在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我县发展不平衡不充分问题仍然十分突出。主要是：(1)经济总量与全省全州发展的差距仍然较大，赶超突围任务依然艰巨;(2)产业发展仍然滞后，巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然很重;(3)政府债务还本付息压力仍然较重，防范化解重大风险能力依然不强;(4)少数干部思想仍然不够解放，能力水平与新时代发展要求依然存在差距;(5)少数部门落实工作仍然浮于表面、大而化之，落实落细落小依然有很大差距。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、“十四五”时期主要目标任务
“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是全面建成小康社会成果的巩固期。全县上下必须珍惜发展好局面、巩固发展好势头，抓住新机遇，破解新问题，引领新发展，奋力实现新跨越。“十四五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州时重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新，巩固拓展脱贫攻坚成果，在高质量引领下跑出经济社会发展“高速度”，不断实现人民对美好生活的向往，乘势而上开启施秉全面建设社会主义现代化新征程。
关于奋斗目标。到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长12%左右;居民收入增幅高于经济增速，城乡收入差距进一步缩小，常住人口城镇化率达到60%左右，工业经济地区生产总值占比大幅提升，经济发展、生态建设、人民生活、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶。
关于总体思路。“十四五”时期施秉发展将按照“一二三四五六”的总体思路来展开。“一”就是以高质量发展统揽全局，把高质量要求贯穿经济社会发展各领域，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“二”就是牢牢守好发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，在发展中保护、在保护中发展，让绿水青山成为全县人民的“生态银行”“绿色财富”。“三”就是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，加快推进农业农村现代化，把“绿色+”融入生产生活各领域，为经济社会高质量发展提供强大引擎。“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现“四个轮子一起转”，让施秉高质量发展的列车驶入快车道、跑出加速度!“五”就是坚持“五个沉下心来”实现“五个新突破”。坚持沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新，全力推动全县在生产力、硬实力、竞争力、源动力、驱动力上实现新突破。“六”就是努力实现“六个新跨越”目标。坚持高举发展旗帜，努力推动经济发展和结构调整实现新跨越、生态建设和环境保护实现新跨越、乡村振兴和公共文化实现新跨越、基础设施和发展环境实现新跨越、深化改革和开放创新实现新跨越、社会建设和社会治理实现新跨越。
关于主攻方向。着眼推动经济高质量发展，集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。聚力推进工业大突破，依托比较优势，做大新红大健康产业园区，做优桃子湾轻工产业园区，走出一条高端化、绿色化、集约化的新型工业发展之路。聚力推进城镇大提升，按照“全国著名水车小镇”目标打造县城，统筹城乡区域协调发展，加快建设和谐宜居、健康安全、富有活力的现代化旅游城市。聚力推进农业大发展，全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动一二三产业融合发展，构建高质量发展乡村建设体系。聚力推进旅游产业大提质，围绕打造国内外知名特色旅游目的地，不断丰富旅游业态，培育精品旅游路线，推进“旅游+”融合发展，全面实现由旅游资源大县向旅游经济强县转变。
关于发展支撑。推动高质量发展，必须有强大的基础设施、精神力量和发展活力作支撑。强化基础设施支撑，深入实施“六网会战”，补齐水利、能源、环保等领域短板，构建现代化基础设施体系。强化精神文化支撑，坚持以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，提升公共文化服务水平。强化改革创新支撑，坚持和完善社会主义市场经济体制，加快转变政府职能，优化营商环境，创新人才培养，增强服务经济社会高质量发展的支撑能力。强化安全保障支撑，深入推进平安施秉、法治施秉建设，加强和创新社会治理，着力防范化解重大风险，不断提高人民群众生活品质。强化民生事业支撑，不断补齐民生短板，提升城乡居民收入，实现更加充分就业，统筹推进教育、医疗卫生、养老等各项事业，确保高质量发展成果由全县人民共享。
三、2021年的重点工作
今年是本届政府收官之年，是我县实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是我们党成立100周年。今年所有工作将围绕贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神,统筹做好经济社会发展各项工作，确保开好局、起好步。
主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，其中一产增长8%，二产增长25%，三产增长8%;500万元以上固定资产投资增长30%;建筑业总产值增长40%;全社会消费品零售总额增长10%;规模以上工业增加值增长40%;一般公共预算收入增长10%;游客实际购票人数增长30%以上;城镇新增就业1500人以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%。
高质量发展主要目标是：民间投资占固定资产投资35%左右;财政科技投入占同期财政支出的1.2%以上;工业增加值GDP占比达到6.5%;农产品加工率提高到46%左右;常住人口城镇化率提高到52%左右;城乡居民人均可支配收入之比控制在3以内;单位地区生产总值能耗降幅控制在上级下达目标任务范围内;城镇调查失业率控制在5%以内。
今年要办好的“十件民生实事”。(1)建成一所公办幼儿园，新增幼儿入学400人以上。(2)完成县妇幼保健院项目建设。(3)开展职业技能培训3000人次，实现农村劳动力转移就业4000人，公益性岗位安置就业困难人员280人。(4)县敬老院新增50张护理型床位，免费为1万名65周岁以上老年人开展健康体检。(5)实施城镇老旧小区改造工程560户，新增城市公共停车位300个以上。(6)实现县城区天然气管道供气。(7)新建改造农村卫生厕所500个。(8)实施农村配电网项目33个，新建10KV线路87公里。(9)改造村道安全生命防护工程20公里、农村公路危桥2座。(10)建成2个乡镇标准化应急救援站、10个行政村应急广播系统。
围绕实现上述目标，重点抓好十个方面工作。
(一)聚焦农业现代化，坚定不移推动农业农村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚决守住脱贫攻坚成果，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，深化东西部扶贫协作、定点帮扶和社会帮扶等机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，切实防范化解返贫致贫风险。持续发展壮大扶贫产业，创新流通方式，促进稳定销售。突出抓好脱贫人口稳岗就业，确保有劳动力脱贫家庭一户一人以上稳定就业。着力抓好易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。大幅提高村级干部待遇，同步开展历年扶贫项目资产核查工作。优化农业产业结构。按照做强中药材、做大生猪、做优魔芋的发展思路，加快太子参种苗繁育基地建设，启动中国牛大场太子参交易中心建设，全年完成中药材种植14万亩以上;加快新希望和永泽两家公司在施秉的生猪养殖产业布局，实现年出栏15万头以上;启动双井镇林下魔芋种植示范基地项目建设，扩大甘溪乡示范基地种植面积，新增魔芋种植面积1万亩，引进2家魔芋加工企业。继续抓好林下经济产业发展;着力稳定粮食种植面积，实施高标准农田建设2万亩，切实保障粮食安全;着力稳定烤烟等传统优势产业种植面积，巩固烤烟种植大县地位，确保我县农业在全州稳列第一梯队。大力实施乡村建设行动。巩固拓展重点帮扶村，大力发展农业产业和村集体经济，补齐基础设施短板，全面提升公共服务水平。积极创建特色田园乡村建设试点，大力打造省级以上乡村旅游重点村。规范农村宅基地管理，坚决遏制农村乱占耕地建房及耕地非农化行为。加强农村生态文明建设，加快完善城乡垃圾收运系统，推进农业面源污染防治，水土流失治理和修复，深入推进“厕所革命”，力争农村卫生厕所普及率达78%以上。支持每个乡镇打造一个以上乡村振兴示范点。
