河风景区、桥旅融合等项目，盘活运营好时光贵州、茶马古镇商业街等存量商业。加快推进建设杉杉广大奥特莱斯、黔门茶肆大观园、世界名酒交易中心、云湾商业步行街等一批项目建设，发展扶持好吾悦、华丰、济辉、马上到等一批优强商贸物流项目，推动恐龙小镇开业试运营。全力创建国家全域旅游示范区，加快农文旅融合发展，持续开展好“嗨翻清镇·玩购湖城”系列促销活动，升级打造美食节、葡萄节、樱花节、刺梨节、马拉松、自行车赛等文体旅游活动，全面拉动旅游、刺激消费，力争旅游总收入增长20%以上。大力发展大数据产业。深入实施“百企引领”“万企融合”行动，力争新增规模以上大数据企业1家、引进大数据领军企业2家，加快推进合鼎集团智能制造、天地伟业、创业黑马贵州(清镇)总部基地等项目建设，全面推进物联网、人工智能、区块链等信息技术运用，促进大数据与实体经济深度融合。
(二)着力聚焦乡村振兴，提升农业农村新内涵。全力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，切实增强发展内生动力。持续巩固脱贫成果。健全“线上+线下”防贫动态监测和帮扶长效机制，加强易贫返贫致贫人口、易地扶贫搬迁人口、社会保障兜底人口的监测帮扶力度，留足政策过渡期，继续精准施策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向推进乡村振兴平稳过渡。开展脱贫攻坚成效巩固“回头看”，深入推进易地扶贫搬迁“共筑行动”，强化后续扶持“五个体系”建设，加强配套基础设施和公共服务，确保广大搬迁群众搬得出、稳得住、快融入、能致富。深化拓展农村产业革命。紧扣“枫、蔬、果、茶、畜”五大主导产业，扎实做好春耕备耕和夏秋压茬推进，确保满种、满产、多产。聚焦产业链条，力争引进1-2家有市场号召力和品牌影响力的大型食品加工流通龙头企业，全力推进蓝莓加工中心、元宝枫加工中心、生态畜禽加工产业园等一批农畜产品加工项目及站街农产品产地交易市场建设，着力提升农业产业规模化、品质化、现代化水平。全面拓展乡村建设行动。加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，持续推进“千村整治·百村示范”工作，深化“四好农村路”示范创建。以集中居住30户以上村寨为重点，持续实施“七大治理工程”，确保农村生活垃圾收转运处置体系覆盖率达90%以上、集镇生活污水处理覆盖率达85%。加快推动农村产业融合发展，全力申报创建新一轮乡村振兴示范区(县)和全国乡村旅游重点村。
